加快農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的建議

文│李華（云南省永平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

云南省永平縣是國家級貧困縣，民間長期以來形成了“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為賺零花錢”的特點。畜禽養(yǎng)殖屬于單家獨戶分散飼養(yǎng)，少而全，無法形成規(guī)模，畜禽商品化程度低。為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的這一難題，2011年起，永平縣加大發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)——農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，到目前為止，全縣共組建注冊登記48個，注冊資金2980萬元，現(xiàn)有社員1486人。但多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、合作社發(fā)起人對合作經(jīng)濟組織認(rèn)識不到位，不知怎么做，不知從何入手。為解決以上問題，受縣政府的指派，筆者對全縣48個合作社進行調(diào)研，提出以下建議：

一、 提高認(rèn)識

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，一是生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整、變革和完善，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有強大的推動作用。 也就是說，從單家獨戶的生產(chǎn)，發(fā)展為諸多生產(chǎn)者組織起來的聯(lián)合生產(chǎn)；從雇工式的家庭農(nóng)場或作坊，發(fā)展為利益緊密聯(lián)結(jié)的合資合作。二是產(chǎn)品交換方式的創(chuàng)新。也就是流通組織形式的創(chuàng)新。這是指農(nóng)戶生產(chǎn)的東西從單家獨戶到市場去出賣，發(fā)展為生產(chǎn)者組織起來，共同去闖市場。三是分配方式的創(chuàng)新。這是指生產(chǎn)與流通聯(lián)合的緊密程度及利益關(guān)系，生產(chǎn)者把產(chǎn)品出賣后，從一次性取回應(yīng)得利益，發(fā)展為過后有返利等形式的二次分配，或者有大家共享的公共積累。通過合作社發(fā)展壯大，社員逐漸增多，發(fā)展為規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化股份制生產(chǎn)和通過認(rèn)證后生產(chǎn)出無公害的名牌畜禽產(chǎn)品，社員有穩(wěn)定的收入。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中著力解決“三農(nóng)”問題的具體表現(xiàn)。永平縣縣委縣政府高度重視合作社建設(shè)，于2011年設(shè)立“永平縣大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，并出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等政策和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門按照《意見》的要求成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作組，確保合作社工作有人抓，有人管。

三、機構(gòu)建設(shè)

1.根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》發(fā)起人組建合作社籌備委員會并制定籌備工作方案；擬訂社名，確立業(yè)務(wù)范圍；準(zhǔn)備發(fā)起申請書；向有關(guān)部門申報批準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)真進行審查，包括發(fā)起人是否有組織能力，該合作社業(yè)務(wù)數(shù)量是否達到組建規(guī)模、預(yù)期效益如何等?；痉蠗l件后，即可下達同意組建批復(fù)。

2.申請人接到主管部門準(zhǔn)予組建的批復(fù)公文后，應(yīng)即時召開籌委會，吸納會員，擬訂本合作社章程及業(yè)務(wù)計劃草案。

3.在上述各項籌備工作任務(wù)完成后，召開會議，呈請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管合作社的領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)。在會上：主持人宣布本合作社加入成員名單、人數(shù)、代表人數(shù)，如到會人數(shù)符合成立合作社成立有關(guān)規(guī)定后，即宣布成立大會開始；籌委會負責(zé)人作合作組織籌備工作報告；主管部門負責(zé)人宣布本合作社成立的批復(fù)；宣讀章程草案，并請討論后表決通過；提出理事會、監(jiān)事會候選人名單，并進行選舉；理事會、監(jiān)事會分別召開第一次會議，推選常務(wù)理事、理事長和監(jiān)事長；主持人宣布常務(wù)理事、理事長、監(jiān)事長等人選名單；理事長、監(jiān)事長講話；黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)社會各界代表講話；宣布成立大會結(jié)束。

四、 制定發(fā)展目標(biāo)

1.規(guī)模分析。結(jié)合永平縣目前的實際情況，應(yīng)發(fā)展100～120個畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。其規(guī)模是：生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員30人，豬舍建筑面積1200平方米，年出欄肥豬1000頭以上；肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員30人，牛舍建筑面積1500平方米，年出欄肉牛600頭以上；黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員30人，羊舍建筑面積600平方米，年出欄800只以上；生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員30人，雞舍建筑面積800平方米，年出欄20000只以上；永平鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社，社員30人，鵝舍建筑面積600平方米，年出欄2000只以上。

2.經(jīng)濟效益預(yù)計。生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按現(xiàn)價計算，每出欄1頭肥豬可獲純利800元左右，年出欄肥豬1000頭可獲利潤80萬元，每個合作社成員可分到2萬元以上；肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按現(xiàn)價計算，每出欄1頭肉?？色@純利2000元左右，年出欄肥豬600頭可獲利潤120萬元，每個合作社成員可分到3萬元以上；黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按現(xiàn)價計算，每出欄1只羊可獲純利500元左右，年出欄800只可獲利潤40萬元，每個合作社成員可分到1萬元以上；生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按現(xiàn)價計算，每出欄1只生態(tài)土雞可獲純利25元左右，年出欄20000只可獲利潤50萬元，每個合作社成員可分到1.5萬元以上；永平鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按現(xiàn)價計算，每出欄1只鵝可獲純利200元左右，年出欄2000只可獲利潤40萬元，每個合作社成員可分到1萬元以上。

五、 加強培訓(xùn)

結(jié)合各專業(yè)合作社的實際情況，各級各部門應(yīng)采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座、參觀學(xué)習(xí)等形式，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員及社員開展管理、技術(shù)和法律知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)，以促進專業(yè)合作社更好更快發(fā)展。

六、 龍頭帶動

按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的形式，積極引進和鼓勵具有一定經(jīng)濟和技術(shù)實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分利用加工型、市場型的龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，專業(yè)合作社和農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路這一關(guān)系，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)積極創(chuàng)辦畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。如縣商務(wù)局招商從四川引進注冊的“云南永平川嬌豬業(yè)發(fā)展有限公司”、從大理引進的“永平建標(biāo)生命開發(fā)有限公司”和“永平大林生物科技有限公司”等龍頭企業(yè)，有效促進了當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。