云南農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

羅敏

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口處于一個(gè)較為不利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，分析了云南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的一些問(wèn)題，并就云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0094-02

1 云南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀

云南省地處我國(guó)西南內(nèi)陸，與東盟國(guó)家毗鄰讓云南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)倍顯突出。得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和氣候條件又使得云南省農(nóng)產(chǎn)品具有資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。2010年，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)22.2億美元，同比增長(zhǎng)58％。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口24.6萬(wàn)噸，進(jìn)口總額8.7億美元，同比增長(zhǎng)108.6％；出口70.6萬(wàn)噸，出口總額13.5億美元，同比增長(zhǎng)36.6％，占全省出口的17.8％，農(nóng)產(chǎn)品是云南省第二大出口產(chǎn)品，其出口額持續(xù)保持西部省區(qū)排名第一的位置。

2010年，云南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口8.7億美元，較上年同比增長(zhǎng)108.6％。進(jìn)口上千萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品為：棕櫚油3.9億美元，同比增長(zhǎng)134％；大黃豆1.63億美元，同比增長(zhǎng)266.6％；綠豆4579萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3952.2％；芝麻3151萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)-9.3％；花卉種球3097萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)55.6％；香蕉2452，同比增長(zhǎng)129.6％；甘蔗2468萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.6％；玉米1320萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.1％。其他進(jìn)口超過(guò)500萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品為：木薯干、乳清、核桃、龍眼干、脫莢干豆、西瓜等。以上這些進(jìn)口產(chǎn)品占云南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的60％。

云南省具有較強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)的煙草、松茸、蔬菜、香料油、咖啡、茶葉、蘑菇、果仁、花卉等九大類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，一直占有全省農(nóng)產(chǎn)品出口的絕大部分份額。2010年，僅這九類產(chǎn)品出口額就達(dá)到10億美元，同比增長(zhǎng)4％，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的74％。

農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)國(guó)別也有所增加，亞洲、歐洲仍是云南省農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。2010年，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)別達(dá)91個(gè)，比2009年增加了12個(gè)，由于對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛，亞歐兩大市場(chǎng)仍占云南省農(nóng)產(chǎn)品出口近90％的份額，如對(duì)泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞三國(guó)的蔬菜出口，已占全省蔬菜出口總額的71％；對(duì)德國(guó)、日本的咖啡出口，已占全省咖啡出口總額的76％；對(duì)越南、泰國(guó)水果出口，已占全省水果出口總額的95％。

2 云南省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

近些年來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，其所構(gòu)筑的綠色貿(mào)易壁壘也不斷加高加厚，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大省的云南來(lái)說(shuō)，是前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。

目前，由于受到資金、技術(shù)、設(shè)備等客觀因素的制約，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管制度和配套的工作體系，云南省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有著很大的差距，部分農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還存在空白。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)十分淡薄，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束，許多出口的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，濫用農(nóng)藥、化肥、抗生素、激素等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥、抗生素等藥物的殘留量超標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的要求，產(chǎn)品出口遭受到綠色貿(mào)易壁壘的封殺。

（2）農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝技術(shù)發(fā)展滯后。

云南省農(nóng)產(chǎn)品出口多為原料型和初級(jí)加工產(chǎn)品，質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工增值程度低，附加值不高，缺乏自主的民族品牌。如野生食用菌仍處于原料型出口階段，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品還是以鹽漬鮮菇和凍干產(chǎn)品為主，總體經(jīng)營(yíng)水平不高。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)其本國(guó)的資源條件、消費(fèi)偏好等因素，通過(guò)法律手段設(shè)置了綠色包裝制度。這一制度的實(shí)施，無(wú)形中增加了云南省出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅降低了出口農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)水平，而且使這些產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）市場(chǎng)流通渠道不暢。

國(guó)外終端客戶資源較少，致使云南省大量農(nóng)產(chǎn)品資源流往省外，是云南省在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈中，更多地充當(dāng)了原料供應(yīng)地的角色。如云南省供港蔬菜全部由深圳企業(yè)出口，出口業(yè)績(jī)不能直接反映在本省。

3 對(duì)策與建議

（1）革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生有其一定的合理性，它的出現(xiàn)表明了人們逐步意識(shí)到人類與環(huán)境需要和諧共處，人類需要高質(zhì)量的生活環(huán)境，是人類文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。過(guò)去環(huán)境資源被看做是一種“取之不盡，用之不竭”的公共財(cái)產(chǎn)被無(wú)償使用，濫砍濫伐、排污超標(biāo)、盲目引進(jìn)國(guó)外污染產(chǎn)業(yè)甚至進(jìn)口“洋垃圾”等事件頻繁發(fā)生，這些都使得生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重危害了人類的生命健康?！跋任廴?，后治理”、不惜犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不計(jì)代價(jià)盲目引進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展觀念已經(jīng)給云南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了極大的困擾。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已勢(shì)在必行。

（2）發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力扶植云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的幾個(gè)大的龍頭企業(yè)，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以一家一戶小規(guī)模種植的現(xiàn)狀，使農(nóng)產(chǎn)品種植集中，經(jīng)營(yíng)集中，發(fā)揮云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，為農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)的提供后勁。這種集聚效應(yīng)也有利于提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（3）進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。

云南省各農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、病蟲(chóng)害檢測(cè)預(yù)報(bào)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫婕夹g(shù)較為落后，已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的制約因素，極大地制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。各企業(yè)應(yīng)盡快培養(yǎng)這些真空領(lǐng)域的技術(shù)人才，努力開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推行“清潔生產(chǎn)”、“循環(huán)生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控，盡量避免濫用禁用農(nóng)藥、化肥，并加強(qiáng)對(duì)廢物產(chǎn)品的再利用，變廢為寶，逐漸減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的污染。政府可以對(duì)在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)實(shí)行一些獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（4）建立企業(yè)環(huán)境管理體系。

為了達(dá)到減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，防止資源過(guò)度開(kāi)發(fā)消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的目的，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）。企業(yè)取得了ISO14000認(rèn)證證書(shū)，就意味著在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和突破綠色貿(mào)易壁壘方面附加了一張“綠色通行證”。目前，全世界許多國(guó)家都紛紛建立了綠色環(huán)境標(biāo)志制度，發(fā)展中國(guó)家要想進(jìn)入這些國(guó)家，取得這張綠色通行證是必不可少的條件，這無(wú)疑為自己的產(chǎn)品增加了一枚沉甸甸的綠色籌碼。云南省農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)如日本、美國(guó)、加拿大等基本上都實(shí)行了綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，它公布了可申請(qǐng)綠色標(biāo)志產(chǎn)品的目錄。因此云南省各企業(yè)必須積極建立環(huán)境管理體系，主動(dòng)獲取綠色標(biāo)志認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品能夠突破綠色貿(mào)易壁壘順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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