認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)海洋預(yù)報事業(yè)新局面

國家海洋環(huán)境預(yù)報中心主任 王 輝

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)海洋預(yù)報事業(yè)新局面

國家海洋環(huán)境預(yù)報中心主任 王 輝

國家海洋局劉賜貴局長、王宏副局長親臨國家海洋環(huán)境預(yù)報中心指揮海洋災(zāi)害應(yīng)急工作

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國?！边@是我們黨重大的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是黨和國家重大的戰(zhàn)略決策，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?；趯ㄔO(shè)海洋強國的準(zhǔn)確把握，國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴進(jìn)一步指出，建設(shè)中國特色的海洋強國，需要高度重視五個方面，即認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋(以下簡稱“五個海洋”)?！拔鍌€海洋”點出了建設(shè)海洋強國的本質(zhì)，抓住了這五個方面，也就牢牢握住了建設(shè)海洋強國的主線。海洋預(yù)報作為海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋資源開發(fā)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋權(quán)益維護(hù)、海洋綜合管控、海洋科學(xué)研究等的重要技術(shù)支撐和保障，在我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展中的支撐和保障作用將進(jìn)一步凸顯，也是“五個海洋”的重要組成部分。在新的歷史時期，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握海洋強國戰(zhàn)略的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，深入分析海洋預(yù)報事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究謀劃海洋預(yù)報工作方向和重點，積極發(fā)揮海洋預(yù)報工作在海洋事業(yè)大發(fā)展中的促進(jìn)作用，為建設(shè)海洋強國貢獻(xiàn)力量是海洋預(yù)報工作者義不容辭的歷史使命。

海洋預(yù)報工作在海洋強國戰(zhàn)略中的定位

海洋預(yù)報工作是海洋強國戰(zhàn)略的重要組成部分，海洋預(yù)報強國是建設(shè)海洋強國的內(nèi)在要求。

王宏副局長視察國家海洋環(huán)境預(yù)報中心海洋氣候預(yù)測業(yè)務(wù)平臺

第一，海洋預(yù)報工作是認(rèn)知海洋的重要內(nèi)容。認(rèn)知海洋是建設(shè)海洋強國的前提和先決條件，只有深刻理解了海洋，我們才能科學(xué)地開發(fā)利用和保護(hù)海洋。我國是世界上遭受海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，在全球氣候變化的背景下，海洋災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大。災(zāi)害的時空分布、發(fā)生頻率和強度出現(xiàn)新變化，災(zāi)害形成機理、發(fā)生規(guī)律和影響深度廣度出現(xiàn)新特點，災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出，急需加強風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯等海洋災(zāi)害的發(fā)生機理和發(fā)展規(guī)律研究，以及海上溢油、水上搜救和?；沸孤┑群Ｉ贤话l(fā)事故的應(yīng)急預(yù)報技術(shù)研究。同時，應(yīng)加強海-氣相互作用研究，海洋災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境對全球及區(qū)域氣候變化的響應(yīng)研究，以提升海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的能力。只有持續(xù)加強海洋預(yù)報技術(shù)攻關(guān)，才能不斷提高海洋預(yù)報警報的精度和水平，滿足建設(shè)海洋強國對預(yù)報工作日益增長的需求。

第二，海洋預(yù)報工作是利用海洋的必然要求。科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋是我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，沿海地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，海洋資源開發(fā)、海洋漁業(yè)、海上交通運輸、近海旅游等產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失呈明顯增長形勢。日益增多的涉海經(jīng)濟活動給海洋預(yù)報工作不斷提出新課題，需要我們振奮精神、與時俱進(jìn)地加以解決。通過大力開展海洋災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估，研究海洋災(zāi)害風(fēng)險管理模式和預(yù)防措施，為涉海工程建設(shè)、沿海規(guī)劃制定實施、海島開發(fā)與保護(hù)、近海漁船安全保障等提供決策服務(wù)，減小或避免海洋災(zāi)害風(fēng)險和造成的損失；通過組織參與重大海洋災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查評價、海岸防護(hù)工程防災(zāi)能力調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估區(qū)劃，掌握各類海洋災(zāi)害風(fēng)險分布情況，為海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及其他涉海規(guī)劃、區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府及相關(guān)部門提供決策支持；通過發(fā)展針對不同預(yù)報服務(wù)需求的近海近岸海洋預(yù)警報技術(shù)，為我國漁業(yè)生產(chǎn)、海事搜救、交通運輸、濱海旅游和海上油氣生產(chǎn)等提供專題保障服務(wù)。

第三，海洋預(yù)報工作為生態(tài)海洋提供科技支撐。海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。目前我國海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險高，海洋環(huán)保工作面臨的壓力日益加劇。21世紀(jì)以來，無論是發(fā)生頻次還是涉及海域面積，中國的赤潮災(zāi)害都在驟增；2007年開始，黃海海域連續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模綠潮。另外，隨著中國海上運輸量和船舶密度的增加，發(fā)生災(zāi)難性船舶事故的風(fēng)險逐漸增大。同時，海上油氣開采規(guī)模的擴大也增加了溢油災(zāi)害的風(fēng)險。通過發(fā)展精細(xì)化三維溫鹽流預(yù)報技術(shù)，建立中國海及重要海域精細(xì)化海流預(yù)報系統(tǒng)，可顯著提高對海上溢油、人員搜救和?；沸孤┑群Ｉ贤话l(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)速度；通過在重點河口建立咸潮入侵預(yù)報系統(tǒng)和在典型生態(tài)區(qū)開展海洋生態(tài)預(yù)報，可為有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境事件、保護(hù)海洋環(huán)境提供重要的科技支撐。

第四，海洋預(yù)報工作為管控海洋提供安全環(huán)境保障。海洋強國需要強大的綜合海洋管控能力。近年來國際形勢風(fēng)云變化，圍繞海島主權(quán)和海洋資源爭奪、海域劃界等的爭端進(jìn)一步加劇，我國的海洋權(quán)益維護(hù)面臨復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)，維權(quán)任務(wù)艱巨。通過制作發(fā)布釣魚島、永興島、黃巖島、永暑礁等的海洋預(yù)報，能夠體現(xiàn)我國的實際管控，有力地宣示我國主權(quán)；通過發(fā)布及時準(zhǔn)確的海面風(fēng)浪等預(yù)報信息，為我國海監(jiān)海上維權(quán)活動提供可靠的安全環(huán)境保障；通過提升全球大洋、深遠(yuǎn)海及海上重要通道海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報能力，建立和完善極地和大洋考察航線、海上主要商業(yè)航線（含北極航道）、大洋主要漁場、亞丁灣護(hù)航等海洋環(huán)境專題保障系統(tǒng)，為我國極地和大洋科學(xué)考察、遠(yuǎn)洋運輸、漁業(yè)捕撈和海防安全提供預(yù)報服務(wù)，進(jìn)而保障海上通道航行安全，有助于維護(hù)和拓展我國的海外利益。

第五，海洋預(yù)報工作是和諧海洋的重要載體。在維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，把海洋建設(shè)成為合作之海、友誼之海，深化拓展雙邊與地區(qū)海洋領(lǐng)域合作舉足輕重。海洋預(yù)報減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化工作是我國和周邊國家的共同關(guān)切，我國正在牽頭制定《南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)方案》。進(jìn)一步加強海洋災(zāi)害預(yù)防和減災(zāi)技術(shù)交流與信息共享，開展海上航行和經(jīng)濟活動的環(huán)境預(yù)報服務(wù)、海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的對話與合作，并通過建立和完善與國際組織、區(qū)域海洋預(yù)報機構(gòu)、各國政府及非政府組織在海洋預(yù)報領(lǐng)域的合作機制，積極發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性海洋預(yù)報等領(lǐng)域的國際合作計劃，提高國際合作的廣度和深度，有助于促進(jìn)和諧海洋建設(shè)。

世界主要海洋強國及我國海洋預(yù)報工作發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀美國、歐洲等世界海洋強國，海洋預(yù)報是隨著海洋觀測技術(shù)和手段的不斷進(jìn)步以及數(shù)值模式的不斷發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。特別是進(jìn)入20世紀(jì)中后期,大型電子計算機和衛(wèi)星遙感技術(shù)的問世并廣為應(yīng)用開創(chuàng)了海洋預(yù)報技術(shù)發(fā)展的新紀(jì)元。如今,美國、歐洲等海洋大國通過長期發(fā)展已建成包括岸基、水基、天基和空基等組成的海洋立體觀測網(wǎng)絡(luò)，并據(jù)此建立了符合各自國情的、各具特色的海洋預(yù)報體系；他們所倡導(dǎo)的觀測數(shù)據(jù)共享機制、業(yè)務(wù)科研部門分工合作機制和資源優(yōu)化配置機制，是其海洋預(yù)報事業(yè)走在世界前端的重要因素。

近年來，我國海洋預(yù)報事業(yè)保持穩(wěn)定、快速和健康的發(fā)展態(tài)勢，海洋災(zāi)害預(yù)警報和海洋環(huán)境預(yù)報服務(wù)工作卓有成效，為我國海洋防災(zāi)減災(zāi)、國防安全、沿海經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等做出了積極貢獻(xiàn)。

一是業(yè)務(wù)支撐能力建設(shè)成效顯著。作為國家級海洋預(yù)報機構(gòu)，國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在海洋觀測實時數(shù)據(jù)通訊、高性能計算機、海洋預(yù)警報會商系統(tǒng)和產(chǎn)品發(fā)布平臺等基礎(chǔ)保障能力建設(shè)上取得了跨越式發(fā)展。實現(xiàn)了全國海洋觀測數(shù)據(jù)分鐘級實時傳輸，配備了峰值40萬億次的高性能計算機集群系統(tǒng)，建設(shè)了全國海洋災(zāi)害預(yù)警報遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)，開辟了傳真、電視、廣播、手機、網(wǎng)站、微博等多種預(yù)報發(fā)布平臺。

二是海洋預(yù)警報服務(wù)水平明顯提高。預(yù)警報服務(wù)手段和范圍不斷拓展，預(yù)警報產(chǎn)品不斷豐富，面向社會公眾發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、海溫、海流等公共服務(wù)產(chǎn)品，面向政府管理部門、涉海企事業(yè)單位、軍事部門等提供決策服務(wù)產(chǎn)品和專題預(yù)報產(chǎn)品，為海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法、載人深潛、亞丁灣護(hù)航、極地考察等國家重大活動提供了優(yōu)質(zhì)的預(yù)報保障服務(wù)。

三是海洋預(yù)警報技術(shù)研發(fā)能力不斷增強?；I建成立了國家海洋局海洋災(zāi)害預(yù)報技術(shù)研究重點實驗室，初步建立了覆蓋全球、西北太平洋和我國近海的海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)化系統(tǒng)，近海近岸精細(xì)化預(yù)報技術(shù)取得明顯進(jìn)步，自主研發(fā)了精細(xì)化風(fēng)暴潮、海浪、海冰預(yù)報系統(tǒng)，發(fā)展了三維溫鹽流及海面風(fēng)場數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，預(yù)報時效拓展至5-7天，精細(xì)化風(fēng)暴潮-近岸浪-洪水耦合技術(shù)、集合預(yù)報技術(shù)和漫堤/漫灘風(fēng)險預(yù)報技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；建立了滸苔漂移預(yù)報系統(tǒng)、溢油應(yīng)急預(yù)報系統(tǒng)、海上（核）污染物漂移擴散預(yù)報系統(tǒng)、海上搜救預(yù)報系統(tǒng)。全球大洋預(yù)報技術(shù)取得明顯進(jìn)展，建立了全球海浪數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)、全球三維海洋環(huán)流預(yù)報系統(tǒng)、極地海冰預(yù)報系統(tǒng)、熱帶太平洋溫度鹽度同化分析系統(tǒng)。自主開發(fā)了全球海嘯傳播時間模式、太平洋海嘯數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)、南海定量海嘯預(yù)警系統(tǒng)，初步形成了海嘯預(yù)警業(yè)務(wù)體系。

同時，近幾年不失時機地推進(jìn)預(yù)報業(yè)務(wù)深化改革工作。預(yù)報中心及時調(diào)整海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系布局，加強人才隊伍建設(shè)，形成了布局優(yōu)化、崗位和人員設(shè)置合理的預(yù)報業(yè)務(wù)體系，建立了一支業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度的預(yù)報員隊伍，同時積極推進(jìn)首席預(yù)報員團隊建設(shè)。不斷推進(jìn)海洋觀測預(yù)報規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮國家中心指導(dǎo)作用，開發(fā)了海洋預(yù)報人機交互平臺，加快海洋預(yù)報信息化建設(shè)，帶領(lǐng)海洋預(yù)報事業(yè)逐步向規(guī)范化發(fā)展。

雖然預(yù)報中心在業(yè)務(wù)支撐能力建設(shè)、海洋預(yù)警報服務(wù)和預(yù)報技術(shù)研發(fā)等方面取得了長足的進(jìn)步，但與海洋強國戰(zhàn)略對國家級海洋預(yù)報工作的要求還有明顯差距。海洋預(yù)報服務(wù)總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全環(huán)境保障的需求不相適應(yīng)的矛盾，在未來很長一段時間內(nèi)仍將是海洋預(yù)報事業(yè)急需解決的主要問題。海洋預(yù)報體系建設(shè)亟須加強,海洋預(yù)報服務(wù)水平仍需提高，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不高，業(yè)務(wù)支撐保障能力有待加強，結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍尚未形成，高層次、創(chuàng)新型預(yù)報科研人才缺乏，這些都在一定程度上制約了海洋預(yù)報業(yè)務(wù)和科研工作重點領(lǐng)域的深入探索和拓展。

大力發(fā)展現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系建設(shè)

海洋預(yù)報工作的發(fā)展離不開業(yè)務(wù)改革。為了破解目前發(fā)展中遇到的問題，未來我們要以十八大精神為指導(dǎo)，按照國家海洋局黨組“三個六”總體工作部署，圍繞海洋預(yù)報減災(zāi)“四一二一”總體目標(biāo)，以服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)和人民群眾福祉安康為宗旨，以提高海洋預(yù)報準(zhǔn)確率和服務(wù)水平為核心，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步凝聚力量、攻堅克難，努力破解當(dāng)前海洋預(yù)報工作面臨的主要問題，逐漸構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系，推動海洋預(yù)報事業(yè)又好又快發(fā)展，為海洋強國和“五個海洋”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系及其指標(biāo)體系

構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系是建設(shè)海洋預(yù)報強國的必然選擇。業(yè)務(wù)布局合理、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技支撐顯著、預(yù)報保障有力的現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系，可顯著提升國家級中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，滿足我國海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和國防安全等的重大需求。在構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的框架下，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《海洋觀測預(yù)報管理條例》，大力推動海洋立體業(yè)務(wù)化觀測體系形成，大力進(jìn)行海洋預(yù)報體系的頂層設(shè)計和深化改革，大力推進(jìn)數(shù)值模式研發(fā)、資料同化和多源資料應(yīng)用工作，大力加強預(yù)報服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)能力拓展、加強人才隊伍建設(shè)。

國家海洋環(huán)境預(yù)報中心王輝主任現(xiàn)場指揮海洋災(zāi)害應(yīng)急工作

現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的主要內(nèi)容可概括為“六一四一”，即建設(shè)完善災(zāi)害預(yù)警報、環(huán)境生態(tài)預(yù)報、目標(biāo)保障預(yù)報、精細(xì)化預(yù)報、全球預(yù)報和海洋氣候預(yù)測等六項重點預(yù)報業(yè)務(wù)領(lǐng)域，圍繞提高海洋預(yù)報準(zhǔn)確率和服務(wù)水平的一個根本目標(biāo)，進(jìn)一步提升海洋立體觀測能力、高性能計算能力、基于數(shù)據(jù)同化的數(shù)值預(yù)報和產(chǎn)品釋用能力、產(chǎn)品制作和公共服務(wù)能力等四個預(yù)報支撐能力，最終建立一個中國特色的業(yè)務(wù)化海洋學(xué)體系。

在構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的同時，應(yīng)同時發(fā)展構(gòu)建其評價指標(biāo)體系。構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的評價指標(biāo)體系，是為了掌握和反映海洋預(yù)報現(xiàn)代化的狀態(tài)和進(jìn)程，反映海洋預(yù)報對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，完善海洋預(yù)報的組織管理工作，指導(dǎo)海洋預(yù)報現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)海洋預(yù)報事業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此, 制定海洋預(yù)報現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，需在總結(jié)回顧海洋預(yù)報現(xiàn)代化發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，啟迪推進(jìn)海洋預(yù)報現(xiàn)代化的途徑，把握海洋預(yù)報事業(yè)發(fā)展規(guī)律；需在充分認(rèn)識全球海洋預(yù)報科技發(fā)展前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的前提下，尋求推進(jìn)海洋預(yù)報現(xiàn)代化的舉措，把握現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題。該指標(biāo)體系應(yīng)強調(diào)針對性、超前性和實用性：一是體現(xiàn)海洋預(yù)報工作全貌及其主管部門工作職能；二是顯示海洋預(yù)報事業(yè)整體水平和綜合實力；三是反映當(dāng)前海洋預(yù)報與經(jīng)濟社會相互之間的關(guān)系；四是表現(xiàn)現(xiàn)階段關(guān)注的主要海洋預(yù)報工作問題。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的途徑

一是要夯實拓展六項海洋預(yù)報業(yè)務(wù)，滾動推進(jìn)業(yè)務(wù)改革，不斷優(yōu)化完善預(yù)報業(yè)務(wù)布局。其中，災(zāi)害預(yù)警報業(yè)務(wù)指面向風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、海冰等海洋自然災(zāi)害的預(yù)報警報業(yè)務(wù)；環(huán)境生態(tài)預(yù)報指針對海溫、海流等海洋環(huán)境要素以及溢油、搜救、赤潮、綠潮等海上突發(fā)事件和生態(tài)事件的預(yù)報；目標(biāo)保障預(yù)報指面向重要核電化工企業(yè)、大型港口和人口密集區(qū)等沿岸重點目標(biāo)和國家重要海上活動的目標(biāo)型保障預(yù)報，如針對沿海核電站等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施，海洋油氣開發(fā)以及海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法、載人深潛、大洋和極地考察、亞丁灣護(hù)航等國家重要海上行動的專項預(yù)報保障；精細(xì)化預(yù)報指面向海洋災(zāi)害高發(fā)區(qū)、人口及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集的重要海灣，以及海上活動頻繁海域的精細(xì)化預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)；全球預(yù)報指面向全球各大洋、極區(qū)、深遠(yuǎn)海及海上重要通道的預(yù)報；海洋氣候預(yù)測指面向全球和區(qū)域的短期氣候和長期趨勢預(yù)測，重點關(guān)注厄爾尼諾/拉尼娜、北極海冰快速變化等大尺度海洋現(xiàn)象對極端氣候事件的影響和預(yù)測，同時包括海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化研究。以上六項海洋預(yù)報業(yè)務(wù)作為建設(shè)海洋預(yù)報強國的主要內(nèi)容，既自成一體、相對獨立，又緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。國家海洋環(huán)境預(yù)報中心在“十二五”開局之年提出了“一個轉(zhuǎn)變、兩個延伸、三個提升”的五年預(yù)報發(fā)展規(guī)劃，即：海洋預(yù)報服務(wù)方式由單一要素預(yù)報警報向目標(biāo)型綜合預(yù)報保障轉(zhuǎn)變；服務(wù)范圍由近海近岸向全球、深遠(yuǎn)海及重要海洋通道拓展延伸，服務(wù)領(lǐng)域由物理海洋學(xué)向環(huán)境海洋學(xué)及生態(tài)海洋學(xué)拓展延伸；大力提升近海近岸海洋災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報技術(shù)水平、海洋災(zāi)害風(fēng)險評估及決策服務(wù)能力、我國海洋短期氣候預(yù)測評估及全球海洋環(huán)境預(yù)報綜合保障能力。六項重要預(yù)報領(lǐng)域是實現(xiàn)國家海洋環(huán)境預(yù)報中心“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容和根本抓手，是在“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上的延伸和拓展，是到2020年預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向，必須通過深化預(yù)報業(yè)務(wù)改革不斷推進(jìn)。

二是要加強海洋預(yù)報科技創(chuàng)新，不斷提高海洋預(yù)報準(zhǔn)確率。提高預(yù)報準(zhǔn)確率和服務(wù)水平是加強海洋預(yù)報工作的最終目標(biāo)，也是評價海洋預(yù)報工作的根本指標(biāo)。加強海洋預(yù)報科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托國家海洋局海洋災(zāi)害預(yù)報技術(shù)研究重點實驗室和預(yù)報中心碳循環(huán)和氣候變化實驗室、物理海洋和氣象學(xué)碩士學(xué)位授予點、博士后科研工作站和各個預(yù)報業(yè)務(wù)部門，以提升科技創(chuàng)新能力為主線，創(chuàng)新科技體制機制，著力解決制約預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵理論、方法和技術(shù)問題，切實提高我國海洋數(shù)值預(yù)報自主研發(fā)水平，大力推進(jìn)邊緣海模式的研發(fā)工作，提高國家級業(yè)務(wù)中心的預(yù)報指導(dǎo)能力。初步建立以“一個局重點實驗室、一個中心級重點實驗室、一個博士后科研工作站、兩個新建業(yè)務(wù)中心和六個預(yù)報業(yè)務(wù)室”為主體的，特色鮮明、優(yōu)勢互補的海洋預(yù)報科技創(chuàng)新體系。同時積極創(chuàng)造條件，爭取早日將海洋災(zāi)害預(yù)報技術(shù)國家海洋局重點實驗室進(jìn)入到國家重點實驗室行列。歸根結(jié)底，我們一切工作的最終目的都是為了提高海洋預(yù)報準(zhǔn)確率，從而不斷適應(yīng)和滿足建設(shè)海洋強國的需要。

三是要加強體系平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升海洋預(yù)報支撐能力。海洋預(yù)報遵循“海洋環(huán)境觀測-產(chǎn)品分析制作-公共產(chǎn)品服務(wù)”的鏈條式流程，海洋立體觀測能力、高性能計算能力、基于數(shù)據(jù)同化的數(shù)值預(yù)報和產(chǎn)品釋用能力、產(chǎn)品制作和公共服務(wù)能力是當(dāng)前海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強海洋立體觀測工作，提高海洋觀測的空間覆蓋面、精細(xì)化程度和規(guī)范化水平，提升觀測資料傳輸能力和應(yīng)用水平；建設(shè)連續(xù)計算峰值速度達(dá)到500 TF以上的高性能計算機系統(tǒng)，滿足全球大洋和近海近岸精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)的計算需求；在吸收、消化國內(nèi)外先進(jìn)數(shù)值預(yù)報技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)值預(yù)報模式，重點發(fā)展數(shù)據(jù)同化和數(shù)值產(chǎn)品釋用技術(shù)；開發(fā)完成海洋預(yù)報人機交互平臺并推廣至全國，提高海洋預(yù)報產(chǎn)品分析制作能力；建設(shè)海洋預(yù)報公共服務(wù)平臺和現(xiàn)代化海洋影視制作中心，提高海洋預(yù)報公共服務(wù)水平。

王輝主任部署貫徹落實十八大精神，進(jìn)一步做好海洋預(yù)警報工作

四是要逐步建立中國特色的業(yè)務(wù)化海洋學(xué)體系。業(yè)務(wù)化海洋學(xué)體系是能夠業(yè)務(wù)化運行的，并為相關(guān)用戶提供持續(xù)、及時和有效服務(wù)的系統(tǒng)。該體系將理論研究成果、現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)和數(shù)值模式等有機結(jié)合，幫助人們認(rèn)識、觀測和預(yù)報海洋現(xiàn)象。具體建設(shè)內(nèi)容包括：建立海洋觀測與傳輸網(wǎng)；建立數(shù)據(jù)服務(wù)交換中心；建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；開發(fā)業(yè)務(wù)化海洋學(xué)模式，包括海氣耦合模式和區(qū)域模式；建立有效的信息交換和分發(fā)系統(tǒng)等。目前，各發(fā)達(dá)國家都非常重視業(yè)務(wù)化海洋學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，并設(shè)立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，如美國的CO-OPS，法國的業(yè)務(wù)化海洋學(xué)系統(tǒng)，波羅的海沿岸9個國家聯(lián)合建立的波羅的海業(yè)務(wù)化海洋學(xué)系統(tǒng)（BOOS）等。建立中國特色的業(yè)務(wù)化海洋學(xué)體系將是現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的最終成果體現(xiàn)，需要我們重點發(fā)展數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ)能力，這是實現(xiàn)業(yè)務(wù)化海洋學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)，其他工作也僅是空談；明確不同機構(gòu)分工，建立協(xié)調(diào)配合機制，這有助于提高工作效率，也可節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)成本；圍繞特定服務(wù)對象和服務(wù)方向開發(fā)定向預(yù)報產(chǎn)品，突出預(yù)報的針對性和實用性。

五是要科學(xué)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系的指標(biāo)體系。用于指導(dǎo)我們開展實踐工作的現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，其構(gòu)成的指標(biāo)功能包括:一是水平比較功能，即可與世界先進(jìn)水平比較、與歷史狀況比較，反映水平和進(jìn)展；二是監(jiān)測進(jìn)展功能，可監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，反映建設(shè)動態(tài)和進(jìn)展；三是導(dǎo)向功能，引導(dǎo)現(xiàn)代化按照目標(biāo)推進(jìn)，主要針對薄弱環(huán)節(jié)，反映方向是否正確；四是評價功能，綜合評價現(xiàn)代化總體過程，反映建設(shè)水平與成效。用于衡量海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系現(xiàn)代化程度的指標(biāo)體系應(yīng)該是由多級指標(biāo)層級構(gòu)成的系統(tǒng)，指標(biāo)體系強調(diào)系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，應(yīng)當(dāng)清晰指標(biāo)層級之間的脈絡(luò)，界定和表現(xiàn)同級指標(biāo)之間的關(guān)系。指標(biāo)體系是一個完整的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)對各項指標(biāo)的地位給予確定，即合理地賦予各指標(biāo)權(quán)重；指標(biāo)權(quán)重要反映工作實際，由于無論何種權(quán)重的確定方法都帶有主觀因素，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的取值規(guī)則，規(guī)范權(quán)重取值的程序、方法和取值范圍等。我國海岸線漫長，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，各級海洋預(yù)報機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)水平不平衡現(xiàn)象普遍存在，指標(biāo)體系構(gòu)建要客觀面對各地、各級海洋預(yù)報工作的差異。在國家層面上，應(yīng)能反映全國海洋預(yù)報現(xiàn)代化整體水平、綜合實力，便于國際對比分析，衡量海洋預(yù)報對國家現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)；在地方層面上，歸納共性的工作內(nèi)容，給出指導(dǎo)性指標(biāo)，便于反映各預(yù)報機構(gòu)海洋預(yù)報現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和狀態(tài)。海區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋預(yù)報現(xiàn)代化指標(biāo)既要充分銜接國家指標(biāo)，又要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，融入地方社會經(jīng)濟建設(shè)，制定帶有地方特色的指標(biāo)體系。建議未來一段時間內(nèi)可在公眾服務(wù)水平、決策服務(wù)水平、社會經(jīng)濟效益、預(yù)報預(yù)測能力、科技創(chuàng)新能力、科學(xué)管理水平六大方面開展專題研究，制定出更加細(xì)致、科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。

六是要實施人才興業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)。海洋預(yù)報工作成敗的關(guān)鍵在人，要將人才隊伍建設(shè)作為國家海洋環(huán)境預(yù)報中心發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。加大對各類人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，建立有效、系統(tǒng)、可持續(xù)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機制。加強預(yù)報創(chuàng)新團隊的培育建設(shè)，盡快形成一支專業(yè)齊全、梯次合理、具有較強創(chuàng)新能力的人才隊伍。突出圍繞有利于業(yè)務(wù)發(fā)展以及中心長久可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加強國家海洋局海洋災(zāi)害預(yù)報技術(shù)研究重點實驗室、物理海洋和氣象學(xué)兩個碩士學(xué)位授予點及博士后科研工作站建設(shè)，重點培育一支專業(yè)方向明確、學(xué)科特色鮮明、人員梯隊合理、在國內(nèi)有核心競爭力、在國外有一定影響力的海洋預(yù)報科研隊伍。

黨的十八大在新的歷史起點上提出海洋強國戰(zhàn)略，為海洋工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的要求，海洋預(yù)報事業(yè)也迎來了前所未有的機遇。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯、永不僵化、凝心聚力、埋頭苦干，加快推進(jìn)海洋預(yù)報業(yè)務(wù)改革，逐步構(gòu)建現(xiàn)代海洋預(yù)報業(yè)務(wù)體系，不斷提高海洋預(yù)報服務(wù)水平，努力開創(chuàng)海洋預(yù)報事業(yè)新局面。