水利工程項目管理中如何提高經(jīng)濟(jì)效益

渠雪梅

（山西省水利建筑工程局 山西太原030006）

隨著我國進(jìn)入“十二五規(guī)劃”期間，水利工程建設(shè)已經(jīng)迎來一個前所未有的高潮期，有人樂觀地認(rèn)為水利施工企業(yè)即將進(jìn)入黃金十年期，但筆者卻有一種深深的危機(jī)感，這種危機(jī)感來自于競爭日益激烈的水利建筑市場。近年來，水利工程雖說是遍地開花，但在這個弱肉強(qiáng)食、競爭殘酷的時代，一個企業(yè)要想發(fā)展壯大，就必須始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)管理工作的重中之重，否則企業(yè)將會入不敷出、人才流失、競爭力日趨下降，最終將被市場所淘汰。作為一名水利施工企業(yè)的項目管理者，我們有責(zé)任、也有義務(wù)將提高經(jīng)濟(jì)效益作為工作的重中之重。下面筆者就從業(yè)以來，在水利工程項目管理中如何提高經(jīng)濟(jì)效益的一些初淺經(jīng)驗作一總結(jié)探討，以期與同行共勉。

1 做好投標(biāo)階段的風(fēng)險預(yù)測并運(yùn)用投標(biāo)技巧規(guī)避風(fēng)險

根據(jù)目前的市場規(guī)則，承包人主要通過投標(biāo)行為來承接工程任務(wù)。由于水利建筑市場競爭激烈，存在僧多粥少的現(xiàn)狀，因此施工企業(yè)尤其是中小型施工企業(yè)為承接更多的工程任務(wù)，而不得不采取低價中標(biāo)的方法，但這樣做可能會給企業(yè)帶來投資虧損的風(fēng)險。因此投標(biāo)單位應(yīng)針對每個工程項目的不同情況，做好投標(biāo)階段的風(fēng)險預(yù)測并運(yùn)用投標(biāo)技巧規(guī)避這些風(fēng)險，從而達(dá)到中標(biāo)后能夠給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.1 投標(biāo)階段的風(fēng)險預(yù)測

投標(biāo)階段的風(fēng)險預(yù)測主要從如下幾方面進(jìn)行：

1）首先是主觀方面的風(fēng)險。如：本企業(yè)自身的業(yè)務(wù)能力能否適應(yīng)投標(biāo)工程的要求；本企業(yè)是否在人、財、物等方面能夠滿足投標(biāo)工程的需求；中標(biāo)后對本企業(yè)的影響；競爭的激烈程度等。

2）其次是客觀方面的風(fēng)險。如：項目資金來源是否真正落實，或落實的程度；業(yè)主的資歷、業(yè)務(wù)水平、工作能力、個人的性格和作風(fēng)等；現(xiàn)場地形、交通、水源、電源、土壤地質(zhì)、水文、氣象等工程的全面情況；工程所在地勞動力市場及建筑材料市場等。這些客觀因素都是影響投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

1.2 運(yùn)用投標(biāo)技巧規(guī)避風(fēng)險

當(dāng)充分分析預(yù)測了以上主、客觀風(fēng)險因素后，對某一具體工程認(rèn)為值得投標(biāo)后，就需采取一定的投標(biāo)技巧最大程度地規(guī)避風(fēng)險。正確運(yùn)用投標(biāo)技巧，一方面可以增加中標(biāo)的機(jī)會，另一方面又能為今后工程項目贏利打下良好的基礎(chǔ)。這其中最有效的方法當(dāng)屬不平衡報價法，這一方法，眾人皆知，但真正能運(yùn)用到實踐中的卻少之又少。這一方法的應(yīng)用，需要做標(biāo)團(tuán)隊具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗方可勝任，具體可從如下方法進(jìn)行：

1）根據(jù)招標(biāo)文件的詳細(xì)程度來確定個別單價的高低。招標(biāo)文件中說明詳細(xì)具體的項目就應(yīng)當(dāng)將單價適當(dāng)提高些，反之就可適當(dāng)?shù)鸵恍Ｒ驗檎袠?biāo)文件是將來合同的主要部分，而招標(biāo)文件的疏漏或不完善之處，從合同上來說屬于業(yè)主方的責(zé)任，這就為工程實施過程中承包人進(jìn)行相應(yīng)索賠創(chuàng)造了條件。

2）開工較早的項目可適當(dāng)提高單價，如：土石方開挖、基礎(chǔ)工程、一次支護(hù)工程等。因開工較早的項目一般可以提前得到結(jié)算款項，有利于項目前期資金運(yùn)轉(zhuǎn)。但這又不是絕對的，如：臨時工程雖然開工時間最早，但其價格不宜過高，因為該項目一般為總價承包，價格過高會相應(yīng)降低其他項目的單價，這樣對工程實施過程中有些變更項目是極為不利的。

3）做標(biāo)團(tuán)隊中應(yīng)有即將投標(biāo)項目方面的專家里手，能夠針對具體項目分析出將來哪些工程量可能增加，哪些工程量可能減少。對可能增加工程量的項目（如：隧洞工程中的鋼格柵支護(hù)、混凝土襯砌等）單價應(yīng)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多獲取利潤；對工程量可能減少的項目（如：設(shè)計明顯不合理的項目）單價應(yīng)降低，這樣工程結(jié)算時不會有大的損失。

4）設(shè)計圖紙闡述不清楚或未進(jìn)行詳細(xì)說明的，可適當(dāng)降低一些單價，這些可待中標(biāo)后工程實施過程中澄清后可再要求變更提價。如：設(shè)計未對施工參數(shù)作具體說明或?qū)﹃P(guān)鍵施工參數(shù)沒有詳細(xì)說明的項目等。

不平衡報價法是投標(biāo)階段規(guī)避風(fēng)險可以采取的最主要的手段。做好這一工作，可以使施工企業(yè)在中標(biāo)后的工程實施過程中處于非常有利的地位，是工程項目管理過程中提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。

2 落實好施工階段的成本控制措施

一個工程項目能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)健在于有無低廉的成本。而落實好施工階段的成本控制措施是達(dá)到成本目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑之一。施工階段的成本控制措施主要有以下幾條：

2.1 開源

開源也就是開辟增加經(jīng)濟(jì)效益的渠道。在項目管理中要注意保持好與業(yè)主、設(shè)計及監(jiān)理各方的關(guān)系，在不損害國家利益的前提下，力爭在合同執(zhí)行過程中增加合理的工程變更項目，尤其要加大力度爭取一些合同外的項目，如：主合同完工后的一些附屬項目、永久公路、渣場治理及綠化等工程。追加了這些項目后，在某種意義上就為用較小的投入來獲得較大的效益創(chuàng)造了可能。

2.2 節(jié)流

節(jié)流也就是節(jié)約，主要是要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督。如：各種招待費(fèi)、辦公費(fèi)的支出，應(yīng)本著“能辦事就行”的原則進(jìn)行，絕對不應(yīng)因講究排場而損害單位的集體利益；還有如：鋼材、木材、水泥及各種材料的使用，要制定嚴(yán)格的購進(jìn)制度、領(lǐng)用制度、看管制度、獎懲制度等，用制度來進(jìn)行限制和監(jiān)督，有效杜絕損害企業(yè)集體利益的事情發(fā)生。同時采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，對可能發(fā)生的浪費(fèi)要做到心中有數(shù)，盡最大努力制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。

2.3 全面控制

全面控制主要是提高施工項目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝，以達(dá)到提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、財、物消耗的目的。

做好以上幾點，成本目標(biāo)就能得以實現(xiàn)，就可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 搞好施工索賠工作

施工索賠是承包商挽回成本損失、應(yīng)對風(fēng)險因素、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項極其重要的手段。作為項目管理者，從工程投標(biāo)到工程結(jié)束的全過程管理中都應(yīng)當(dāng)將施工索賠工作作為一項最重要的內(nèi)容。下面就如何搞好施工索賠工作提出以下幾點意見供參考：

3.1 建立強(qiáng)有力的索賠團(tuán)隊

從項目一開始就要建立一支專門從事施工索賠工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，從工程自始至終的實施過程中任何一個細(xì)節(jié)做起，真正做到善于創(chuàng)造索賠機(jī)會、及時發(fā)現(xiàn)索賠事件、準(zhǔn)確提出索賠材料。將索賠工作貫穿于整個項目的實施過程當(dāng)中。

3.2 商簽好合同協(xié)議

在投標(biāo)階段的商簽合同過程中，承包商應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，進(jìn)入該合同文件的有效組成部分。

3.3 對口頭變更指令要得到確認(rèn)

施工過程中，監(jiān)理工程師（或業(yè)主）常常樂于用口頭指令變更，如果承包商不對監(jiān)理工程師（或業(yè)主）的口頭指令予以書面確認(rèn)，就進(jìn)行變更工程的施工，此后，有的監(jiān)理工程師（或業(yè)主）矢口否認(rèn)，拒絕承包商的索賠要求，這樣承包商就有口難言。

3.4 搜集好細(xì)節(jié)材料以使索賠事件論證充分

索賠報告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。這就要求項目部的索賠小組要及時做好細(xì)節(jié)材料（如：往來文函、施工日志、原始記錄、照片、聲像、視頻、變更手續(xù)、現(xiàn)場簽證等）的搜集和整理，并及時做好相關(guān)簽證手續(xù)，這些都可能成為日后進(jìn)行索賠的有力證據(jù)。

3.5 力爭單項索賠，避免一攬子索賠

在施工索賠時，要力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。而一攬子索賠，問題較復(fù)雜，金額較大，不易解決，往往到工程結(jié)束后還得不到付款。

4 結(jié)束語

總的來講，筆者認(rèn)為：一個水利工程項目在管理過程中，其提高經(jīng)濟(jì)效益的方法主要就是以上三條，如果能夠真正運(yùn)用好、落實好，就一定可以有效應(yīng)對各種不利因素、規(guī)避風(fēng)險，從而為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。