多措并舉加強于橋水庫水源地保護工作

□ 邢德龍

于橋水庫是天津市唯一的飲用水源地，是天津市社會經濟發(fā)展的生命源泉。近年來，于橋水庫流域和庫周的社會經濟發(fā)展迅速，入庫污染負荷急劇增加，水庫水質也隨之惡化。目前水庫已處于重富營養(yǎng)狀態(tài)，水質達Ⅴ類。為改善這種日益嚴峻的局面，于橋水庫加大水污染防治力度，采取非工程與工程相結合的保護措施，使水體的富營養(yǎng)化水平明顯降低，有效遏制了水體污染程度的加劇。為最終實現水體水質達到Ⅱ類飲用水標準奠定了可靠的前提保證。

一、概況

（一）工程概況

于橋水庫位于天津薊縣境內，是以城市供水、防洪為主的大型水庫，是引灤入津工程中的重要調蓄水庫，是天津市最重要的飲用水水源地，控制流域面積為2 060平方公里。流域面積近80%在河北省的遵化市、玉田縣、遷西縣及興隆縣。主要入庫河流有黎河（兼顧引灤調水河道）、沙河、淋河兩條支流。每年除接納本流域自產水外，還從灤河流域潘家口、大黑汀水庫調水。于橋水庫正常蓄水位21.16米，汛限水位19.87 米，總庫容15.59億立方米，興利庫容3.85億立方米，死庫容0.36億立方米。正常蓄水位對應的水面面積為86.8平方公里。

（二）社會情況

庫區(qū)周邊分布著7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，111個自然村，人口8.9萬人，于橋水庫保護區(qū)內的人口達15萬人。于橋水庫周邊直接匯流面積大，其中低山丘陵111.02 平方公里，臺地88.48 平方公里，山前洪積、沖積平原136.43 平方公里，農田、果園總面積94.67 平方公里。

（三）水質狀況

2001～2007年水質監(jiān)測結果表明，如總氮不參評，于橋水庫總體水質為II～III類，如總氮參評，則2001、2006和2007年水質為劣V類，2002～ 2005年 為 IV類；7年間，于橋水庫富營養(yǎng)化指數年均值在39.5～54.9之間，保持在中營養(yǎng)水平，主要影響因子是總氮和總磷。據統(tǒng)計，于橋水庫流域總氮年均負荷總量有29.3%來源于潘（家口）、大（黑?。┧畮欤?5.5%來自三條入庫河流污染，有15.2%來自庫區(qū)周邊污染。從2009年實施于橋水庫周邊水污染源近期治理工程后，水質情況有了明顯改觀。

二、于橋水庫污染情況

（一）上游引水水源污染

上游引水水源潘家口水庫的水質主要受上游城市工業(yè)廢水、生活污水、農田施用化肥、選礦廠尾水排放，特別是庫區(qū)網箱養(yǎng)魚的影響。

（二）于橋水庫上游污染

存在城市生活和企業(yè)污水等污染，上游流域范圍內存在大量的小型選礦廠，選礦廠的尾礦以及沿河村鎮(zhèn)垃圾堆積在河道兩側或沉積在河床內，一旦有強降雨出現徑流，大量污染物將會一同進入水庫，污染水體。

（三）于橋水庫周邊污染

水庫周邊污染主要是小餐館、小飯店帶來的污染，此外是水庫周邊村落的污水、垃圾、化肥等排放造成的污染。

三、水源地保護采取的非工程措施

（一）制定保護近期工作意見

2009年2月，天津市政府批轉了市水利局制定的《關于加強引灤水源保護近期工作意見》，該意見對引灤水源保護工作的指導思想、目標原則、工作任務和保障措施等提出了明確的要求，是引灤水源保護的綱領性指導文件。

（二）編制飲用水水源地安全保障規(guī)劃

根據水利部的統(tǒng)一部署，編制了《天津市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，劃分了城市飲用水源地保護區(qū)，提出了保護水源的工程和非工程措施。

（三）制定水質保護應急預案

根據《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》的編制原則，編制完成了《天津城市供水水源突發(fā)事件應急預案》、《天津市水利局突發(fā)水污染事件應急預案》、《天津市城市水源地（于橋水庫）藍藻暴發(fā)應急預案》，針對引灤輸水工程可能發(fā)生的各種突發(fā)事件（工程類、水源類、污染類），建立了組織體系、信息發(fā)布、應急供水、預防性措施以及資金、物資等保障制度。

（四）加大水行政巡查和執(zhí)法力度

于橋水庫管理處實施水政、公安、工程管理“三位一體”的聯合巡查與執(zhí)法，積極與當地政府聯合行動，多次進行清理和執(zhí)法，堅持做到廣泛普法宣傳與嚴格執(zhí)法相結合；日常巡視檢查與聯合執(zhí)法相結合。特別是在節(jié)假日期間，全處干部職工參與執(zhí)法，對重點地段嚴盯死守，始終保持嚴格執(zhí)法巡查態(tài)勢，遏制非法采砂、旅游，使水質得到有效保護。

（五）加大水質監(jiān)測，全力打撈水草，消除二次污染

增加重金屬、藻密度等指標，平時每旬采樣化驗一次，5月至10月，每周采樣化驗一次。購置了5條撈草船和10條運草船，采取分區(qū)收割和包圍打撈、人工打撈和機械打撈相結合的方式打撈水草，防止水草腐爛對水質產生的二次污染。

（六）開展共建共享，改善水庫管理環(huán)境

與周邊村莊簽訂共建共享協議，營造良好的生態(tài)環(huán)境和管理執(zhí)法環(huán)境，和諧、友好、有效地對垃圾、旅游、采砂等問題進行處理，取得了較好效果。

四、水源地保護采取的工程措施

根據市委市政府領導的相關指示和《關于加強引灤水源保護近期工作意見》的要求，以及天津市水利局批復的《于橋水庫水污染防治及水環(huán)境保護方案》（津水資[2008]33號），按照小流域治理的思路，采取水體生態(tài)修復與周邊污染源治理、工程措施和非工程措施相結合的原則，實施了于橋水庫周邊水污染源近期治理工程。

（一）主要內容

1.水體生態(tài)修復。放養(yǎng)草魚、鰱魚、魴魚、細鱗斜頜鲴魚等1 880萬尾，平衡生物種群；購置19艘水草收割、運轉船，建立水草收、撈、運、轉、存系統(tǒng)，及時收割處理水草，減少二次污染。修建攔草（藻）網，建立太陽能曝氣點。新建6座堆草場、16條活動碼頭及小型船只停放場。

2.村落垃圾收集運轉處理。全面清理水庫周邊村落、溝道、警戒區(qū)內的垃圾；購置村莊垃圾收集桶、清運車、運輸車，建立垃圾中轉站和處理廠；庫區(qū)周邊建設8 771座戶用沼氣池。建立系統(tǒng)的專業(yè)、專門的垃圾整套處理系統(tǒng)。

3.溝、坑、塘治理。完成21條溝道和38個坑塘溝的清淤與邊坡護砌，其中10條溝道建立攔污控制壩，4條溝道建設土地處理系統(tǒng)，種植凈水植物；推平庫區(qū)周邊魚池1 500畝。

4.部分支流治理。庫周邊建成劉相營潛流濕地、馬伸橋濕地系統(tǒng)和白莊子人工自然濕地系統(tǒng)；黎河治理建設龍灣橋支流、西山橋支流、高各莊支流、崔家莊支流濕地處理系統(tǒng)。

5.湖濱帶生態(tài)防護。在五百戶和馬伸橋以西的水路交替地帶，種植防護林帶、灌木帶和蘆葦濕地。

6.水質監(jiān)測設施完善。購置相關儀器，改造實驗室；建立省、市界入境水文水質聯合監(jiān)測站。

7.水質改善技術研究。全面調查摸清當前于橋水庫污染程度和生物結構；建立于橋水庫藍藻預警指標和風險等級；研究通過供水調度方式、投放魚類、水生植物管理方式等以改善水質、降低藍藻暴發(fā)風險等。

（二）治理進度

于橋水庫水源保護工程2009年示范項目和一期工程已經基本完成，二期工程目前正在進行前期手續(xù)辦理工作。

（三）治理效果

于橋水庫水污染源近期治理工程目前雖未全部完成，但也已經取得了顯著的成果。經監(jiān)測，劉相營濕地和黎河支流口等多處濕地治理工程，上游污水經過濕地的攔污沉淀、厭氧、曝氣和生物過濾等工藝的處理，其水質都已經達到了設計要求。

村落垃圾轉運系統(tǒng)及農村沼氣池的建設，在減少了水庫的面源污染的同時，也使得庫周村落臟亂的現狀有了很大的改變，改變了周邊村民的傳統(tǒng)生活習慣，提高了公共衛(wèi)生意識。

水庫整體水質的改善開始逐步顯現，水質惡化趨勢也得到了一定的抑制。近3年，水體中的總氮和藻密度水平總體呈下降趨勢，總磷未出現升高趨勢。2011年，總氮較往年明顯偏低，總磷也保持在一個常規(guī)的水平。

五、下一步水源地保護工作

按照天津市加快水利改革發(fā)展工作的部署，將加快實施淋河、黎河、沙河三條主要入庫河流口的濕地生態(tài)預處理系統(tǒng)（前置庫）建設，消減最大污染隱患。