淺談監(jiān)理如何做好廉潔自律

摘 要：監(jiān)理的廉潔自律直接關(guān)乎到工程建設(shè)的成效，作為建設(shè)市場(chǎng)參建主體之一的監(jiān)理，有責(zé)任做好自身的廉潔自律，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德、紀(jì)律和法律教育，構(gòu)筑拒腐思想防線(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，降低和防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，本文就監(jiān)理如何做好廉潔自律做了一些闡述和探討，僅供監(jiān)理同仁借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理廉潔自律建設(shè)成效

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、引言：我國(guó)建設(shè)監(jiān)理推行20多年以來(lái)，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中正發(fā)揮著重要作用，監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)行監(jiān)理制度已得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。作為建設(shè)市場(chǎng)參建主體之一的監(jiān)理，是為投資者（業(yè)主）的項(xiàng)目管理提供技術(shù)和管理服務(wù)的行業(yè)，所以只能要求監(jiān)理必須用過(guò)硬的技術(shù)水平，較強(qiáng)的管理能力，崇高的職業(yè)道德和認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

二、監(jiān)理腐敗對(duì)建設(shè)工程的危害

當(dāng)前的建設(shè)市場(chǎng)，施工隊(duì)伍掛靠的、以包代管的、層層分包的比比皆是，這些建筑隊(duì)伍中，各種人員來(lái)自五湖四海，管理水平差異很大，市場(chǎng)又沒(méi)有完全監(jiān)控到位，一些不良承包商（包工頭）為了爭(zhēng)搶工程或者在工程建設(shè)中獲得不應(yīng)有的利益，往往采取大肆行賄、不擇手段對(duì)監(jiān)理人賄賂，意志不堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)理人在“好處”面前被腐蝕，腐敗受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)理的腐敗受賄現(xiàn)象將直接導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在:

1、隱蔽工程存在偷工減料和不規(guī)范施工行為，監(jiān)理同意隱蔽驗(yàn)收；

2、建筑工程材料“以次充好”存在質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理視而不見(jiàn)；

3、工程進(jìn)度和工程量虛報(bào)、假報(bào)，監(jiān)理未如實(shí)審核；

4、工程變更不實(shí)、增大簽證量，監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)；

5、施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)隱患層出不窮，監(jiān)理監(jiān)控不到位；

以上諸多監(jiān)理腐敗行為會(huì)直接導(dǎo)致工程質(zhì)量存在危害和造成業(yè)主投資損失，也必將給工程埋下事故隱患，最終出現(xiàn)“豆腐渣”和腐敗工程，終將釀成大禍。

三、監(jiān)理受賄腐敗的常見(jiàn)行為

在日常建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理人利用手中的權(quán)力向承包商（包工頭）提出這樣和那樣的要求，若承包商不能滿(mǎn)足其要求，監(jiān)理人在各個(gè)方面為難或刁難施工單位，常見(jiàn)的腐敗和不正之風(fēng)有以下收、要、報(bào)、推幾點(diǎn)行為。

1、收一點(diǎn)：承包商（包工頭）為了自身利益，通過(guò)送禮、賄賂等手段來(lái)拉攏監(jiān)理人，送禮的方式、手段很多，有過(guò)年過(guò)節(jié)“禮品往來(lái)”的，有巧立名目說(shuō)給監(jiān)理人加班費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)的、有投其所好送一些禮品、禮金的等等。意志不堅(jiān)定的監(jiān)理人往往覺(jué)得我沒(méi)吃、卡、拿、要，是你主動(dòng)送給我的，送來(lái)者皆收，不收還覺(jué)得沒(méi)給送來(lái)者面子，有理所當(dāng)然的感覺(jué)。

2、要一點(diǎn)：有監(jiān)理人錯(cuò)誤地覺(jué)得，我在建設(shè)工地上監(jiān)管很辛苦，都是為了你承包商在服務(wù)，有時(shí)加班加點(diǎn)旁站，有時(shí)隨叫隨到對(duì)工序驗(yàn)收，那么辛苦的付出。承包商做工程有錢(qián)賺又沒(méi)對(duì)監(jiān)理表示什么，覺(jué)得委屈干脆向你要一點(diǎn)，有向承包商（包工頭）要求給個(gè)人買(mǎi)電腦、買(mǎi)手機(jī)、買(mǎi)相機(jī)、要禮品、要禮金等等，要了才覺(jué)得心安理得、心里平衡。

3、報(bào)一點(diǎn)：監(jiān)理人為了更好地推進(jìn)工程建設(shè)需要同建設(shè)主管部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、業(yè)主等相關(guān)單位溝通，發(fā)生了一些費(fèi)用，還有因監(jiān)理工作需要發(fā)生的辦公費(fèi)用等，都要求承包商給予報(bào)銷(xiāo)。另外還有監(jiān)理個(gè)人所發(fā)生的費(fèi)用，例如：車(chē)輛使用費(fèi)、外出差旅費(fèi)、個(gè)人通信費(fèi)等都在承包商那里報(bào)一點(diǎn)。

4、推銷(xiāo)一點(diǎn)：監(jiān)理人利用職務(wù)之便，在工地上擅自向施工方推銷(xiāo)材料、設(shè)備、購(gòu)件等，從中獲取好處，甚至將一些不合格的材料，設(shè)備推銷(xiāo)到工程上，監(jiān)理人給予合格簽字。

上述幾點(diǎn)是常見(jiàn)的監(jiān)理人廉潔自律問(wèn)題，較為嚴(yán)重的還有監(jiān)理同承包商串通一氣、相互勾結(jié)，坑害業(yè)主獲取不應(yīng)有的利益，例如：隱蔽工程幾何尺寸小于設(shè)計(jì)規(guī)定，隱蔽質(zhì)量不符合要求，隱蔽的一些材料用其他不合格材料替代，基坑支護(hù)能減則減，無(wú)中生有的，簽證量擴(kuò)大的等等這些違法、違規(guī)違反職業(yè)道德的事情，監(jiān)理人為了“好處”大膽簽字確認(rèn)，對(duì)所獲的偷工減料費(fèi)用雙方商談分成，或確因監(jiān)理人幫助弄虛作假獲益的，承包商也會(huì)將獲利部分再回扣一些給監(jiān)理人。

四、監(jiān)理人做好廉潔自律應(yīng)先具備良好的職業(yè)道德

監(jiān)理人有了良好的素質(zhì)和職業(yè)道德對(duì)于創(chuàng)建品牌型監(jiān)理企業(yè)，提升監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，樹(shù)立監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)公信力，具有十分重要和積極的意義。

《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理》和《建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》，撰寫(xiě)了規(guī)范監(jiān)理人員職業(yè)道德行為。監(jiān)理人員職業(yè)道德行為有3條重點(diǎn)與廉潔自律相關(guān)聯(lián)：

1、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不得與委托方和承包單位，設(shè)備材料供應(yīng)單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，不得將不合格的建設(shè)工程，建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字。

2、堅(jiān)持廉潔執(zhí)業(yè)，自覺(jué)抵制腐敗行為，不利用職務(wù)之便謀求私利，不收受被監(jiān)理單位的任何禮金，不占用被監(jiān)理單位的通訊、交通工具，不在被監(jiān)理單位報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用。

3、不以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不為所監(jiān)理工程指定承包單位，分包單位以及建筑材料，購(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商。

以上規(guī)范監(jiān)理人員職業(yè)道德行為的幾點(diǎn)，已經(jīng)對(duì)提高監(jiān)理人素質(zhì)和預(yù)防監(jiān)理人腐敗，做好監(jiān)理廉潔自律從職業(yè)道德行為提出了要求。

五、如何做好監(jiān)理廉潔自律防腐敗

做好監(jiān)理廉潔自律制止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、作為監(jiān)理企業(yè)應(yīng)珍視廉潔自律的品牌形象，狠抓內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)監(jiān)理人廉潔自律規(guī)章制度，對(duì)監(jiān)理人加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育與宣傳，形成監(jiān)理企業(yè)廉潔自律的文化氛圍。

2、深化職業(yè)道德建設(shè)，學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)范監(jiān)理人員職業(yè)道德行為》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)抓監(jiān)理人廉潔自律的堅(jiān)定性，始終把該項(xiàng)工作擺到重要日程，當(dāng)作重要工作來(lái)抓。

3、監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目總監(jiān)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂廉潔責(zé)任書(shū)（廉潔合約）合約內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)理腐敗必承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)發(fā)生監(jiān)理人腐敗行為必須嚴(yán)肅追究，涉及違法的必交司法部門(mén)處理。

4、監(jiān)理人應(yīng)堅(jiān)持公正獨(dú)立、自主開(kāi)展監(jiān)理工作，警惕某些承包商為了獲得不應(yīng)得利益，對(duì)監(jiān)理人采取拉攏、引誘等各種不正當(dāng)?shù)氖侄?，侵蝕我們監(jiān)理隊(duì)伍的肌體，對(duì)不正之風(fēng)的腐敗現(xiàn)象，監(jiān)理人不可掉以輕心，應(yīng)制止糾正，必要時(shí)向監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目業(yè)主反映。

5、監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持廉潔執(zhí)業(yè)，自覺(jué)抵制腐敗行為，在工程建設(shè)中對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收必須按施工圖紙，施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)不符合驗(yàn)收要求的,堅(jiān)決要求施工單位無(wú)條件返工。

6、監(jiān)理人要自覺(jué)做好行業(yè)自律，做到不對(duì)施工單位吃拿卡要。不接受施工單位獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、禮金、禮品及津貼，不準(zhǔn)參加承包商組織的旅游，休假和娛樂(lè)活動(dòng)。

7、監(jiān)理企業(yè)要建立和完善監(jiān)理廉潔自律防腐敗的監(jiān)督體系，隨機(jī)檢查和審核各建設(shè)項(xiàng)目易與腐敗有關(guān)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更、工程量審報(bào)、隱蔽記錄現(xiàn)場(chǎng)簽證等，及時(shí)調(diào)查和解決各類(lèi)廉潔自律方面的投訴，弘揚(yáng)和樹(shù)立監(jiān)理廉潔正氣，減少歪風(fēng)邪氣的發(fā)生。

8、監(jiān)理企業(yè)適時(shí)邀請(qǐng)司法人員針對(duì)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合案例，對(duì)腐敗的形式、動(dòng)向進(jìn)行深入地介紹和教育，提高監(jiān)理人的警覺(jué)性，組織旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件的庭審，參觀監(jiān)獄等警示教育基地，增強(qiáng)抵制職務(wù)犯罪的免疫力。

六、結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理廉潔自律是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，珠江監(jiān)理公司近幾年制定實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理公司職工廉潔守紀(jì)細(xì)則》等廉政建設(shè)規(guī)章制度，并定期考核、確保制度有效運(yùn)行，對(duì)健全約束監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理人廉潔自律的行為起到了良好的作用。只要我們充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理廉潔自律的重要性，從如何做好監(jiān)理廉潔自律的幾個(gè)方面著手，以我司的有關(guān)廉政規(guī)定、守則，規(guī)范監(jiān)理人的行為，各項(xiàng)廉政制度貫徹落實(shí)，就能夠有效地遏制、徇私、舞蔽、賄賂、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，就能夠在開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理中，做到認(rèn)真做事、光亮做人，樹(shù)立監(jiān)理行業(yè)的廉潔形象。

作者簡(jiǎn)介：徐柱，廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司副總經(jīng)理高級(jí)工程師