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    “探親假”過時(shí)了嗎

    2012-04-20 01:04:16本刊編輯部
    民生周刊 2012年29期
    關(guān)鍵詞:探親假探親問候

    “探親假”過時(shí)了嗎

    6月26日,《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。其中最引人注目的一條,就是“?;丶铱纯础保骸芭c老年人分開居住的贍養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕S萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”

    隨之而來的,一個(gè)已被很多人淡忘的名詞“探親假”,開始受到公眾熱議。

    被淡忘的權(quán)利

    據(jù)了解,我國(guó)曾于1981年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。根據(jù)此規(guī)定,探親假期是指職工與配偶、父母團(tuán)聚的時(shí)間。職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為30天;未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為20天;如果因?yàn)楣ぷ餍枰締挝划?dāng)年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次,可以兩年給假一次,假期為45天;已婚職工探望父母的,每4年給假一次,假期為20天。職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費(fèi),由所在單位負(fù)擔(dān)。

    一個(gè)不容忽視的問題是:國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》雖沿用至今,但將享受探親假的人群限定為“凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”。這意味著,按照現(xiàn)有的法律規(guī)定,“探親假”未包含非公企業(yè)、外資企業(yè)。

    有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了現(xiàn)行探親假規(guī)定中沒有納入改革開放以來逐漸增多的非公企業(yè)以外,一些機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、事業(yè)單位雖保有探親假規(guī)定,但落實(shí)情況也不甚理想。

    事實(shí)上,一些企業(yè)職工表示,根本不知道探親假的存在,“更不知道還可以報(bào)銷往返路費(fèi)”;有些職工雖然聽說過探親假,但由于休假影響到績(jī)效、獎(jiǎng)金而不得不放棄。

    “探親假”可行嗎

    勞動(dòng)法專家、北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂平表示,80年代“探親假”的規(guī)定,是基于一定時(shí)代背景提出的。當(dāng)時(shí)沒有雙休日,一周工作6天;也沒有年假制度,只能通過“探親假”解決探親等問題。

    黃樂平指出,國(guó)務(wù)院2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》中,已經(jīng)明確在各類用人單位實(shí)行帶薪休假。“如果在帶薪休假的基礎(chǔ)上,再賦予勞動(dòng)者探親假,勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利、義務(wù)如何平衡,會(huì)是一個(gè)新問題?!?/p>

    此外,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下看計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的探親假規(guī)定,也會(huì)有很多細(xì)節(jié)上的問題,比如父母戶口在外地,但和子女在同一個(gè)城市買了房子?!斑@種情況是當(dāng)年鐵飯碗年代沒有的,應(yīng)怎么處理?”

    參與《老年人權(quán)益保障法修訂(草案)》起草的山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明稱,“?;丶铱纯础钡臈l款中包含多層意思。比如子女不和父母住在一起的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)?;丶铱赐先?,或者經(jīng)常問候老人。“是‘看望’或者是‘問候’,二者是一個(gè)并列的關(guān)系?!?/p>

    肖金明認(rèn)為,用人單位應(yīng)當(dāng)保障職工回家探望親人的權(quán)利?!暗?,是不是需要推動(dòng)和‘激活’過去的法律,并不是此次立法的出發(fā)點(diǎn)。”

    肖金明表示,“?;丶铱纯础睂儆诔珜?dǎo)性條款,它的可訴性比較低,也就是難以作為打官司的標(biāo)準(zhǔn)。其立法初衷,并非法律上的“有用性”,而是希望通過入法來推動(dòng)家庭觀念的變化,從而保障老年人獲得更多的照顧和關(guān)懷。

    對(duì)于休探親假,肖金明表示,贊成實(shí)行同老年人的保障相協(xié)調(diào)的職工休假制度,也希望對(duì)于探親假可能會(huì)帶來的一些現(xiàn)實(shí)問題,能夠形成社會(huì)共識(shí)。此外,如果探親假制度繼續(xù)執(zhí)行,非公企業(yè)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)類似規(guī)定,非公企業(yè)職工應(yīng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企享有平等的權(quán)利。

    (鄧凌原綜合整理)

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