對湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

郭安國 楊先美

中圖分類號：Ｓ８－１文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０12）09-0004-03

“十一五”期間，湖北省畜牧業(yè)抓住市場、政策機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值成功邁入千億元大關(guān)，穩(wěn)占湖北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“三分之一”，成為畜牧業(yè)大省。草食家畜是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，世界發(fā)達國家草食畜牧業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的５０％以上，國內(nèi)所有的畜牧業(yè)強省如山東、河南等省的草食畜牧業(yè)也很發(fā)達。因此，湖北省在建設(shè)畜牧業(yè)強省的進程中應(yīng)該推進草食家畜的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ共菔承竽翗I(yè)成為湖北省建設(shè)畜牧業(yè)強省新的增長點。

１草食畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢

１．１發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，湖北省草食畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長?！笆晃濉逼陂g，肉牛出欄由１１５．４萬頭增長到１２３．３萬頭，增長６．８％；肉羊出欄由３８１.0萬只增長到５０９．３萬只，增長３３．７％；生鮮奶產(chǎn)量由１２．２萬ｔ增加到１９．１萬ｔ，增長５６．6％。牛羊肉產(chǎn)品也大幅增加，其中牛肉產(chǎn)量由１６．９萬ｔ增長到１９．０萬ｔ，增長１２．4％；羊肉產(chǎn)量由６．０萬ｔ增長到８．１萬ｔ，增長３５.0％。２０１１年草食畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全年肉牛出欄可達１２６萬頭，肉羊出欄５０１萬只以上，牛奶產(chǎn)量１４萬ｔ，草食畜牧業(yè)發(fā)展為滿足湖北省市場供應(yīng)、推動畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

１．２優(yōu)勢區(qū)域格局基本形成

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖北省草食畜牧業(yè)基本形成了漢江流域優(yōu)勢肉牛產(chǎn)業(yè)帶，清江流域、大別山區(qū)域的優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶和武漢城市圈的優(yōu)勢奶牛產(chǎn)業(yè)帶等三大草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。２０１０年，以十堰、襄陽、隨州等為主的漢江流域１７縣市肉牛出欄７８．６萬頭，占全省肉牛出欄總量的６３．９％；以恩施、宜昌、黃岡為主的清江流域、漢江流域、大別山區(qū)域２１個縣市優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶出欄肉羊２５６．７萬只，占全省肉羊出欄總量的４３．４％；武漢城市圈優(yōu)勢奶牛產(chǎn)業(yè)帶奶牛存欄４．８萬頭，生鮮奶產(chǎn)量１６．３萬ｔ，占全省生鮮奶產(chǎn)量的８５％。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)地位得到進一步鞏固。

１．３規(guī)?；a(chǎn)快速發(fā)展

近兩年在國家標準化示范場創(chuàng)建、菜籃子品種補貼項目等扶持政策的引導下，全省牛羊等草食畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展，截至２０１１年１０月底全省年出欄１００頭以上肉牛場達４７７個，年出欄肉牛１５．２３萬頭，其中年出欄１ ０００頭以上牛場２６個，年出欄肉牛５．６３萬頭；年出欄１００只以上規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）達１ ３４４個，年出欄肉羊４５．１４萬只；存欄１００頭以上奶牛場５８個，奶牛存欄５．８４萬頭，占全省奶牛存欄６．１６萬頭的９４．８％，奶牛規(guī)?；潭纫堰_９５％。

１．４產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進

隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，湖北省草食畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平也不斷提高，尤其是奶業(yè)表現(xiàn)尤為突出，乳制品加工業(yè)快速發(fā)展，全省現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)１２個，年生產(chǎn)加工能力達到１７０萬ｔ；全省已建各類肉牛屠宰加工企業(yè)（場）６４個，其中較大的肉牛屠宰加工企業(yè)有５家，包括武漢三鎮(zhèn)食品有限公司、湖北良友金牛畜牧科技有限公司、鐘祥市鼎盛源食品公司、潛江市湖北省嘗相思調(diào)味品有限公司等。建有一定規(guī)模的交易市場９３個，分布在肉牛產(chǎn)業(yè)帶的２０個縣市，其中棗陽市鄂西北牲畜交易市場的肉牛交易量每年達１０萬頭。

１．５草地資源保護與建設(shè)穩(wěn)步推進

２０１１年湖北省石漠化治理項目進一步擴大，湖北省已經(jīng)有１５個縣市納入國家石漠化治理試點示范項目，加上湖北省長期進行的草地資源保護與建設(shè)及種草養(yǎng)畜的推進，到２０１１年全省種草保留面積２３．１萬ｈｍ２，其中人工種草１４．７萬ｈｍ２，草場改良面積８．１萬ｈｍ２；當年利用冬閑田種草面積１０．７萬ｈｍ２，草地資源保護與建設(shè)是實現(xiàn)湖北省草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

２發(fā)展機遇

２．１草食家畜產(chǎn)品價格持續(xù)上升

隨著人口的增長和居民消費水平的提高，草食畜牧業(yè)產(chǎn)品消費量不斷增加，市場價格也隨著消費量的增長不斷走高。據(jù)統(tǒng)計，２００５年１２月至２０１０年１２月，全國牛奶平均價格由１．９１元／ｋｇ上漲到３．１３元／ｋｇ，漲幅達到６３．９％；去骨牛肉價格由１８．０６元／ｋｇ上漲到３５．０７元／ｋｇ，漲幅達到９４.2％；羊肉價格由１８．０６元／ｋｇ上漲到３７．０７元／ｋｇ，漲幅達到１０5.3％。進入２０１1年，牛羊肉價格更是進一步增長，據(jù)中國畜牧業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計，２０１１年１１月中旬，全國牛肉（新鮮去骨）平均價格為４０．１８元／ｋｇ，與２０１０年年末相比又增長了１４．５％；全國羊肉（新鮮去骨）平均價格為５１．２２元／ｋｇ，更是增長了３８．2％。草食畜產(chǎn)品價格的總體上漲大大提高了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，為草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展提供了最原始動力。

２．２市場需求潛力大

牛羊肉等草食畜牧業(yè)產(chǎn)品具有高蛋白、高氨基酸、低脂肪、低膽固醇等營養(yǎng)特點，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升，對優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的需求不斷增加，草食畜牧業(yè)產(chǎn)品需求量呈剛性增長。以奶類為例，奶制品作為營養(yǎng)健康的代名詞，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民的重要消費品，２０１０年全國人均消費奶類達到了２８ｋｇ，雖然比過去有了很大的提高，但依然處于低水平，與世界平均水平的１１５ｋｇ相差甚遠，按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，到２０２０年我國人均奶類消費需求將達到４０ｋｇ。湖北省奶類生產(chǎn)形勢更不樂觀，２０１０年全省人均生鮮奶生產(chǎn)量僅３．３ｋｇ，發(fā)展空間十分巨大。

２．３資源利用空間大

湖北省草食畜牧業(yè)畜種資源十分豐富，地方牛品種共６個，其中水牛品種２個，黃牛品種４個，山羊地方品種３個，這些品種資源大多具有耐粗飼、抗病力強、繁殖性能好、產(chǎn)品質(zhì)量高、風味獨特等特點，這些優(yōu)良性能一旦被挖掘，打造湖北精品牛羊產(chǎn)品的空間將更廣闊。

湖北省自然條件好，發(fā)展草食畜牧業(yè)的飼草料資源豐富，按照中國科學院20世紀８０年代初調(diào)查結(jié)果，全省有草山草坡６４０萬ｈｍ２，可利用面積達到５０７萬ｈｍ２，草地資源不但可以保護生態(tài)環(huán)境，還是草食畜牧業(yè)的基本生產(chǎn)資料；湖北省屬于典型的南方農(nóng)區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈２ ６００萬ｔ左右，目前用于草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的秸稈量約７５０余萬ｔ，僅占秸稈總量的２９％。加大草山草坡資源開發(fā)利用力度，充分利用秸稈、餅粕、糟渣、糠麩等農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展草食畜牧業(yè)的空間很大。

２．４政策扶持力度逐年增大

近些年來，隨著國家對草食畜牧業(yè)發(fā)展重視程度的提高，對草地及草食畜牧業(yè)扶持力度在逐年加大，國家對湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展支持的力度也在增加，２０１０年湖北省對奶牛、肉牛、肉羊的支持項目有：奶牛良種補貼、奶牛標準化改擴建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秸稈養(yǎng)畜、牧草種子基地及“菜籃子”產(chǎn)品扶持等項目；２０１１年起湖北?。保祩€縣市進入石漠化綜合治理范圍，２０１２年國家還有望啟動草食家畜基礎(chǔ)母畜補貼、牛羊生產(chǎn)大縣建設(shè)以及南方易災地區(qū)草地保護與建設(shè)項目，這些扶持項目的實施將進一步推動湖北省草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

２．５國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇好

當前，我國北方牧區(qū)由于過度放牧，導致草原生態(tài)退化嚴重，“十二五”期間國家對牧區(qū)草原出臺了生態(tài)補償政策，對退化草地實行禁牧、休牧，牧區(qū)草原牛羊發(fā)展將受到限制，草食畜牧業(yè)發(fā)展的重點將向南方農(nóng)區(qū)發(fā)展。因此，“十二五”期間乃至今后湖北草食畜牧業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的增長潛力在草食畜牧業(yè)。

３面臨的挑戰(zhàn)

３．１制約草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸亟待解決

制約湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸一直未能解決，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化程度低，肉牛肉羊加工仍然是處于原始小規(guī)模的簡單加工，達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)很少。二是良種繁育體系建設(shè)中基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖比較效益偏低，存欄量有逐年下降的趨勢。以肉牛為例，２０１０年肉牛存欄量為３２６.0萬頭，較２０００年的４２８．２萬頭減少了１０２.2萬頭，減少量達到了２３．9％。三是技術(shù)水平亟待提高，從飼養(yǎng)水平看遠遠落后于生豬、家禽等大宗畜產(chǎn)品生產(chǎn)。四是疫病防控形勢依然嚴峻，養(yǎng)殖風險大，如２００９年的疫情幾乎毀掉了武漢市整個奶牛業(yè)。

３．２認識上的偏見制約草食畜牧業(yè)發(fā)展

長期以來，對山羊采食習慣的誤解造成的林牧矛盾，加上林業(yè)部門的強勢，是造成湖北省《草原法》實施辦法不能通過的主要原因。在血吸蟲防治方面，一些專家學者從日本防治血吸蟲經(jīng)驗中得出了“水牛是血吸蟲孳生傳播的根源”的研究成果，對于血吸蟲的防治提出重點控制水牛飼養(yǎng)，水牛成為部分人眼中的“不良資產(chǎn)”，把“以機代?！?、制造“無牛村”作為奮斗目標，武漢市蔡甸區(qū)已經(jīng)成為湖北省養(yǎng)牛的空白第一縣，這些認識上的偏見也影響著湖北省草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

４實現(xiàn)湖北省草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的目標任務(wù)

４．１目標任務(wù)

實現(xiàn)湖北省草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，必須進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進奶業(yè)跨越式發(fā)展，打造精品牛羊產(chǎn)業(yè)。在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中提高牛、羊肉產(chǎn)量及奶產(chǎn)量，使草食畜牧業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達到１５％。為此，提出湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”目標：全省肉牛出欄１５０萬頭，年遞增率５％；肉羊出欄１ ０００萬只，年遞增率１１％；生鮮乳產(chǎn)量１００萬ｔ，年遞增率４０％。

４．２發(fā)展布局

４．２．１主產(chǎn)區(qū)肉牛出欄１２０萬頭，占全省出欄總量的８０％一是漢江流域肉牛優(yōu)勢區(qū)域，主要包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、沙洋、天門等１７個縣市。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)肉牛出欄８０萬頭，牛肉產(chǎn)量１６萬ｔ。二是大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶，主要包括孝昌、大悟、紅安、麻城、團風、浠水、蘄春、黃陂等８個縣市。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)肉牛出欄３０萬頭，牛肉產(chǎn)量６萬ｔ。三是恩施肉牛生產(chǎn)基地，主要包括利川、咸豐、恩施等３個縣市。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)肉牛出欄１０萬頭，牛肉產(chǎn)量２萬ｔ。

４．２．２主產(chǎn)區(qū)肉羊出欄５００萬只，占全省出欄總量的５０％一是清江流域肉羊產(chǎn)業(yè)帶，主要包括建始、巴東、恩施、宜都、長陽等５個縣市，該區(qū)域主要品種為宜昌白山羊。發(fā)展目標：到２０１５年肉羊出欄１５０萬只。二是漢江流域肉羊產(chǎn)業(yè)帶，主要包括丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等１２個縣市區(qū)，該區(qū)域主要品種為馬頭山羊。發(fā)展目標：到２０１５年肉羊出欄３００萬只。三是大別山老區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，大別山區(qū)的麻城、羅田、蘄春、英山等４個縣市，該區(qū)域主要品種為麻城黑山羊。發(fā)展目標：到２０１５年肉羊出欄５０萬只。

４．２．３奶牛存欄５０萬頭，生鮮乳產(chǎn)量達到１００萬ｔ一是荷斯坦高產(chǎn)奶牛發(fā)展區(qū)，主要包括武漢、黃岡、咸寧、宜昌、襄陽、十堰等。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)荷斯坦奶牛存欄２０萬頭，年產(chǎn)奶量６０萬ｔ，年平均單產(chǎn)６ ０００ｋｇ以上。二是乳肉兼用牛改良區(qū)，主要包括武漢、宜昌、襄陽、黃岡、咸寧、十堰、恩施、荊門、隨州等。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)乳肉兼用牛存欄１０萬頭，年產(chǎn)奶量２０萬ｔ，年平均單產(chǎn)３ ０００ｋｇ以上。三是奶水牛發(fā)展區(qū)域，主要包括荊門、荊州、襄陽、天門、潛江、仙桃等。發(fā)展目標：到２０１５年，實現(xiàn)奶水牛存欄２０萬頭，年產(chǎn)水牛奶２０萬ｔ，年平均單產(chǎn)２ ０００ｋｇ以上。

５實現(xiàn)草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施

５．１加強宣傳，提高對草食畜牧業(yè)快速發(fā)展的認識

要實現(xiàn)草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，就必須加大宣傳力度，既要向群眾宣傳，更要向領(lǐng)導宣傳，提高領(lǐng)導和群眾對實現(xiàn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要性的認識，認清實現(xiàn)草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展對湖北省“畜牧強省”建設(shè)的重要性，為湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

５．２建立政策支持機制，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展步伐

既要積極爭取國家對湖北省草食畜牧業(yè)發(fā)展政策支持，也要積極爭取省級財政資金投入，促進草食畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護、良種良法推廣、標準化規(guī)模化養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等方面。

５．３建立多元投資渠道，增強草食畜牧業(yè)發(fā)展后勁

在加大政府資金扶持力度的同時，積極引導社會資金、工商資本發(fā)展湖北省草食畜牧業(yè)，鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的保險制度，探索草食畜牧業(yè)政策性保險機制，爭取財政貼息等方式引導和鼓勵金融機構(gòu)增加對草食畜牧業(yè)的信貸支持，破解畜牧業(yè)發(fā)展貸款規(guī)模小、門檻高、貸款難的難題。

５．４建立健全社會化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化水平

從生產(chǎn)實際出發(fā)，加強協(xié)會、專業(yè)合作社等合作組織建設(shè)，提高草食畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強養(yǎng)殖戶市場話語權(quán)；發(fā)展多樣化社會服務(wù)組織，為養(yǎng)殖者提供從養(yǎng)殖、加工到銷售全程服務(wù)；從實際出發(fā)，鼓勵建設(shè)牛羊良種繁育企業(yè)、現(xiàn)代化肉類聯(lián)合加工企業(yè)、奶類加工企業(yè)、飼草料加工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，逐步形成“良種供應(yīng)－畜禽飼養(yǎng)－產(chǎn)品收購－屠宰加工－儲運銷售”相銜接的產(chǎn)業(yè)化體系。