汾河灌區(qū)交城段末級(jí)渠系建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

張麗紅

（交城縣水利水保局，山西 交城 030500）

1 工程概況

汾河灌區(qū)是山西省最大的自流灌區(qū)，位于山西省太原盆地，南北長140m，東西寬約20m，設(shè)計(jì)灌溉面積9.97萬hm2。全灌區(qū)分為四個(gè)灌排渠系相對(duì)獨(dú)立的灌區(qū)，即一壩灌區(qū)、二壩的汾東、汾西灌區(qū)和三壩灌區(qū)，灌溉范圍涉及太原市、晉中市和呂梁市交城縣等11個(gè)縣（區(qū)）。汾河灌區(qū)末級(jí)渠系交城段即位于汾河灌區(qū)的汾西灌區(qū)西一支的西南側(cè)、交城縣城東南部。

交城縣位于呂梁山東側(cè)，太原盆地西緣，境內(nèi)屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)。境內(nèi)植被稀少，溝壑裸露，生態(tài)破壞嚴(yán)重，擁有耕地面積1.2萬hm2。汾河灌區(qū)受益面積為0.37萬hm2，占全縣總耕地面積的31%，受益人口3.6萬人。區(qū)域內(nèi)共有干渠1條，支渠2條，斗渠18條，渠長30.1km，渠系建筑物84座，其中閘46座，橋29座，渡槽9座。工程因年久失修，輸水不暢通，滲漏損失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，渠系利用系數(shù)35%左右；現(xiàn)有的渠系建筑物大部分損壞，完好率為45%。2008年以來，先后實(shí)施了汾河灌區(qū)交城段西一支渠上的新五斗渠和七斗渠的改造建設(shè)項(xiàng)目，改善灌溉面積1133.3hm2，渠道防滲采用C20預(yù)制混凝土板襯砌，共完成末級(jí)渠道襯砌5529m，改造渠系建筑物21座，其中改造新五斗渠系建筑物16座，改造農(nóng)渠渠系建筑物5座。

2 存在問題

2.1 設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套

灌區(qū)渠系灌溉設(shè)施建于20世紀(jì)五六十年代，由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件限制，工程投資小，設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量不高，渠系布置不合理，配套設(shè)施不齊全，存在很多病險(xiǎn)隱患。尤其是支渠以下的末級(jí)渠系大部分是沒有襯砌的土渠，大多出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的坍塌損毀。灌區(qū)渠道和田間工程布置十分混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面形式各異，建筑物不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求

2.2 灌溉設(shè)施老化失修，水毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重

由于渠道建筑物超期服役，老化失修，損壞嚴(yán)重，水毀、凍漲、人為破壞致使許多建筑物和防滲工程不能正常運(yùn)行，甚至出現(xiàn)個(gè)別渠段渠道岸墻坍塌造成的阻水現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了灌區(qū)工程的輸水能力。渠道跑水漏水現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是末級(jí)渠系的斗、農(nóng)、毛渠缺乏后期有效的維護(hù)管理，設(shè)施老化失修，橋涵閘破舊，水毀現(xiàn)象非常嚴(yán)重

2.3 田面工程不配套，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

灌區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶至今仍采用大水漫灌的方法，澆地效果差，灌區(qū)末級(jí)渠系破壞損壞嚴(yán)重，大部分工程設(shè)施無法正常發(fā)揮作用，田間基本無測(cè)水量水設(shè)施，村民隨意挖土取土致使渠道被毀或破壞，工程效益衰減，用水浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2.4 灌區(qū)低水價(jià)運(yùn)行，缺乏有效的管理模式

汾河灌區(qū)水價(jià)雖經(jīng)歷改革，但執(zhí)行價(jià)仍遠(yuǎn)低于供水成本。長期的低水價(jià)運(yùn)行，使灌區(qū)運(yùn)行困難，老化工程得不到及時(shí)改造，新型的節(jié)水灌溉技術(shù)和先進(jìn)的管理手段得不到推廣應(yīng)用。與此同時(shí)，低廉的水價(jià)淡化了農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，造成了水資源浪費(fèi)。灌區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工程管理的難度大，用水戶之間糾紛多。

2.5 缺乏計(jì)量設(shè)施，無法計(jì)取水費(fèi)

末級(jí)渠系農(nóng)業(yè)用水基本處于無法計(jì)量的狀態(tài)，根本談不上計(jì)量到村到戶。由于缺乏測(cè)水量水設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水計(jì)量到田間地頭的問題難以解決，大部分灌區(qū)在末級(jí)渠系這一環(huán)節(jié)仍無法實(shí)行按方計(jì)價(jià)。簡(jiǎn)單地實(shí)行按人頭或耕地面積分?jǐn)偸杖∷M(fèi)的辦法，導(dǎo)致水費(fèi)與用水量沒有直接關(guān)系，農(nóng)民沒有節(jié)水積極性，灌溉成本居高不下。

3 建設(shè)成效

根據(jù)汾河灌區(qū)交城段末級(jí)渠系改造前期工程試行效果，交城縣在節(jié)水改造過程中開展了探索性的工作，取得了良好的效果。

3.1 灌溉水利用效率提高，減少輸水損失

末級(jí)渠系采取防滲、配套等工程措施，渠道采用預(yù)制混凝土襯砌，其斷面近似水力最優(yōu)斷面，水流條件好，輸沙能力強(qiáng)，渠系水利用系數(shù)由原來的35%提高到55%，年節(jié)約水量50萬m3。在水量不增加的情況下，可擴(kuò)大灌溉面積70hm2，灌溉保證率達(dá)到60%，灌溉效率大幅提高，保證了灌區(qū)用水，灌水時(shí)間大大縮短，緩解了過去農(nóng)業(yè)用水的緊張局面，減少了末級(jí)渠道在輸水過程中的滲漏損失。

3.2 渠道維護(hù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低

渠系改造前，斗、農(nóng)、毛渠的清淤維護(hù)一般由受益村農(nóng)民負(fù)擔(dān)，每公頃耕地平均年用工30余個(gè)工日，改造后，清淤和維護(hù)的工作量明顯減少，可節(jié)省1/3的用工。同時(shí)縮減了農(nóng)民灌溉成本，減少了農(nóng)民的水費(fèi)支出，直接降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3.3 促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加糧食產(chǎn)量

灌溉條件的改善，使種植結(jié)構(gòu)更趨于合理化、效益化，也使經(jīng)濟(jì)作物種植比例增大。根據(jù)作物種植比例、產(chǎn)量和價(jià)格計(jì)算，新增農(nóng)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力24萬kg，產(chǎn)值45萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收有了保障，受益區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

3.4 優(yōu)化了水資源配置，生態(tài)環(huán)境明顯改善

末級(jí)渠系改造后，水資源配置得以優(yōu)化，有效保證了高效農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)作物）配水、工礦企業(yè)和城市生活供水，從而提高水的產(chǎn)出效益。同時(shí)將灌區(qū)改造與改善農(nóng)村人居環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)交通相結(jié)合，做到溝渠田林路、橋涵閘站井成龍配套，排灌襯砌化、道路沙石化、田間園林化、耕作集約化、種植立體化，使農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境得以美化。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理

加大《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高群眾保護(hù)工程設(shè)施及節(jié)水意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的觀念，加強(qiáng)保護(hù)水利工程設(shè)、施方面的宣傳和水政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程的行為。末級(jí)渠系管理單位應(yīng)建立管護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布設(shè)標(biāo)志牌、碑。因地制宜建立管護(hù)制度，按照相應(yīng)的法制法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管護(hù)，加大對(duì)破壞輸配水設(shè)施、相關(guān)建筑物等行為的處罰力度，確保工程安全高效運(yùn)行。

4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)配合

汾河灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)工程涉及夏家營鎮(zhèn)及多個(gè)行政村，各級(jí)政府要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)分工與合作，多方共同參與。水利部門要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。同時(shí)應(yīng)充分聽取灌區(qū)群眾的意見和要求，讓用水戶廣泛參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中去，充分發(fā)揮其在施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的職能，不斷推動(dòng)民生水利新發(fā)展。

4.3 科學(xué)組織設(shè)計(jì)，開發(fā)灌區(qū)節(jié)水潛能

對(duì)無防滲斗農(nóng)渠進(jìn)行護(hù)砌，對(duì)破損嚴(yán)重的護(hù)砌渠段進(jìn)行改建，選用切實(shí)可行的防滲護(hù)砌形式，提高灌溉水利用效率。渠道防滲要做到因地制宜，就地取材，造價(jià)低，壽命長，效果好。但必須嚴(yán)格掌握施工質(zhì)量，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)。充分考慮渠道的不沖不淤和防凍問題，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)不同土壤特性、氣候、工程運(yùn)行情況等實(shí)際，滿足經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性。同時(shí)做好斗農(nóng)渠建筑物閘、橋、涵配套設(shè)施的建設(shè)，量水設(shè)施與水閘相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)量水有堰、分水有閘、過路有橋、水到田間渠暢通的目標(biāo)。

4.4 合理計(jì)劃用水，充分發(fā)揮工程效益

實(shí)行計(jì)劃用水，在用水前根據(jù)灌區(qū)氣象、土壤與作物生長狀況估算出作物田間需水量，再依據(jù)灌區(qū)的渠系分布逐級(jí)推算出灌溉需水量。同時(shí)還需考慮供水水源的來水和水利工程的引水條件，確定出灌溉可供水量。通過供需水量的平衡分析，編制出灌區(qū)內(nèi)各級(jí)渠道的用水計(jì)劃，靈活做好全渠系水量的優(yōu)化調(diào)配工作。合理的用水計(jì)劃能有效利用水資源進(jìn)行當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉和水資源利用，減少水資源的浪費(fèi)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程是新時(shí)期建立新型農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的革命性舉措，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)的必經(jīng)之路。工程的實(shí)施將有效節(jié)約水資源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。