昆明旅游業(yè)“國(guó)際化”態(tài)勢(shì)與措施

周云霞

摘要：隨著我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，為我國(guó)云南與東盟各國(guó)旅游交流與產(chǎn)業(yè)合作提供了有效的制度保障，并成為國(guó)際區(qū)域內(nèi)旅游合作的典范之一。而獨(dú)具的“春城氣候”優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、多元人文環(huán)境也越來(lái)越凸顯出昆明國(guó)際化進(jìn)程勢(shì)不可擋，一個(gè)新的國(guó)際化旅游城市——昆明，正將成為世界經(jīng)濟(jì)格局中一顆璀璨的明珠……

關(guān)鍵詞：昆明旅游國(guó)際化態(tài)勢(shì)措施

一、昆明邁向國(guó)際化的必然性

1.明顯的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)

從全球范圍來(lái)看云南是亞洲的地理中心，與越南、老撾、緬甸相連，同泰國(guó)、柬埔寨等其他東南亞國(guó)家臨近，歷史上是中國(guó)陸上連接?xùn)|南亞和南亞，走向世界的重要紐帶和橋梁。而昆明是亞洲5小時(shí)航空圈的中心，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昆明是南北國(guó)際大通道和以深圳為起點(diǎn)的第三座東西向亞歐大陸橋的交匯點(diǎn)。這樣的區(qū)位使昆明發(fā)展的地位愈發(fā)凸顯，昆明將會(huì)成為立足云南，服務(wù)我國(guó)西南地區(qū)發(fā)展，聯(lián)系東部、中部、西部三大板塊，面向東南亞、南亞、西亞、南歐和非洲廣大地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際城市。

2.獨(dú)顯的“春城氣候”優(yōu)勢(shì)

昆明的氣候在全世界都是少有的，冬不冷夏不熱，以常年氣候溫和的特征贏得了“春城”的美譽(yù)?！疤鞖獬Ｈ缍?，花枝不斷四時(shí)春”，既然昆明的環(huán)境這么好，那么昆明的旅游業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該是優(yōu)于別國(guó)或地區(qū)的，或者說(shuō)具有的“春城氣候”優(yōu)勢(shì)是別國(guó)和地區(qū)都無(wú)法比擬的。

3.各民族文化多樣、多元化的人文經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)

云南所擁有的各民族文化的多樣性、各種特殊知識(shí)系統(tǒng)的多元化、各類特定價(jià)值體系的多種選擇齊聚于此，使之成為當(dāng)今世界各民族文化信息系統(tǒng)最重要的交匯節(jié)點(diǎn)之一，成為當(dāng)今人類社會(huì)文化遺產(chǎn)最重要的共生寶庫(kù)之一。特別是各民族文化中人與自然的和諧關(guān)系，通過(guò)中國(guó)1999昆明世界園藝博覽會(huì)，已為全世界所矚目。人類對(duì)象世界里一切可持續(xù)利用資源的最高層次在于文化資源，因?yàn)槲幕Y源已經(jīng)是前人對(duì)一切可利用資源加以利用的結(jié)晶，而且是人類歷史上無(wú)窮無(wú)盡的智力資源的結(jié)晶。文化的信息化運(yùn)用和更新是當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最根本的內(nèi)容，文化的資源化開(kāi)發(fā)和利用是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)生活最重要的方面。云南各個(gè)民族、各種社會(huì)共同體的多樣性的文化、多元化的知識(shí)系統(tǒng)、多種選擇的價(jià)值體系，將為方興未艾的“云南國(guó)際化旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展注入新的潛能，為具有高文化含量的新型人文經(jīng)濟(jì)的形成開(kāi)辟可觀前景。占盡這一方面的優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)高文化含量的文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化資源化的人文經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為云南昆明未來(lái)國(guó)際化旅游城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以，不論從地理位置來(lái)看還是從人文環(huán)境來(lái)說(shuō)，昆明的國(guó)際化進(jìn)程都是勢(shì)不可擋的。

二、昆明全面加速國(guó)際化旅游城市進(jìn)程

在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的進(jìn)程中，近3年來(lái)，昆明的國(guó)際區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，昆明在深度融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和孟中印緬合作的同時(shí)，域外積極參與昆明至河內(nèi)、曼谷、仰光、加爾各答4條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，域內(nèi)則推進(jìn)建設(shè)昆明至重慶、成都、南寧、貴陽(yáng)、拉薩5條經(jīng)濟(jì)帶。2011年底新機(jī)場(chǎng)將建成投入使用，昆明作為區(qū)域性國(guó)際航空港的地位將進(jìn)一步強(qiáng)化；地鐵全線開(kāi)工，昆明將迎來(lái)地鐵時(shí)代……進(jìn)入國(guó)際化拓展新階段的昆明，其區(qū)域性戰(zhàn)略地位正在一步步提升，交通和信息正在全面加速通向國(guó)際化的步伐：在鐵路方面，貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆等“八入省”鐵路和正在推進(jìn)改造建設(shè)的中越、中緬以及中國(guó)經(jīng)緬甸至南亞的“四出境”鐵路都交會(huì)在昆明；在公路方面，云南通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點(diǎn)，以昆明為中心的“七入省”、“四出境”高等級(jí)公路網(wǎng)已基本建成。昆曼公路從云南省省會(huì)昆明市經(jīng)老撾到達(dá)泰國(guó)首都曼谷，是中國(guó)云南連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)家的4條陸路通道之一，是中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作重點(diǎn)項(xiàng)目之一；水路方面，中老緬泰瀾滄江—湄公河商船正式通航運(yùn)行已進(jìn)入了第9年；航空方面，昆明將在2012年投入使用的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)第四大機(jī)場(chǎng)。成為著力凸顯云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)、提升云南通達(dá)能力，為昆明機(jī)場(chǎng)打造“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略定位”的重要舉措；通訊方面，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站”已建立，這意味著將在昆明打造一個(gè)唯一的，不可替代的中國(guó)與東盟的應(yīng)用型電子商務(wù)平臺(tái)，昆明連接中國(guó)和東盟的通道地位和門(mén)戶作用，必將進(jìn)一步加強(qiáng)。而中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)的完工和中國(guó)電信昆明區(qū)域國(guó)際局的正式開(kāi)動(dòng)，也為昆明建設(shè)面向大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的信息中心打好了基礎(chǔ)。

三、“東盟自由貿(mào)易區(qū)”推進(jìn)昆明旅游業(yè)不斷邁向“國(guó)際化”

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，由我國(guó)和東盟10國(guó)共同組成，共擁有19億消費(fèi)者、近6萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易總額。自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)和東盟六個(gè)老成員國(guó)之間，將有超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷推進(jìn)，云南與東南亞國(guó)家旅游方面的合作亦層層推進(jìn)。云南投入百億巨資健全省內(nèi)鐵路網(wǎng)體系、加速完善泛亞鐵路網(wǎng)，以構(gòu)建中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道。泛亞鐵路的建設(shè)，將加速推進(jìn)云南和東盟國(guó)家的旅游合作。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，使得云南的聚集、輻射功能也隨之增強(qiáng)，更多的國(guó)內(nèi)和東南亞游客通過(guò)云南形成客源對(duì)流。通過(guò)加大旅游圈內(nèi)旅游產(chǎn)品和線路的開(kāi)發(fā)，會(huì)吸引更多歐美游客。

多年來(lái)，云南積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)與東盟各國(guó)的合作，特別是在建立旅游合作機(jī)制、旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面與東盟各國(guó)進(jìn)行了廣泛的交流與合作，與越南、老撾等國(guó)的相關(guān)省市簽訂了13份旅游合作協(xié)議或備忘錄，與東盟國(guó)家互送游客、共享資源、聯(lián)合營(yíng)銷、共同發(fā)展的旅游合作格局已基本形成。云南與東盟各國(guó)的旅游產(chǎn)品有差異性和互補(bǔ)性，旅游合作發(fā)展前景巨大。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)后，昆明瞄準(zhǔn)目標(biāo)，立志要從西南門(mén)戶躍向中國(guó)面向東南亞、南亞的“橋頭堡”城市。

四、昆明旅游業(yè)的國(guó)際化“定位”與態(tài)勢(shì)發(fā)展

在這樣的大環(huán)境和大背景下，昆明正從五方面著手努力實(shí)施戰(zhàn)略定位：①打造城市品質(zhì)國(guó)際化，以國(guó)際視野規(guī)劃城市；②產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化，不斷提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；③市場(chǎng)體系國(guó)際化，打造立足云南、面向西部、服務(wù)全國(guó)、輻射泛亞的區(qū)域性國(guó)際大市場(chǎng)；④文化交流國(guó)際化，把昆明建成泛亞國(guó)際文化名城；⑤社會(huì)管理國(guó)際化，按國(guó)際慣例辦事、按國(guó)際規(guī)則執(zhí)行、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。圍繞五個(gè)戰(zhàn)略定位及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到2015年，基本建成中國(guó)面向東盟各國(guó)開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶和重要橋頭堡城市；到2020年基本建成中國(guó)云南面向東盟各國(guó)、乃至歐美各國(guó)開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際化旅游城市。

制定國(guó)際化戰(zhàn)略定位同時(shí)，配套設(shè)施建設(shè)也在同步實(shí)施跟進(jìn)。昆明以發(fā)展區(qū)域性旅游會(huì)展中心、區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際旅游集散中心和世界知名旅游休閑目的地為目標(biāo)，在旅游接待設(shè)施方面，將重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際知名品牌酒店、五星級(jí)酒店、投資額在3億元以上的度假型酒店，投資額在1億元以上且具有鮮明個(gè)性特色的鄉(xiāng)村酒店。計(jì)劃至2012年，全市新建五星級(jí)酒店不少于5家、度假型酒店不少于5家、個(gè)性化鄉(xiāng)村酒店不少于2家、國(guó)際知名酒店品牌集團(tuán)管理的酒店超過(guò)5家……

為加快推進(jìn)客源結(jié)構(gòu)國(guó)際化，昆明市加強(qiáng)旅游品牌的打造和推廣，緊抓新機(jī)場(chǎng)年底通航的契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游批發(fā)商和航空公司的合作，把新航線開(kāi)通和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合；加強(qiáng)與東盟等國(guó)際區(qū)域合作，整合開(kāi)辟跨國(guó)旅游產(chǎn)品線路，利用國(guó)內(nèi)外知名旅游商的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通更多國(guó)際直達(dá)航線航班。在穩(wěn)定臺(tái)灣及韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓歐美旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游批發(fā)商和航空公司合作，鼓勵(lì)包機(jī)游昆明，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際知名品牌酒店、五星級(jí)酒店、投資額在3億元以上的度假型酒店，專款獎(jiǎng)勵(lì)支持海外旅行社進(jìn)昆。加快優(yōu)化升級(jí)，在投資主體、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)等方面加快國(guó)際化步伐。推動(dòng)旅游項(xiàng)目投資主體國(guó)際化，加快與境外客源地國(guó)際旅游大集團(tuán)的合資合作，鼓勵(lì)和支持海外旅行社在昆明依法設(shè)立獨(dú)資、控股旅行社，并從昆明旅游發(fā)展資金中撥出?？钸M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

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