循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下提升我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力問(wèn)題探析

□林 松

（南陽(yáng)師范學(xué)院，南陽(yáng) 473061）

一、引言

產(chǎn)業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過(guò)程中一種地緣現(xiàn)象，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著非常重要的角色。所謂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)生性發(fā)展，是指把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賴以發(fā)展的環(huán)境、資源、技術(shù)、制度、政策等作為一個(gè)系統(tǒng)整體（即區(qū)域性的完整系統(tǒng)）的內(nèi)在要素來(lái)考慮，以區(qū)域性環(huán)境資源為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，政策、制度、法律的供給為保障，這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素綜合發(fā)揮功能作用的一個(gè)過(guò)程，也即是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)內(nèi)生機(jī)制驅(qū)動(dòng)的過(guò)程［1］。從實(shí)際情況看，目前我國(guó)大部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都屬于所謂的“馬歇爾式”產(chǎn)業(yè)區(qū)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)往往由大量規(guī)模經(jīng)濟(jì)較低的中小企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)之間積極地相互合作與競(jìng)爭(zhēng)，其勞動(dòng)分工不斷細(xì)化，經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)域與外部經(jīng)濟(jì)空間之間建立了持久與廣泛的聯(lián)系。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在解決地方勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此深入研究縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展能力問(wèn)題無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展能力受到較多限制

我國(guó)的縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一直被看做是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，在各方面都得到了地方政府的大力支持，無(wú)論在數(shù)量還是規(guī)模上，發(fā)展都比較快。以河南省為例，早在2009年4月，河南省委、省政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)行了總的部署和安排。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）22472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5172家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.2%［2］。但從可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在快速發(fā)展中也面臨一些困難和障礙。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，缺乏內(nèi)生性發(fā)展能力是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題從微觀方面說(shuō)影響到區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從宏觀方面說(shuō)影響到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展?jié)摿ι踔潦茄莼较蚝吐窂健?/p>

1.集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力和意識(shí)

我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分企業(yè)都為中小企業(yè)甚至家庭企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，創(chuàng)新能力差是其主要特點(diǎn)。很多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)往往是以一、兩個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)為骨干企業(yè)，再加上數(shù)量眾多的小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。但是無(wú)論是骨干企業(yè)或者是外圍企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新能力都非常有限。絕大部分企業(yè)都寧愿采用成熟的技術(shù)，而不愿去開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。集聚區(qū)內(nèi)基本沒(méi)有產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)缺乏甚至沒(méi)有自己的研發(fā)人員，主要是學(xué)習(xí)和模仿其他企業(yè)的產(chǎn)品維持生產(chǎn)［3］。這就使企業(yè)的自身發(fā)展受到很大限制。這種企業(yè)技術(shù)水平低，研發(fā)能力弱，勞動(dòng)力素質(zhì)低的情況，是阻礙縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展能力的主要因素。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒(méi)有自己的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品

從歷史的觀點(diǎn)看，許多縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在前期的開(kāi)發(fā)和建設(shè)階段，許多企業(yè)還沒(méi)有走上良性發(fā)展的軌道，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)缺乏有實(shí)力的大企業(yè)和有影響力的產(chǎn)品品牌也能夠理解。但是在我國(guó)一些發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)較好，企業(yè)發(fā)展比較成熟的縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)也存在這個(gè)問(wèn)題。大部分企業(yè)的產(chǎn)品多年來(lái)一直在低層次徘徊，真正能夠稱(chēng)得上全國(guó)知名品牌的產(chǎn)品并不多見(jiàn)。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的大環(huán)境下，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)水平，也往往體現(xiàn)在品牌價(jià)值這種軟實(shí)力上。我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期內(nèi)生性的可持續(xù)發(fā)展，一定要鍛造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走品牌發(fā)展之路。但從目前的實(shí)際情況看，這方面還顯得十分薄弱。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分都屬于同類(lèi)的中低檔產(chǎn)品，缺乏一些技術(shù)含量高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)品升級(jí)換代進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺乏彈性，一旦發(fā)生外來(lái)的需求或者供給的沖擊，整個(gè)集聚區(qū)的發(fā)展就會(huì)面臨很大困難。因此可以說(shuō)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化程度是衡量縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展能力的一個(gè)重要指標(biāo)?？h域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然有一些規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)設(shè)備落后，規(guī)模小，缺乏分工協(xié)作，造成資源配置的不合理，其結(jié)果是導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)低價(jià)銷(xiāo)售，價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間越來(lái)越狹窄。

4.集聚區(qū)缺乏有效的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制

在縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，大部分企業(yè)之間缺乏相互合作，彼此之間的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。眾多企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)值鏈的同一環(huán)節(jié)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不是努力謀求雙贏或共贏，而是以眼前利益和個(gè)體利益為重，缺乏大局觀念和整體觀念。企業(yè)之間相互壓價(jià)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。最終影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)是大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（商會(huì)、協(xié)會(huì)、銀行、中介機(jī)構(gòu)等）在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)整體。通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，以規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但目前許多縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏這種長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和意識(shí)，雖然一些地方政府出于做大做強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)的愿望，主動(dòng)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間的合作與協(xié)調(diào)，但這種行政化的手段顯然難以從根本上扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)。

三、構(gòu)建有效的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)大部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)生性發(fā)展能力方面表現(xiàn)出的諸多問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)楦黝?lèi)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。同成熟的工業(yè)園區(qū)不同，目前我國(guó)許多縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本處于初始發(fā)展階段。大部分企業(yè)主要依靠規(guī)模擴(kuò)張取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而對(duì)通過(guò)技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則認(rèn)識(shí)不足。這種觀念在長(zhǎng)期內(nèi)必定給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。波特就認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展基本上比較成熟，若不及時(shí)升級(jí)則可能出現(xiàn)衰退。因此，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的初始階段就注重構(gòu)建一個(gè)有效的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為通過(guò)企業(yè)之間，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間的互相競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的產(chǎn)生、傳遞和積累。這種特點(diǎn)被稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新。知識(shí)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)機(jī)制成為理解網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新能力的關(guān)鍵［4］。一個(gè)區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉及許多因素。從對(duì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)影響的程度分析，這些因素可以分為以下三個(gè)層次。這三個(gè)層次之間相互影響，相互作用，構(gòu)成一個(gè)完整的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（如圖1所示）

第一層次（核心網(wǎng)絡(luò)）：這一層次體現(xiàn)出一個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。它主要包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的骨干企業(yè)以及相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)。屬于區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)之間，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)新產(chǎn)品，新技術(shù)與新觀念的不斷涌現(xiàn)。這構(gòu)成了縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展的基礎(chǔ)。在這個(gè)核心網(wǎng)絡(luò)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。這些骨干型企業(yè)為了使新設(shè)備滿足自己的需求，必須向設(shè)備供應(yīng)商提供其產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程的某些細(xì)節(jié)。當(dāng)供應(yīng)商面對(duì)企業(yè)提出的這種要求時(shí)，只能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)滿足用戶的要求。另一方面，上游供應(yīng)商的創(chuàng)新，也會(huì)為下游企業(yè)的創(chuàng)新提供有力的支持和激勵(lì)。這樣，創(chuàng)新就會(huì)在企業(yè)之間彼此傳遞，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動(dòng)［5］。通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

第二層次（輔助網(wǎng)絡(luò)）：這一層次主要包括各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信息咨詢中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，雖然政府在許多方面都發(fā)揮著非常重要的作用，但市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用仍然是最主要的，因此各種市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在傳遞市場(chǎng)信息，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，推動(dòng)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮著巨大的作用。從實(shí)際情況看，在我國(guó)縣域的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，目前這類(lèi)組織基本是空白，其功能主要由位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之外的各類(lèi)機(jī)構(gòu)提供。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展顯然是非常不利的。

圖1 縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

第三層次（支撐網(wǎng)絡(luò)）：這個(gè)層次屬于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外圍層次，主要包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所處地理位置的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境和制度環(huán)境。這三個(gè)方面對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展具有巨大的影響。其中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初期的建設(shè)重點(diǎn)，而且得到地方政府的大力支持，見(jiàn)效快。而社會(huì)人文環(huán)境則是一個(gè)歷史的積淀過(guò)程。良好的商業(yè)文化傳統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響是長(zhǎng)期的，根本的。制度法規(guī)環(huán)境則在很大程度上體現(xiàn)了政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用。有效的制度法規(guī)環(huán)境可以規(guī)范企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)的創(chuàng)辦進(jìn)入提供條件，加速集群的形成，并且促進(jìn)集群又好又快的發(fā)展。

2.我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新模型的特點(diǎn)

同一些規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)相比，縣域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既有相似的一方面，也有自身一些明顯的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）多樣性?？h域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，參與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的行為主體大部分為中小企業(yè)。它們技術(shù)創(chuàng)新的源泉往往是企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間各種正式和非正式的交流。一些企業(yè)的創(chuàng)始人本身就是技術(shù)人員出身，他和原來(lái)的科研單位之間本來(lái)就存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此可以說(shuō)，我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)性的，也具有社會(huì)性和文化性。網(wǎng)絡(luò)的交流是多層次、多渠道的，在網(wǎng)絡(luò)的各行為主體之間都存在著跨層次、跨界域的交流。因此縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)常并不來(lái)源于正規(guī)的技術(shù)交易市場(chǎng)，而是各種市場(chǎng)主體之間非正式的社會(huì)交流渠道，這是我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)很明顯的特點(diǎn)。

（2）協(xié)同性?？h域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新行為是由眾多中小企業(yè)共同參與產(chǎn)品的形成、開(kāi)發(fā)、通過(guò)相互之間的合同及信息流通使企業(yè)在生產(chǎn)組織，產(chǎn)品技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新，從而網(wǎng)絡(luò)形成的整體創(chuàng)新能力大于個(gè)體創(chuàng)新能力之和。這是由縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自身?xiàng)l件所造成的，縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)負(fù)責(zé)人本身文化程度不高，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。而有一些企業(yè)則剛好相反，因此大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新都需要多個(gè)企業(yè)共同參與，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)作交流。

（3）動(dòng)態(tài)性?？h域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)合作與交流往往處于不斷的動(dòng)態(tài)變化中。在大部分情況下，雙方或者多方的合作經(jīng)常限于某一個(gè)新技術(shù)或新產(chǎn)品。隨著技術(shù)創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用，企業(yè)間的合作也隨之結(jié)束。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的后期信息反饋，成本與收益核算則沒(méi)有系統(tǒng)的后期安排。這種合作體現(xiàn)出很強(qiáng)的周期性和臨時(shí)性，缺乏成熟的制度安排，這和成熟的工業(yè)園區(qū)內(nèi)大型的研發(fā)中心形成了鮮明對(duì)比。

四、促進(jìn)我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生性發(fā)展的對(duì)策分析

產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及由于集群的各種正外部性帶來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)成本的降低。利用集群開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以形成廢棄物的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)可以利用集群的各種正外部性彌補(bǔ)由于開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益缺失［6］。因此可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間是一種互補(bǔ)的良性互動(dòng)關(guān)系（如圖2所示）。而產(chǎn)業(yè)集聚的這種優(yōu)勢(shì)對(duì)于我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，必須從多方入手，建立縣域產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

圖2 集聚經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展模型

1.產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)境和諧發(fā)展。首先，在政府產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程中，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)要規(guī)劃好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，通過(guò)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，減少直至“消除”三廢排放，這樣既可以保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到良性發(fā)展的目的，又可以變廢為寶，提高產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)性。其次，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的研究，并制定相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大企業(yè)排放污染物的成本。并且強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。用足用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。再次，依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷進(jìn)行有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。在企業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。

2.著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用［7］。而我國(guó)目前多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間橫向聯(lián)系較多，而縱向聯(lián)系較少。大部分企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈上同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品雷同，而不是處于產(chǎn)業(yè)鏈上不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，相互存在生產(chǎn)分工與協(xié)作，這就給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成了困難和障礙，不利于其自身的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展過(guò)程中必須注意引進(jìn)、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下游不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)，拉長(zhǎng)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相互之間的“變廢為寶”，盡可能在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的范圍內(nèi)消除行業(yè)污染。同時(shí)，在每一靜態(tài)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要選擇示范項(xiàng)目工程，從資金，設(shè)備及土地等方面大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)、綠色再創(chuàng)造技術(shù)等，從而提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

以江浙一帶塊狀經(jīng)濟(jì)為代表的我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)就是在寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用逐漸形成的。因此要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與集群經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，也必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。要通過(guò)逐步完善我國(guó)自然資源的價(jià)格形成機(jī)制，改變目前資源價(jià)格過(guò)低、偏離價(jià)值的狀況，迫使集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)自學(xué)采用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)原生資源的替代，促進(jìn)物質(zhì)的減量化、再利用和再循環(huán)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)自發(fā)地運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念、新方式去重構(gòu)生產(chǎn)流程，會(huì)引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)化躍升確保其可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)因產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)越條件而具備良好的試驗(yàn)和發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，相互促進(jìn)、相互依存，形成二者良性互動(dòng)的格局。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀管理功能

市場(chǎng)環(huán)境從其物質(zhì)特性來(lái)看，具有公共財(cái)政的性質(zhì)，難以將其放入市場(chǎng)之中賦予價(jià)格，這是它被濫用的根源所在。因此，政府必須發(fā)揮宏觀的管理功能，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的使用進(jìn)行強(qiáng)有力的限制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益?？梢哉f(shuō)我國(guó)的縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在資源與環(huán)境約束日益加大，政府環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格的形勢(shì)倒逼下，不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就越來(lái)越?jīng)]有出路。園區(qū)管委會(huì)的“綠色招商”、“補(bǔ)鏈招商”，正是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念引入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體體現(xiàn)。企業(yè)有生產(chǎn)和逐利的權(quán)利，而共享良好環(huán)境已成為人的全面發(fā)展不可或缺的必要條件和獲得社會(huì)福利的標(biāo)志。政府在產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)營(yíng)造創(chuàng)新的制度和文化氛圍，重塑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)政府的嚴(yán)格規(guī)制，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激發(fā)下，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在政府的調(diào)節(jié)下，相互制衡、相互推動(dòng)，形成二者良性互動(dòng)的格局。

［1］王緝慈.創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2001.

［2］河南省統(tǒng)計(jì)局.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展 集聚效應(yīng)不 斷 增 強(qiáng)［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjfx/dfxx/t20110419_402720072.htm，2011-04-20.

［3］郝朝軍，董金玲.縣域特色產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展及結(jié)構(gòu)性升級(jí)研究——來(lái)自江蘇邳州板材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查與思考［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008，（5）.

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［5］劉冰.產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)關(guān)系研究［J］.企業(yè)活力，2006，（10）.

［6］馮薇.產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系研究［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008，（4）.

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