論高校財務管理問題及對策

郭榮坤

摘 要：隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等院校辦學規(guī)模的不斷擴大，以及教育結(jié)構(gòu)和國家政策的調(diào)整，現(xiàn)行的高校財務管理運行模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何合理安排資金，優(yōu)化學校資源配置，使校園資金發(fā)揮出最大效益，已成為學校財務管理工作者不得不面對的課題。

關(guān)鍵詞：財務管理；問題；對策

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0181-01

1 我國高校財務管理存在的主要問題

1.1 規(guī)章制度不健全

再完美的方案，如果沒有制度相適應，只能是空中樓閣。一些高校在相關(guān)制度制定方面存在缺陷，或不夠具體或不夠公開，如和物資、資金相關(guān)的所有制度本應當是院校各系部門及全體職工都清楚的事，結(jié)果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚，而財務部門往往無法解釋到位，財務部門監(jiān)督功能自然下降，也就更談不上全員監(jiān)督與管理了。

1.2 預算管理欠缺且執(zhí)行力不足

預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù)，且涉及到高校經(jīng)費活動的各個方面。但是，我國大部分高校都在預算管理方面存在問題，如對預算管理的認識上存在一定的誤區(qū)、預算編制范圍不全面、預算編制方法不科學等。本應有領(lǐng)導重視和相關(guān)部分全力配合才能做好的預算管理卻被誤認為只是財務部門的工作，在編制預算范圍時不能全面客觀地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向，這些都不同程度上反映出預算管理的不完善。此外，預算管理執(zhí)行力太弱，一些部門領(lǐng)導不按預算安排資金，不考慮學校財務情況，只重視部門利益，對可能超支的財務活動不加控制，隨意擴大開支范圍，提高開支標準。

1.3 資產(chǎn)管理不嚴

一是在資產(chǎn)配置中，學校過于重視找項目、要資金、購設(shè)備，而輕視資產(chǎn)管理與考核，忽視建立完善學校資產(chǎn)配置的約束性機制，就資產(chǎn)配置部門和決策者來講，對資源配置得當與否并不承擔責任。二是不重視財產(chǎn)物資的核算和管理，對固定資產(chǎn)驗收不負責任，保管維護不力，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理無科學性等，無法做到物資的賬實相符。三是對往來款項的清理不重視，應收賬款屬于單位流動資產(chǎn)，可以加速單位資金流動，呆賬、壞賬則能給單位造成經(jīng)濟損失。對往來款項的清理直接影響一個單位的資金周轉(zhuǎn)，影響單位的凈資產(chǎn)實際結(jié)存情況，也關(guān)系到流動資金的使用效率。

1.4 財務管理缺乏良好的機制

高校的出資人主要是國家，但不對其進行財務管理，不要求其償還其提供的資產(chǎn)，也不參與經(jīng)濟上的分配，造成投資的所有者缺失。同時，高校的資金來源不僅限于國家財政撥款，籌資渠道多樣化，出現(xiàn)了政府財政撥款，教育事業(yè)收入，其他收入，經(jīng)營收入等籌資來源。資金渠道增加了，高校如何管理和使用多渠道籌集的教育經(jīng)費，如何建立良好的自我發(fā)展、自我約束的運行機制來使高校謀求自身發(fā)展的同時注重其辦學資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金的使用效果，使高校的財務工作真正由以核算為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹行?，成為目前需要解決的問題。

1.5 缺乏科學的財務評價體系

一是缺乏校內(nèi)各部門資源配置與利用能力分析，分析資產(chǎn)運用效率，可以評價學校收入與各項資產(chǎn)是否保持合理關(guān)系，考察學校運用各項資產(chǎn)效率的高低，把握學校的歷史業(yè)績與經(jīng)濟前景，以做出科學的決策，將學校資源配置最優(yōu)化。二是缺乏對外投資收益能力分析，高校對外投資的目的主要是促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為高等教育事業(yè)發(fā)展開辟新的籌資渠道。三是缺乏社會貢獻能力分析，高校是一個非盈利的公益事業(yè)組織部門，不能單純、片面地追求自身的經(jīng)濟效益，還必須注重社會的貢獻。

2 加強我國高校財務管理問題的對策

2.1 建立健全各項規(guī)章制度

從各大高校目前現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢來看，建立先進、科學、合理的財務管理體制尤為重要。學校財務處為全校財務管理的職能部門，在學校最高或主管行政負責人的領(lǐng)導下開展工作，其主要職能為全校范圍內(nèi)的財務管理和確定范圍內(nèi)的會計核算，任何部門的財務活動都不能游離于學校財務處的管理監(jiān)督，財務部門應當參與有關(guān)經(jīng)濟決策的研究，并充分發(fā)表自己的意見，對其正確的意見和建議，有關(guān)部門應當予以采納。

2.2 強化財務預算監(jiān)督

首先要嚴格“一支筆”審批制度，嚴格審批權(quán)限，學校財經(jīng)工作要堅持校院長負責制，有條件的學校應成立由學校主要領(lǐng)導負責的財經(jīng)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)學校的財經(jīng)工作。其次是加強預算執(zhí)行的嚴肅性，獎罰分明，財務預算執(zhí)行情況可作為領(lǐng)導干部年終考評內(nèi)容之一，對于經(jīng)費預算執(zhí)行較好的單位，其正常經(jīng)費結(jié)余按一定比例給與獎勵，對執(zhí)行比較差的單位負責人將給與批評或做相應處罰。

2.3 做好資產(chǎn)管理，提高其使用效率

一是高校應設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職干部和人員，加大歸口管理和力度，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系。二是加強對固定資產(chǎn)的管理，統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復購置，推行固定資產(chǎn)崗位責任制，對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制，做到賬實相符。三是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展，通過調(diào)撥、出借、出租、投資等方式，盤活學校閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的有效利用率。四是加快應收及暫付款回收、延緩支付應付款項、利用高校良好的支付信用進行短期融資，提高資金使用效率，緩解支付壓力。

2.4 進一步完善高校財務綜合評價體系

高校財務評價是一個多目標的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)按層次分析法的思想，以動態(tài)管理的要求為出發(fā)點，以績效和風險評價為核心，從財務角度全面系統(tǒng)地評價高校的最終實績和運行效率，可以突出有限的評價目標，促進高校事業(yè)的全面健康發(fā)展。

參考文獻

［1］王微微.淺談高等學校財務管理的重要性［J］.中國集體經(jīng)濟，2011，（7）.

［2］許青云.關(guān)于高校財務管理存在的問題及對策［J］.當代經(jīng)濟，2010.