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      明確辦案程序 提高辦案效率

      2012-04-16 01:33:52曹明社楊祖諾常銀宗
      科技視界 2012年13期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)鄉(xiāng)縣仲裁法承包經(jīng)營

      曹明社 楊祖諾 常銀宗

      (內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 河南 內(nèi)鄉(xiāng) 474350)

      0 引言

      《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布以來,各地農(nóng)經(jīng)管理部門迅速掀起了學(xué)法、用法的熱潮。河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)經(jīng)管理部門經(jīng)過近三年的探索與實(shí)踐,針對(duì)實(shí)際工作中影響土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件辦案效率的困惑,我們歸納總結(jié)了四個(gè)圖示,以明確辦案程序、提高辦案效率。

      1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作所面臨的困惑

      《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》實(shí)施后,部分仲裁機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)仲裁法不熟悉,特別是對(duì)受理、審理流程、工作時(shí)效、法律文書使用不熟練,工作中無所適從,直接影響了辦案質(zhì)量和辦案效率,概括起來主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是對(duì)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》理解不深、不透;二是對(duì)糾紛的和解、調(diào)解與仲裁的辦理運(yùn)行程序?qū)蛹?jí)不清;三是對(duì)案件的審理流程不熟練;四是對(duì)眾多的法律時(shí)效記不清、記不牢,甚至延誤了工作時(shí)效;五是對(duì)法律文書使用混淆,操作不規(guī)范。

      2 提高土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作辦案效率的途徑

      在工作實(shí)踐中,我們探索制作了四張圖示,并把圖示張貼在仲裁庭顯眼的位置,時(shí)刻提示仲裁機(jī)構(gòu)工作人員按法律程序履行職責(zé),從而減少盲目性,提高自覺性,提高辦案效率,這四個(gè)圖示是:

      2.1 《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁辦理運(yùn)行圖》

      本圖提示仲裁機(jī)構(gòu)工作人員,必須按和解、調(diào)解、仲裁三個(gè)程序的層級(jí)辦案,以解決辦案中的無序盲目行為而帶來的諸多問題,使土地承包經(jīng)營糾紛案件能和則和、能調(diào)則調(diào),矛盾就地化解,減少辦案壓力。

      圖1 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛辦理運(yùn)行圖

      2.2 《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁審理流程示意圖》

      圖2 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件審理流程示意圖

      本圖提示仲裁機(jī)構(gòu)工作人員,必須依法履行受理、調(diào)解、舉證、開庭、再調(diào)解和裁決程序義務(wù),以提高案件的透明度和公信度,達(dá)到公開、公正、公平執(zhí)法的目的。

      2.3 《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁時(shí)效圖》

      圖3 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁時(shí)效圖

      本圖將眾多的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁易混、不易記的法律時(shí)效,用圖一一列示,提示辦案人員按時(shí)辦案、按時(shí)結(jié)案,不貽誤辦案時(shí)效。

      2.4 《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法律文書使用圖示》

      本圖把農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件所需使用的法律文書用排列的形式,按案件受理、調(diào)解、舉證、開庭、再調(diào)解、裁決、履行的程序列示,以便辦案人員查找使用,規(guī)范操作,提高辦事效率。

      圖4 內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法律文書使用圖示

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