新興市場貿(mào)易符合性速覽

鄭祖庭

歐美傳統(tǒng)市場的萎靡無疑刺激了中國外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場的神經(jīng)。然后，很多外貿(mào)企業(yè)往往認(rèn)為新興市場的準(zhǔn)入門檻很低，或者根本沒有市場壁壘。然而，不安全或不可靠的進口產(chǎn)品往往會埋下隱患，甚至導(dǎo)致人參傷害、死亡或財產(chǎn)損失。正因如此，包括新興市場在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家都制訂了嚴(yán)格的要求，用以確保本國消費者免受不合格產(chǎn)品的危害。

亞洲：科威特KUCAS認(rèn)證

科威特全國工業(yè)管理局（PAI）于2005年12月21日發(fā)布了G/TBT/N/KWT/7號通報。標(biāo)題為科威特合格保證計劃(KUCAS)。新科威特本地合格保證計劃(KUCAS)將代替從前的國際合格認(rèn)證方案(ICCP)。該大綱規(guī)定在貨物到達科威特港口時要由進口商，而不是由如ICCP之中的各個出口國的出口商或者制造商承擔(dān)合格評定程序。

KUCAS認(rèn)證由不論是在科威特還是在任何其他國家的任何認(rèn)可或批準(zhǔn)的實驗室、認(rèn)證檢測機構(gòu)出具的檢驗報告或質(zhì)量標(biāo)志支持的進口商自我聲明作為“技術(shù)評估證書”的保證依據(jù)；通過到達科威特港口后從發(fā)貨抽樣和在PAI實驗室，或者需要時在其他的鄰國專門實驗室檢測，抽樣檢測加工制造產(chǎn)品（諸如機油、油漆和水泥）；根據(jù)風(fēng)險分析和過去的進口商或制造商的符合記載在科威特港口有選擇地檢查發(fā)貨；對不帶有科威特質(zhì)量標(biāo)志的相同管制產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商，執(zhí)行類似制度；啟動本地市場監(jiān)督計劃。

南美：ANATEL巴西認(rèn)證

巴西的ANATEL認(rèn)證是主要針對電信產(chǎn)品進行的認(rèn)證，該認(rèn)證分強制性和自愿性認(rèn)證兩種，其批準(zhǔn)程序?qū)Π臀鲊鴥?nèi)和國外的產(chǎn)品是相同的。如果產(chǎn)品需進行強制認(rèn)證，則產(chǎn)品的測試結(jié)果和報告必須與ANATEL采用的規(guī)則和條例保持一致。產(chǎn)品在市場流通及投入使用前必需獲取ANATEL頒發(fā)的授權(quán)證書。

ANATEL認(rèn)證，即獨立于制造商和產(chǎn)品消費使用者的第三方確認(rèn)產(chǎn)品符合要求的活動。進行ANATEL認(rèn)證的目的在于：證明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量確保指標(biāo)符合巴西的相關(guān)規(guī)定；規(guī)范國內(nèi)外企業(yè)在巴西商品市場的商業(yè)、安裝、使用等活動；幫助消費者有效地選擇品質(zhì)一致的產(chǎn)品（服務(wù)）；一定程度上防止不良制造商（經(jīng)銷商）欺詐消費者；保證產(chǎn)品本身的使用或者安裝、工作等過程對環(huán)境、生命、健康、財產(chǎn)等安全無害。

巴西政府標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)及其他被認(rèn)可的專門認(rèn)證機構(gòu)機關(guān)、認(rèn)可的實驗室，是此類認(rèn)證的權(quán)力機構(gòu)，它負(fù)責(zé)分析企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)：如產(chǎn)品設(shè)計過程、采購、制造過程、售后服務(wù)過程等，檢查廠家的實際產(chǎn)品來確定是否符合巴西的標(biāo)準(zhǔn)。廠家提供一些公文和產(chǎn)品樣本進行相關(guān)的檢測和評估。

非洲：烏干達符合性證書

為了確保烏干達國內(nèi)消費者使用合格和安全的進口產(chǎn)品，烏干達政府在2010年6月開始實施產(chǎn)品符合性認(rèn)證項目(PVoC)。烏干達產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)項目對所有受管制產(chǎn)品進行驗證，確定產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。烏干達產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)項目是現(xiàn)行進口程序以外的一項要求。

烏干達國家標(biāo)準(zhǔn)局（UNBS）因進一步評估的需要于2010年11月暫停了符合性認(rèn)證項目（PVoC）。然而，根據(jù)進口商繼續(xù)希望在原產(chǎn)地進行進口貨物評估和認(rèn)證的需求，烏干達國家標(biāo)準(zhǔn)局已授權(quán)Intertek繼續(xù)執(zhí)行由進口商自愿提交的產(chǎn)品符合性認(rèn)證(PVoC)。

烏干達國家標(biāo)準(zhǔn)局和烏干達海關(guān)將依舊認(rèn)可由指定的第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的符合性證書 (CoC) 和非符合性報告（NCRs)。雖然在這段時間內(nèi)進口商進行產(chǎn)品符合性認(rèn)證是完全出于自愿的，但是如果進口貨物到達目的港時，進口商無法提交符合性證書（CoC），烏干達國家標(biāo)準(zhǔn)局將安排進行目的港檢驗。在多數(shù)情況下，這將會導(dǎo)致貨物清關(guān)延誤。

烏干達出口前符合性評定方案管控的產(chǎn)品包括以下幾類：所有的二手產(chǎn)品、化學(xué)品、家居產(chǎn)品、紡織類、鞋類產(chǎn)品、玩具和兒童保健產(chǎn)品，以及電子電氣產(chǎn)品。

歐洲：俄羅斯GOST認(rèn)證

自1995年俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》頒布之后，俄羅斯開始實行產(chǎn)品強制認(rèn)證制度，對需要提供安全認(rèn)證的商品從最初的數(shù)十種發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)千種，商品上市基本實行準(zhǔn)入制，要求國內(nèi)市場上市的產(chǎn)品必須有強制認(rèn)證標(biāo)志。近年來，俄羅斯逐步加強了進口商品的強制性管理，將產(chǎn)品強制認(rèn)證擴展到了海關(guān)。1999年5月12日，俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會第282號令頒布了“進入俄聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需出具強制認(rèn)有PCT標(biāo)志的國家標(biāo)準(zhǔn)《商品質(zhì)量證書》（GOST證書）和《衛(wèi)生安全證書》，才能進入俄羅斯市場，對于絕大多數(shù)中國商品而言，只要獲得了俄國家?guī)в蠵CT標(biāo)志的GOST證書，就等于拿到了進入俄羅斯國門的通行證。

強制認(rèn)證產(chǎn)品范圍：主要包括食品、家用電腦、電子產(chǎn)品、輕工業(yè)品、化妝品、家具、玩具、陶瓷等。我國向俄羅斯出口的大多數(shù)產(chǎn)品都屬于強制性認(rèn)證范圍，動物性和植物性產(chǎn)品還必須有動植物物檢疫證明，食品還必須有衛(wèi)生證。

澳洲：澳大利亞SAA認(rèn)證

澳大利亞國際標(biāo)準(zhǔn)公司(Standards Australia International Limited)是澳大利亞唯一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)。實際上SAA只是標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)，而不頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書。無論是進口或是在澳當(dāng)?shù)亟M裝的電器產(chǎn)品，在進入澳大利亞市場銷售前，首先要通過澳大利亞國際標(biāo)準(zhǔn)公司的認(rèn)證。不同電器產(chǎn)品要做不同的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

SAA是進入澳大利亞市場的電器產(chǎn)品須符合當(dāng)?shù)氐陌踩ㄒ?guī)，即業(yè)界經(jīng)常面對的認(rèn)證。由于澳大利亞和新西蘭兩國的互認(rèn)協(xié)議，所有取得澳大利亞認(rèn)證的產(chǎn)品，均可順利地進入新西蘭市場銷售。所有電器產(chǎn)品均要做安全認(rèn)證（SAA）。SAA的標(biāo)志主要有兩種，一種是形式認(rèn)可，一種是標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。形式認(rèn)證是只能樣品負(fù)責(zé)，而標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志是需每個進行工廠審查的。目前國內(nèi)申請 SAA認(rèn)證有兩種方式，一種是通過CB測試報告轉(zhuǎn)，若沒有CB測試報告，則也可以直接申請。

（作者單位：北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院）