如何科學規(guī)劃來華留學生教育發(fā)展戰(zhàn)略

米磊

規(guī)劃是決策、策略和計劃的集成，具有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動性。戰(zhàn)略是目的、使命、目標的綜合，具有全局性、方向性、綱領(lǐng)性和完整性，是策劃和指導全局的方略。戰(zhàn)略指導規(guī)劃、規(guī)劃承載戰(zhàn)略?！案偁帍囊?guī)劃開始，規(guī)劃水平?jīng)Q定發(fā)展水平”，科學的規(guī)劃將決定戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的高度，引導我們對留學生教育發(fā)展形成更新、更全面的認識。

一、科學規(guī)劃留學生教育發(fā)展戰(zhàn)略的新認識

我校參考國際知名大學和國內(nèi)重點高校留學生教育發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了下列發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要點：

1.發(fā)展是第一要務。執(zhí)行教育部“擴大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的方針。努力吸引外國留學生來校學習，提高以研究生為主的學歷生的比例，積極開展大學生的國際教育交流項目，以加快留學生教育發(fā)展為主要目標。

2.發(fā)展方式靠創(chuàng)新。配合學?？傮w國際交流合作布局，學習領(lǐng)會“強化特色、提高質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展”的重要思路，實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。協(xié)同各部門共同努力、科學謀劃，形成國際化教育服務與發(fā)展機制。

3.發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧。留學生教育是系統(tǒng)工程，涉及國家政策法規(guī)環(huán)境、主管部門宏觀規(guī)劃和政策導向、內(nèi)部管理制度與隊伍建設、教學設施和辦學條件投入、生活平臺和服務體系配套等。應統(tǒng)籌兼顧處理好上述關(guān)系，取得重點突破。

二、建立留學生教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量與效益綜合目標

為國家科技發(fā)展和學校發(fā)展服務，入主流、促發(fā)展、增效益。發(fā)揮綜合學科優(yōu)勢，立足周邊國家和發(fā)展中國家，面向發(fā)達國家及世界；重點發(fā)展高層次研究生教育，形成高端引帶效應；適度發(fā)展本科生教育、做好學位生預科教育、語言生教育、校際交流生教育，逐步擴大規(guī)模。以統(tǒng)籌、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新推動留學生教育發(fā)展。

（一）質(zhì)量標準

1.建立滿足留學生需求特性的質(zhì)量標準

留學生本人及派遣單位是教育投資的主體，學校應提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。滿足留學生的需求特性（知識性、科學性、經(jīng)濟性、安全性、時間性、舒適性、文明性）是關(guān)鍵。完善質(zhì)量管理、規(guī)范程序、加強過程控制。

2.形成具有學校特色兼具國際化的標準

培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型國際化人才要以創(chuàng)新為突破。繼續(xù)推廣導師負責制的成功經(jīng)驗，發(fā)揮導師在招生、培養(yǎng)、管理各個環(huán)節(jié)的核心作用；以學院為培養(yǎng)基地，改革創(chuàng)新，逐步與國際人才培養(yǎng)模式接軌、形成以我為主，兼具國際化的標準。

（二）綜合效益

留學生教育是學?？茖W發(fā)展的重要決策，目標是實現(xiàn)綜合效益。

1.服務于建設創(chuàng)新型大學

引進國際教育資源，接納世界優(yōu)秀學子，吸收國際上先進的辦學理念、管理經(jīng)驗、科技發(fā)展與人才需求的新信息，有利于促進教學科研改革和管理體制創(chuàng)新、促進師資水平、課程建設、教學方法、思維方式、管理模式、服務標準向國際前沿融合，增強創(chuàng)新能力。

2.致力于提升學校國際聲譽

培養(yǎng)更多的對華友好專業(yè)人才，對內(nèi)有益于營造校園國際文化氛圍，提高我校師生的國際化素質(zhì)；對外有利于促進與各國一流大學的交流與合作，深化與擴大學校參與全球教育、科技、文化領(lǐng)域合作的層次與范圍。

3.有利于支持學校的發(fā)展

留學生教育具有教育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。留學生數(shù)量的增長將為學校帶來更大的經(jīng)濟收益，支持學校的建設與發(fā)展。

（三）主要措施

以科學發(fā)展觀為指導，破解發(fā)展難題。應對金融危機影響，加強招生宣傳力度，編印新的招生簡章、豐富網(wǎng)站內(nèi)容與功能，參加國際教育展，開展國際教育公共關(guān)系。

1.開發(fā)項目為主干

擴大接受中國政府和北京市政府獎學金生數(shù)量；擴大接收外國政府及大學獎學金生數(shù)量；重點支持學校國際合作項目，接收更多校際交流交換學生和國外大學海外學期學生。提升學校承擔較大國際合作項目的骨干地位。

2.培養(yǎng)質(zhì)量為核心

優(yōu)化研究生培養(yǎng)方案、規(guī)范培養(yǎng)程序、突出導師負責制的主導作用。形成針對外籍研究生、本科生的培養(yǎng)機制，通過培養(yǎng)高質(zhì)量的人才提升學校聲譽，增強對留學生的吸引力。

3.管理與服務為保障

完善各類留學生教育管理，加強管理制度建設，匯編留學生教育管理規(guī)章制度；法規(guī)、素質(zhì)教育與管理、服務相結(jié)合。建設自上而下的一整套管理服務體系和隊伍。

4.預科教育為輔助

根據(jù)教育部“教外來（2009）20號文件”要求，繼續(xù)做好研究生預科生、本科預科生、語言生、校際交流生的培養(yǎng)教育工作；開展對外漢語教學與研究，拓寬招生渠道，提升生源質(zhì)量。

三、建立長效機制，加強涉外管理

（一）建立涉外教育管理長效機制

根據(jù)北京市公安局綜合考核辦法要求，建立安全穩(wěn)定全面管理機制與責任制。在學院一級正式建立留學生教育管理機制。形成學校主管職能部門—院系—班級—留學生個人的一體化管理機制，將分布在學院（系）的每個留學生納入管理體系。在學籍、考勤、生活、健康、安全等方面做到事事、人人職責明確，信息完整，聯(lián)系暢通。

（二）切實做好安全穩(wěn)定工作

“外事無小事”，外國留學生工作無小事。全校從事留學生教育、管理、服務工作的人員要樹立高度的責任感，學習和掌握國家的方針、政策和法規(guī)，不斷完善措施，切實做好安全穩(wěn)定工作。

（三）加強留管隊伍自身建設

留學生主管部門要認真學習國家政策法規(guī)。深入進行理論研究、工作調(diào)研，不斷提高自身和團隊的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。學習時間科學發(fā)展觀，貫徹落實學校的工作部署和要求，維護學校發(fā)展利益。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)留學生教育發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略目標，使我們站在新的歷史起點，抓住國際化戰(zhàn)略發(fā)展機遇，推進留學生教育健康、持續(xù)、穩(wěn)定、科學發(fā)展。