□ 本刊記者 苑二剛
鳳凰涅槃在玉門
□ 本刊記者 苑二剛
甘肅省玉門市是中國石油工業(yè)的搖籃,中國第一口油井就誕生在這里。但是隨著石油產(chǎn)業(yè)的逐漸萎縮,玉門市不得不經(jīng)歷“遷城之痛”,靠轉(zhuǎn)型尋求重生。作為“世界風(fēng)口”,玉門風(fēng)電自然擔(dān)起了轉(zhuǎn)型的重任。從昔日的“石油之城”到今日的“捕風(fēng)之城”,玉門在遷城轉(zhuǎn)型中獲得了重生。
沿312國道向西北方向前行,綿延幾百公里的戈壁灘上,拔地而起的風(fēng)力發(fā)電機(jī)巨大的葉片靜悄悄地隨風(fēng)緩緩轉(zhuǎn)動,形成一道美麗的風(fēng)景線,給沉寂的戈壁增添了幾分生氣。
為使風(fēng)電1500萬千瓦的近期目標(biāo)得以實現(xiàn),甘肅玉門市發(fā)改委主任高生文和能源辦主任趙敏幾乎每天都在玉門、酒泉和各大風(fēng)電場之間來回奔波。
“很辛苦,但很有意義?!必S田越野車呼嘯著穿過高聳林立的一排排風(fēng)機(jī),高生文遠(yuǎn)眺著窗外綿延不斷的祁連雪山,一臉的喜悅。
“陰風(fēng)蔽日天無色”,清代詩人馬爾泰筆下的玉門風(fēng)沙足以讓人震撼。現(xiàn)在,對玉門來說,這些風(fēng)沙卻已成為寶貴的資源。
九年前,石油產(chǎn)業(yè)的迅速萎縮,讓玉門不得不遷城尋求重生。而最終,玉門的“綠色發(fā)展”被認(rèn)為是上天賜予的機(jī)會。2011年,全市實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值125億元、工業(yè)增加值73億元,分別較2006年增長91%和65%;年內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)突破200萬千瓦,玉門入選“全國綠色能源示范縣”和“全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”,新能源產(chǎn)業(yè)成為玉門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。從昔日的“石油之城”到今日的“捕風(fēng)之城”,玉門在遷城轉(zhuǎn)型中獲得了重生。
玉門老市區(qū)老君廟坐落的山溝里,至今仍舊能在斷流的河水表面看到漂浮的黑色“油花”。1939年,正是在這里,國內(nèi)外地質(zhì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)了中國第一口油井。而今,油井仍在,繁華已成過往。
2009年3月6日,這天讓玉門人心情異常復(fù)雜。這一天,國家公布了第二批資源枯竭城市名單,玉門名列其中。宣告資源枯竭,意味著從此能享受到國家的優(yōu)惠政策和資金扶持,同時也意味著依靠石油的優(yōu)渥生活一去不復(fù)返。 玉門的經(jīng)濟(jì)重心必須調(diào)整,轉(zhuǎn)型在所難免。
這個因油而生的城市,高峰時期的人口總量曾接近29萬,經(jīng)濟(jì)總量的65%、財政收入的60%、工業(yè)產(chǎn)值的75%都來自石油。
半個世紀(jì)后,伴隨著玉門油田的儲量下降,玉門油田辦公及生活基地一并遷至酒泉,玉門市只作為生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。曾經(jīng)的輝煌成為向前發(fā)展的負(fù)擔(dān)。2003年4月,國務(wù)院向甘肅省政府發(fā)文, 批準(zhǔn)玉門市遷址,遷回曾經(jīng)的玉門鎮(zhèn)。
從這一年,2.5萬名油田職工和近6萬名家屬不得不離開玉門市,遷回70公里外、1957年玉門建市前的老玉門鎮(zhèn)。30多家依賴油田生存的企業(yè)破產(chǎn),數(shù)萬人失業(yè)下崗,轉(zhuǎn)型之痛侵襲著政府、企業(yè)乃至每個市民。 在接下來的數(shù)年間,又有9萬多玉門人從曾經(jīng)繁華的玉門老城遷出。城中基礎(chǔ)設(shè)施老化,大量建筑變成廢墟。
“無論是移民,還是搬遷,在那個時期對玉門來說都如雪上加霜”,玉門市老市區(qū)管委會副主任高建海說,“遷走5萬人,遷進(jìn)5萬人,遷走的是有消費能力的,遷進(jìn)的是連生產(chǎn)資料都不完備的移民。”
就業(yè)困難也是當(dāng)時最為嚴(yán)重的社會問題。2004年,玉門油田生活基地搬遷以后,玉門市7000多名石油三產(chǎn)工人失業(yè)下崗,加上原玉門石油管理局有償解除勞動關(guān)系推向社會的6331人,全市累計失業(yè)、待業(yè)、下崗人員超過1.5萬人,這其中還未包括1.3萬左右的困難群眾,這給玉門市的重建工作帶來極大的壓力。
失去石油稅收以后,玉門市開發(fā)區(qū)前期建設(shè)的大部分項目基本上都是靠貸款、借款、集資或施工單位墊資完成的。2003年底,玉門市財政滾存赤字達(dá)4061萬元,政府債務(wù)累計達(dá)1.18億元。
“老城搬遷,新城建設(shè),安置就業(yè)……百廢待興,處處都需要錢,每天都有要賬的,我都不知道那段時間是如何熬過來的。”時任市長、現(xiàn)任市委書記雒興明回憶起2006年老城完成搬遷之前那段日子,感慨萬千。
從嘉峪關(guān)開往玉門老城的班車?yán)@過巨大的“鐵人”塑像,緩緩?fù)T诼愤?。夏日的無限生機(jī)反襯得玉門老城那寬闊的主干道格外冷清。道路兩旁的電線桿和各種建筑管材東倒西歪,建筑物門窗大多用磚瓦封起,玻璃殘破不堪。醫(yī)院、學(xué)校、飯店、旅館、商鋪大多閘門緊鎖,間或能聽見里面?zhèn)鱽淼娜吐暋\囘^解放路上一個沒有紅綠燈的交通崗?fù)?,過往的車輛開始多些,主要是石油管理局接送員工的藍(lán)色大巴,還有肆意穿行的灰色小面包車,招手即停,一元錢的價格代替公交。
相比昔日的繁華,玉門的老城雖顯得冷清,但并沒有失去希望。玉門決策者們也從沒想過放棄老城。
統(tǒng)計顯示,玉門老城搬遷留下50萬平方米的房屋,占地300萬平方米的設(shè)施。這些總價值近3億多元的資產(chǎn)在很長一段時間里一直在閑置?!袄瞄e置資產(chǎn)招商引資,玉門找到了一條發(fā)展的路子?!备呓ê8敝魅握f,從2005年起,玉門老市區(qū)一刻都沒有停止過招商。
“玉門石油資源地位的下降,在國家層面來說,影響幾近于無。但在地方,石油仍然是財政支柱和經(jīng)濟(jì)支柱。在河西走廊整個區(qū)域內(nèi)外,石油仍然是玉門的優(yōu)勢?!庇耖T市政協(xié)主席張勇表示。
玉門新紀(jì)元石化公司現(xiàn)在的廠房是原玉門油田的俱樂部,在偌大的生產(chǎn)車間,記者見到了該公司總經(jīng)理黃元。他告訴記者,這個車間以前是個大禮堂,如今稍加改造,就成了兩個適用的生產(chǎn)車間。
黃元說,“公司開發(fā)和生產(chǎn)石油下游產(chǎn)品,當(dāng)初來這里投資就是看中了現(xiàn)成的廠房和一些比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施,節(jié)省下的3000多萬元直接用在產(chǎn)品的開發(fā)上了?!?/p>
和新紀(jì)元一樣,許多企業(yè)看中的是玉門老市區(qū)現(xiàn)成的廠房和優(yōu)惠政策。7年來,玉門市盤活了老市區(qū)的資產(chǎn),建立了石化、建化、高新技術(shù)三大工業(yè)園區(qū),在全力支持石化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的同時,培育并形成了電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、礦產(chǎn)品采選冶煉等產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)107家,初步構(gòu)建起了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系,老工業(yè)城又煥發(fā)了新的活力。
搬遷是解決生存問題,轉(zhuǎn)型是解決發(fā)展問題,在一定程度上,轉(zhuǎn)型甚至比搬遷更重要,意義更重大。
2008年的金融危機(jī),讓國家開始重新調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)政策,對風(fēng)電等新能源寄予無限希望,并投入巨資,輔之以鼓勵新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的多項優(yōu)惠政策。這讓玉門人看到了新的發(fā)展機(jī)遇。
南倚祁連山,北望馬鬃山,浩瀚的戈壁在兩山間形成峽谷,地處其間的玉門于是成了有名的“世界風(fēng)口”。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T30年資料評估分析,這里被劃定為風(fēng)能資源豐富地區(qū):境內(nèi)平均風(fēng)速超過3.5米/秒,70米高空平均風(fēng)速7.9米/秒,平均風(fēng)功率密度506瓦/平方米,年有效風(fēng)速時數(shù)8085小時,年滿負(fù)荷發(fā)電2300小時。
因為石油枯竭而搬遷的玉門,格外重視上天賜予的新能源,也格外珍惜這次新機(jī)遇。
圍繞風(fēng)電開發(fā),玉門市政府幾乎動用了所有可以調(diào)動的資源、時間和人力。記者采訪期間,玉門市市委書記雒興明正趕往南方考察風(fēng)電企業(yè)項目,而發(fā)改委新能源辦公室主任趙敏則告訴記者,她已經(jīng)連續(xù)幾周撲在風(fēng)電場,沒有休息了。
左圖:“鐵人”王進(jìn)喜是玉門人的驕傲和精神偶像。圖為甘肅省大學(xué)生志愿者在王進(jìn)喜塑像前宣誓。
右圖:近年來,玉門新城采取新建、接管、維修的辦法,加大保障房的建設(shè)力度,為困難群眾解決住房問題。圖為玉門市新建的廉租房。
新城20公里開外,1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)整齊地豎立在原本荒蕪的戈壁灘上。2009年一年,玉門風(fēng)電發(fā)展迅速,其風(fēng)電裝機(jī)容量超過了前12年的總和。按正常稅收計算,玉門每年可實現(xiàn)稅收1.8億元。
上更多的項目,建更多的風(fēng)電場,似乎成了玉門新城自我救贖的唯一出路。中節(jié)能、大唐、華電、中海油等國內(nèi)主要風(fēng)電企業(yè),都在這里開建或者正在建設(shè)風(fēng)電基地。
該市發(fā)改委主任高生文告訴記者,從1996年到2011年年底,國電龍源、大唐、華能、中電國際、華電、中節(jié)能、中海油這7家“國字號”電力企業(yè)已在玉門注冊了9個風(fēng)電運營公司,在玉門的三十里井子、低窩鋪、昌馬、黑崖子、七墩灘等地共計建設(shè)了11個風(fēng)電場,安裝1000臺以上的風(fēng)電機(jī)組,總裝機(jī)容量已達(dá)到200萬千瓦。
玉門清潔能源工業(yè)園區(qū),是甘肅省提出的建設(shè)千萬千瓦級河西風(fēng)電走廊的重要基地,也是全國五大風(fēng)電基地之一。當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)500萬千瓦的裝機(jī)容量,占到了河西風(fēng)電走廊的半壁江山。
風(fēng)電似乎成了玉門轉(zhuǎn)型的代名詞,談轉(zhuǎn)型必談風(fēng)電。風(fēng)電,擔(dān)起了玉門轉(zhuǎn)型的重任,也被玉門人寄予了更多的期望。
然而,一個必須考慮的現(xiàn)實是,目前國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)普遍處于微利狀態(tài),玉門風(fēng)電所依賴的西北電網(wǎng)建設(shè)和升級仍然滯后。與同樣發(fā)展風(fēng)電的新疆、內(nèi)蒙古相比,甘肅風(fēng)電資源沒有新疆好,起步也較晚。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前沒能為玉門帶來現(xiàn)實的財力。但這些困難并沒有阻礙玉門人前進(jìn)的決心和方向。
“新能源是國家未來發(fā)展的方向,玉門利用自身得天獨厚的條件發(fā)展風(fēng)能也絕對是未來發(fā)展不可動搖的方向?!笔形瘯涼门d明十分堅定地說。
雒書記這一態(tài)度也幾乎是玉門上上下下所有人士的共識。盡管風(fēng)電的未來尚有不明朗之處,但玉門在焦灼地等待著這些風(fēng)電產(chǎn)業(yè)早日產(chǎn)出“金蛋”。這一心情, 絲毫不亞于1998年,在玉門油田儲量逐漸衰竭的時候,人們等待鉆井工人鉆出青西百噸高產(chǎn)油井時的迫切之情。
距離老城區(qū)70公里之外的玉門新城,在西風(fēng)中迎接著玉門的未來。
徐生宏在新市區(qū)的步行街上開了一間二十多平方米的小超市。7年前,他選擇“下山”,從玉門市老城遷到了新城。2005年,他以500元/平方米的價格,買了一套緊靠步行街、80平方米的住房。如今,這里的房子已經(jīng)漲至1000元/平方米。
沒事的時候,徐生宏最喜歡在新城里溜跶,去看看火車站建設(shè)的進(jìn)展,再看看新廣場建設(shè)得怎樣了。
“人越來越多,房子也越建越多,城市越來越漂亮。”這是徐生宏對這個城市最直接的感受。
走出困境后的玉門市“雙輪驅(qū)動、兩翼發(fā)展”,加快建設(shè)新市區(qū),鞏固發(fā)展老市區(qū),新老市區(qū)一體化發(fā)展,使兩個小城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)良性互動。如今,來自甘肅少數(shù)民族地區(qū)和貧困干旱地區(qū)的移民以及玉門周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民,都在逐漸向這個新城匯集。
玉門市政府計劃在2020年前,玉門經(jīng)濟(jì)要立足石油資源開發(fā),振興年產(chǎn)值百億元的石化工業(yè)基地;立足風(fēng)電水電開發(fā),打造百萬千瓦清潔能源基地;立足礦產(chǎn)資源,建設(shè)年產(chǎn)值超50億元的化工基地;立足特色農(nóng)業(yè),壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。
“把新市區(qū)建成蘭新線上嘉峪關(guān)至哈密段的一個接力站,逐步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與‘酒嘉經(jīng)濟(jì)帶’和‘西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶’的對接,使玉門成為絲綢之路西端輻射周邊100公里范圍的新型中心城市,成為河西走廊的經(jīng)濟(jì)中心?!宾门d明向記者描述他對這個城市未來的設(shè)想,這也是他自己的夢想。