長春市地理信息公共服務(wù)平臺設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

劉建國，梅偉長，王平

(長春市測繪院，吉林長春 130021)

長春市地理信息公共服務(wù)平臺設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

劉建國?，梅偉長，王平

(長春市測繪院，吉林長春 130021)

長春市地理信息公共服務(wù)平臺作為“數(shù)字長春”建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是長春市信息化建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分。長春市地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)對于整合長春市地理空間數(shù)據(jù)資源、促進(jìn)部門行業(yè)信息共享和交換、推動長春市信息化發(fā)展和數(shù)字長春的建設(shè)有著十分重要的意義。本文介紹了長春市地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的背景、主要目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、平臺設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)以及應(yīng)用效果。

地理信息；公共服務(wù)平臺；ArcGIS Server

1 引 言

以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推動現(xiàn)代化，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，是我國長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，長春市處于國家振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略地位，信息化建設(shè)對區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用?！皵?shù)字長春”建設(shè)則是長春市信息化建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。2010年9月17日，長春市政協(xié)召開十一屆十四次常委會議，通過了《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字長春建設(shè)的建議案》。2011年1月20日在長春市第十三屆人民代表大會第四次會議上崔杰市長所作的政府工作報告中，提出了“抓緊建立集規(guī)劃、建設(shè)、管理于一體的數(shù)字化信息平臺，全面提升城市管理水平”。長春市地理信息公共服務(wù)平臺作為“數(shù)字長春”的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)施，是政府認(rèn)定的、全市統(tǒng)一的、具有權(quán)威性和規(guī)范性的地理信息公共服務(wù)平臺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐平臺。

2 平臺的建設(shè)目標(biāo)

長春市地理信息公共服務(wù)平臺是以地理信息系統(tǒng)(GIS)﹑全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)遙感 (RS)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，集地理空間信息共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)發(fā)布、功能服務(wù)為一體的信息化平臺。整合長春市多尺度地理信息資源，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境的地理信息資源互聯(lián)互通；提供基礎(chǔ)地形圖、多比例尺電子地圖、遙感影像地圖、歷史數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)服務(wù)和信息瀏覽、專題查詢、信息加載等網(wǎng)絡(luò)化地理信息功能服務(wù)；實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源共享應(yīng)用、消除部門之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等信息共享方面的瓶頸問題，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與決策以及社會各行各業(yè)提供完善、優(yōu)質(zhì)和高效的地理信息服務(wù)，促進(jìn)長春市信息化建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展。

3 平臺的體系建設(shè)

長春市地理公共服務(wù)平臺總體上，采用ArcServer＋Silverlight＋Oracle組合，實(shí)現(xiàn)平臺的面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)。采用SOA的理念與方法，設(shè)計(jì)融共享服務(wù)提供方、使用方和管理方為一體的“公共服務(wù)平臺”總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)、地圖應(yīng)用服務(wù)、二次開發(fā)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口服務(wù)、地理編碼服務(wù)、目錄服務(wù)、元數(shù)據(jù)服務(wù)、服務(wù)注冊管理服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、平臺管理服務(wù)等服務(wù)功能。

地理信息服務(wù)軟件平臺采用ArcServer 9.3。軟件以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、信息網(wǎng)絡(luò)為載體、服務(wù)為中心、應(yīng)用為導(dǎo)向，基于Web Service技術(shù)，全面支持SOA體系架構(gòu)，參照OGC標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空間信息資源分布式管理、集中共享與服務(wù)，集中體現(xiàn)了“多源異構(gòu)、在線共享，多維集成、動態(tài)更新”的共享服務(wù)特點(diǎn)。

考慮跨平臺應(yīng)用因素，軟件架構(gòu)采用Silverlight體系進(jìn)行構(gòu)建，便于實(shí)現(xiàn)跨平臺與互操作。Silverlight是微軟公司全力打造的一種跨平臺、跨瀏覽器的RIA技術(shù)，Silverlight以XAML為界面呈現(xiàn)語言，支持文字、動畫、空間風(fēng)格和模板等高級特性。

采用Oracle公司Oracle 10.2g作為數(shù)據(jù)庫管理平臺。

4 平臺的設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

4.1 平臺建設(shè)框架

長春市公共服務(wù)平臺建設(shè)主要包括:制定健全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；建立長春市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；開發(fā)地理信息公共服務(wù)平臺和示范系統(tǒng)。

圖1 長春市地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)總體結(jié)構(gòu)

4.2 平臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

建立“長春市地理信息公共服務(wù)平臺”統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，平臺運(yùn)行維護(hù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法，形成可靠的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，為“長春市地理信息公共服務(wù)平臺”的資源管理、服務(wù)調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控及信息資源的更新維護(hù)提供有力保障。

4.3 平臺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是長春市公共服務(wù)平臺服務(wù)的基礎(chǔ)，主要包括了電子地圖數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、管線數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)建設(shè)。

圖2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫示意圖

圖3 長春市地理信息數(shù)據(jù)示意圖

4.4 平臺子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(1)平臺門戶子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

平臺門戶是整個公共平臺B/S系統(tǒng)(包括平臺門戶、信息服務(wù)系統(tǒng)、輔助應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)維管理系統(tǒng))的入口，提供平臺動態(tài)信息、最新發(fā)布服務(wù)列表、用戶手冊、政策法規(guī)查看以及各個B/S子系統(tǒng)的鏈接。

(2)信息服務(wù)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

信息服務(wù)子系統(tǒng)以在線方式提供服務(wù)的申請、各種地圖服務(wù)和功能服務(wù)調(diào)用以及二次開發(fā)的API幫助。通過信息服務(wù)子系統(tǒng)將常用的數(shù)據(jù)和功能以標(biāo)準(zhǔn)接口形式提供對外服務(wù)，方便各委辦局已有應(yīng)用系統(tǒng)的對接集成和快速搭建新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。提供的服務(wù)包括:目錄服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)、緩存服務(wù)、空間統(tǒng)計(jì)服務(wù)、空間查詢服務(wù)、用戶安全認(rèn)證服務(wù)、專題圖服務(wù)和地址匹配服務(wù)等功能。

(3)輔助應(yīng)用子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

輔助應(yīng)用子系統(tǒng)是整個平臺建設(shè)的核心內(nèi)容。它將平臺的建設(shè)成果，包括數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用功能向各部門在線用戶提供便捷操作應(yīng)用，便于及時了解平臺的建設(shè)成果，為在線直接使用和對接開發(fā)提供樣例。實(shí)現(xiàn)服務(wù)目錄、地圖操作、數(shù)據(jù)加載、空間查詢、屬性查詢、空間統(tǒng)計(jì)、空間分析等功能。

(4)運(yùn)維管理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

運(yùn)維管理子系統(tǒng)是管理維護(hù)人員全面掌握、管理、監(jiān)控各部門用戶對公共平臺使用情況的工具，為管理各部門共享與使用平臺資源情況提供技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理、部門管理、用戶管理、角色管理、日志管理、資源審核、向?qū)?chuàng)建應(yīng)用系統(tǒng)、門戶新聞管理等功能。

(5)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)是管理人員全面掌握和管理公共平臺數(shù)據(jù)資源的工具，實(shí)現(xiàn)對空間資源入庫、更新和管理。具體包括矢量數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、緩存數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、圖層管理、用戶管理、視圖管理、目錄管理、日志管理等功能。

4.5 平臺功能實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

2010年4月，長春市公共服務(wù)平臺開始建設(shè)，經(jīng)過近一年時間的數(shù)據(jù)處理、功能開發(fā)及調(diào)試等工作，于2011年3月正式上線，如圖4所示。

圖4 平臺門戶界面

同時基本平臺開發(fā)了長春市二道規(guī)劃分局規(guī)劃信息管理系統(tǒng)、為長春市規(guī)劃管理電子政務(wù)信息系統(tǒng)(見圖5)、長春市消防應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、長春市市政公用綜合監(jiān)管系統(tǒng)等提供數(shù)據(jù)服務(wù)(見圖6)，提高了政府信息化水平和科學(xué)決策水平。

圖5 長春市規(guī)劃管理電子政務(wù)系統(tǒng)界面

圖6 長春市市政公用綜合監(jiān)管系統(tǒng)界面

5 結(jié)論與展望

長春市地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)，整合了長春市現(xiàn)有的地理信息資源；服務(wù)模式也從傳統(tǒng)離線服務(wù)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€服務(wù)模式，降低了服務(wù)門檻，擴(kuò)大了服務(wù)范圍；對不同用戶提供數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)、功能卡片服務(wù)，提高了服務(wù)水平，又實(shí)現(xiàn)了各自數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，確保每個用戶切身利益。與此同時，也遇到了不少問題:網(wǎng)絡(luò)問題、各委辦局由于信息化程度、經(jīng)費(fèi)、理念等不同，平臺推廣之路不平坦、平臺更新維護(hù)難等。隨著平臺的不斷完善，各委辦局自身對地理信息資源的不斷需求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)的完善以及相關(guān)保障機(jī)構(gòu)的建立，長春市地理信息公共服務(wù)平臺發(fā)揮的作用將越來越大，長春市城市管理水平也將得到大幅度的提升!

[1] 陳述彭.城市化與城市地理信息系統(tǒng)[M].北京:科學(xué)出版社.1999

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國家局與上海市政府簽署共建智慧城市地理空間框架合作協(xié)議

2012年3月12日，國家測繪地理信息局與上海市人民政府在上海簽署《共建上海智慧城市地理空間框架合作協(xié)議》。上海市政府副秘書長尹弘主持簽字儀式，國家局黨組成員、副局長李維森和上海市副市長沈駿代表雙方簽字并致辭。國家局班子成員、總工程師胥燕嬰，國家局相關(guān)司室負(fù)責(zé)人，上海市各委、辦、局代表以及院領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席儀式。

李維森在致辭時介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，測繪地理信息應(yīng)用越來越廣，作用越來越大。2011年5月，李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地并發(fā)表重要講話，宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對測繪地理信息工作的高度重視和關(guān)心支持。當(dāng)前，測繪地理信息部門正按照“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的總體戰(zhàn)略思想，全面鋪開數(shù)字城市建設(shè)，及時監(jiān)測地理國情，打造世界一流的“天地圖”在線地圖服務(wù)網(wǎng)站，建設(shè)全球頂級的國家測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園，與此同時也在著力開展時空信息平臺的建設(shè)思路與相關(guān)技術(shù)研究，在服務(wù)技術(shù)、空間智能決策模型等方面進(jìn)行科技攻關(guān)，為智慧城市建設(shè)夯實(shí)測繪地理信息基礎(chǔ)。

李維森指出，雙方此次簽署共建上海智慧城市地理空間框架合作協(xié)議，對于加快建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架意義重大，對于發(fā)揮測繪地理信息在智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)、先行作用意義重大。國家測繪地理信息局將加快落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，將上海智慧城市地理空間框架建設(shè)納入全國數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設(shè)的示范工程，支持上海開展地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)、開展特大型城市地理國(市)情監(jiān)測，加大對上海區(qū)域內(nèi)國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取、城市三維模型數(shù)據(jù)庫和地下管線數(shù)據(jù)庫建設(shè)等的大力支持，豐富地理信息資源體系，加強(qiáng)對地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)支持和人才培養(yǎng)，共同推進(jìn)上海智慧城市地理空間框架建設(shè)。

李維森說，上海市測繪院的基礎(chǔ)地理信息更新能力、成果管理、技術(shù)能力、服務(wù)水平、文化建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作都走在全國前列，還獲得了全國文明單位的榮譽(yù)。衷心希望上海市委市政府更加重視、支持上海測繪地理信息發(fā)展，進(jìn)一步在政策、經(jīng)費(fèi)、裝備、項(xiàng)目、體制、機(jī)制等方面提供更多更大的支持。希望上海市測繪院準(zhǔn)確把握需求，加快項(xiàng)目開展，充分服務(wù)國土資源管理和城市規(guī)劃建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為各領(lǐng)域、各部門提供及時可靠的測繪地理信息服務(wù)，為上海加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

沈駿對國家局給予上海測繪地理信息工作的支持表示衷心感謝。他在致辭時說，上海大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是進(jìn)一步建設(shè)好、管理好現(xiàn)代化大都市的重要抓手，是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理水平的客觀要求。智慧城市包含的內(nèi)容很多，其中極其重要、基礎(chǔ)性的內(nèi)容，就是建立并維護(hù)、應(yīng)用好地理信息空間框架，為上海城市建設(shè)創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)條件。

沈駿指出，地理空間信息是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)信息資源，也是智慧城市的基礎(chǔ)性支撐。共建上海智慧城市地理空間框架，是上海市政府和國家測繪地理信息局的一次重要合作，也是貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話的具體行動，將對上海加快實(shí)施地理信息工作領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略發(fā)揮積極的推動作用。上海市政府將全面落實(shí)協(xié)議的各項(xiàng)內(nèi)容，加大政策支持和項(xiàng)目推進(jìn)，積極推進(jìn)成果應(yīng)用。他希望上海測繪地理系統(tǒng)廣大干部職工共同努力，認(rèn)真做好上海智慧城市地理空間框架建設(shè)，為上海建設(shè)“四個中心”、為推動國家測繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照協(xié)議，從2012年3月～2015年12月，國家測繪地理信息局和上海市政府將圍繞上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，從完善上海地理信息資源體系、建設(shè)上海市地理信息公共服務(wù)平臺、開展地理國(市)情監(jiān)測等方面廣泛開展合作共建，形成上海市統(tǒng)一、權(quán)威的城市地理空間框架，實(shí)現(xiàn)地理信息共享、集成和利用，為上海智慧城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)地理信息支撐。國家測繪地理信息局將為上海智慧城市地理空間框架建設(shè)提供政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才等支持，上海市政府將把上海智慧城市地理空間框架建設(shè)列入上海智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)工作，加大財政資金投入，建立健全建設(shè)、維護(hù)、共享的長效管理機(jī)制，確保上海智慧城市地理空間框架成為上海市各區(qū)縣、各部門共享的、唯一的、權(quán)威的地理空間框架。

(來源:http://www.shsmi.cn)

The Design and Implementation of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform

Liu Jianguo，Mei Weichang，Wang Ping
(Changchun Sureying and Mapping Institue，Changchun 130021，China)

Chang Chun Geographical Information Public Service Platform as one of the core content of the“digital Chang Chun”construction，is an important part of Chang Chun information construction and development.The construction of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform is meaningful to merge Chang Chun spatial data，and to data sharing and data interoperating between government departments，is also drive Chang Chun information the construction and development of digital Chang Chun.This article tries to discuss the background，main objectives，construction content，design and Implementation of Chang Chun Geographical Information Public Service Platform.

Geographical Information；Public Service Platform；ArcGIS Server

2012—03—05

劉建國(1974—)，男，高級工程師，主要從事GIS軟件應(yīng)用與開發(fā)方面的工作。

1672－8262(2012)02－24－04

P208.2

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