論預(yù)防性措施在打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪中的運(yùn)用

武丹蕾

（西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120）

論預(yù)防性措施在打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪中的運(yùn)用

武丹蕾

（西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120）

拐賣(mài)嬰兒是拐賣(mài)人口犯罪的一個(gè)特殊分支，無(wú)論從其受害者還是拐賣(mài)方式來(lái)說(shuō)都具有特殊性。依靠傳統(tǒng)偵查方式打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪有一定的被動(dòng)性，因此，應(yīng)在社會(huì)各界積極采取一系列積極的預(yù)防性措施。預(yù)防性措施可從買(mǎi)方、賣(mài)方、育有新生嬰兒家庭、公安部門(mén)、戶(hù)籍管理部門(mén)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方面開(kāi)展。

拐賣(mài)嬰兒；預(yù)防性措施；打擊；教育；監(jiān)管

“拐賣(mài)人口”作為犯罪人牟取暴利與獲取收入的一種不當(dāng)方式，已于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在很長(zhǎng)時(shí)間。盡管有道德的約束、法律的懲罰，但面對(duì)這樣一種成本低又回報(bào)高的犯罪手段，很多犯罪人還是不顧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施拐賣(mài)犯罪。令人感到可怕的是，拐賣(mài)犯罪的魔爪如今越來(lái)越多地伸向嬰兒這一特殊群體。

一、拐賣(mài)嬰兒犯罪受害者的特性

很多人將嬰兒與幼兒統(tǒng)稱(chēng)為嬰幼兒 （一般指0~3歲的小齡孩童），但嬰兒與幼兒有本質(zhì)區(qū)別。嬰兒指年齡在0~1歲的孩子 ，而幼兒一般指1~3歲的兒童，除去二者在生理成長(zhǎng)上的不同，嬰兒與幼兒在語(yǔ)言、行為等方面都有其特別的界定方式。嬰兒的語(yǔ)言能力與表達(dá)能力差或幾乎沒(méi)有，常常只能模糊發(fā)音。他們所想表達(dá)的事物一般只能通過(guò)一些肢體語(yǔ)言及手勢(shì)傳達(dá)。相對(duì)于幼兒，嬰兒更利于犯罪人下手，且很多買(mǎi)方家庭都想要收買(mǎi)嬰兒。因此眾多犯罪人都將目光瞄準(zhǔn)嬰兒下手，以達(dá)到犯罪目的。

嬰兒作為拐賣(mài)犯罪的直接受害者，其特性具體體現(xiàn)在：

1.嬰兒無(wú)自理能力。由于嬰兒必須依附于他人照顧，沒(méi)有自理能力，這使得拐賣(mài)犯罪人可以抓住他人與嬰兒相互活動(dòng)中的疏忽拐走嬰兒。同時(shí)，又因?yàn)閶雰翰荒茏孕腥我饣顒?dòng)，犯罪人可以假借照顧嬰兒將嬰兒隨意轉(zhuǎn)移。

2.嬰兒無(wú)抵抗能力。嬰兒不像其他拐賣(mài)犯罪受害群體懂得反抗，嬰兒從始至終被動(dòng)的行為方式使得犯罪者既可以任意擄走嬰兒又可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移與買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。同時(shí)，拐賣(mài)犯罪中犯罪者最棘手的是被拐賣(mài)者的逃脫與報(bào)案，而選擇嬰兒作為拐賣(mài)對(duì)象，可以很好地避免這些問(wèn)題。

3.嬰兒認(rèn)知能力差。嬰兒在發(fā)育且與周遭的相互活動(dòng)中，雖然可能認(rèn)識(shí)自己的父母、爺爺奶奶等親人，但他們的認(rèn)知力與記憶力都很差且周期短。在嬰兒被拐賣(mài)到買(mǎi)方家庭后，即使剛開(kāi)始可能還會(huì)因不適應(yīng)新環(huán)境做出啼哭等反應(yīng)，但隨著時(shí)間的推移，他們?cè)械恼J(rèn)知與記憶被重新覆蓋，長(zhǎng)大后就不知曉自己是被拐賣(mài)者。

二、提倡預(yù)防性措施的必要性

在各類(lèi)拐賣(mài)嬰兒案件中，其案件信息來(lái)源一般分為三類(lèi)：一是被拐嬰兒家長(zhǎng)、親朋的報(bào)案。新生嬰兒是每個(gè)家庭重點(diǎn)照看的對(duì)象，當(dāng)嬰兒失去蹤影的時(shí)候，家長(zhǎng)很容易發(fā)現(xiàn)。這類(lèi)人報(bào)案，他們所能提供的信息一般僅限于嬰兒本身，對(duì)于拐賣(mài)犯罪實(shí)施者，他們可能一無(wú)所知，這給查找犯罪嫌疑人、偵破案件帶來(lái)很大難度。二是相關(guān)工作人員在日常工作中，普通群眾在日常生活中，當(dāng)拐賣(mài)犯罪人，轉(zhuǎn)移、倒賣(mài)嬰兒時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑被拐嬰兒或可疑拐賣(mài)者，直接審查或報(bào)案。這類(lèi)信息來(lái)源需要首先通過(guò)普通群眾和公安機(jī)關(guān)等直接發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)者從事某些活動(dòng)的具體信息，當(dāng)公安機(jī)關(guān)接到此類(lèi)報(bào)案后，立即根據(jù)確切可靠的信息設(shè)立專(zhuān)案組開(kāi)展偵查，設(shè)計(jì)并實(shí)施活動(dòng)方案以阻礙犯罪活動(dòng)的進(jìn)行。但拐賣(mài)嬰兒案件牽涉人員、活動(dòng)過(guò)程復(fù)雜，而公安機(jī)關(guān)得到的信息可能很少且這些信息又具有時(shí)效性，公安機(jī)關(guān)對(duì)信息的獲取與拐賣(mài)犯罪活動(dòng)的進(jìn)行不同步，造成信息過(guò)時(shí)或無(wú)法通過(guò)信息進(jìn)行有效而迅速的抓捕，往往使得拐賣(mài)嬰兒犯罪者一次次逃脫法律的制裁。三是相關(guān)舉報(bào)人（如拐賣(mài)嬰兒集團(tuán)內(nèi)部人員）的舉報(bào)。嬰兒作為拐賣(mài)案件的直接受害者，不像其他具有一定行為能力的婦女、兒童一樣懂得逃脫并利用一切可能的機(jī)會(huì)報(bào)案。因此，要得到具體而確切的信息，一般只能來(lái)自于拐賣(mài)嬰兒犯罪者的內(nèi)部。這些舉報(bào)人員來(lái)源稀少且具有很大人身風(fēng)險(xiǎn)，心理與生理都存在雙重壓力，一旦被其他拐賣(mài)嬰兒犯罪者發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)遭遇不測(cè)。

由此可見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)若要得到可靠而及時(shí)的信息，有力打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪并得到巨大成功實(shí)屬不易。公安機(jī)關(guān)能夠打擊成功的拐賣(mài)嬰兒案件，如同滄海一粟，只能占到真實(shí)發(fā)生案件的很小一部分。因此，打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪更應(yīng)從日常生活著手，靠群眾及有關(guān)部門(mén)的力量預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生，滅拐賣(mài)嬰兒犯罪猖狂之風(fēng)。

三、預(yù)防性措施的運(yùn)用與實(shí)施

預(yù)防性措施指通過(guò)對(duì)買(mǎi)方市場(chǎng)、犯罪者、普通群眾、受害嬰兒家庭等多范圍人群實(shí)施的廣泛而普遍的教育、宣傳；通過(guò)公安機(jī)關(guān)日常工作形成長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)犯罪人活動(dòng)中的漏洞；通過(guò)其他各類(lèi)機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)配合，提供各類(lèi)有關(guān)拐賣(mài)犯罪、嬰兒的信息，在打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪中形成長(zhǎng)期有力的側(cè)面攻勢(shì)。預(yù)防性措施可能無(wú)法直接打擊某個(gè)拐賣(mài)犯罪集團(tuán)或某次拐賣(mài)嬰兒行動(dòng)，但對(duì)于整個(gè)社會(huì)買(mǎi)賣(mài)嬰兒的風(fēng)氣、拐賣(mài)犯罪人的囂張氣焰都能夠有效壓制，同時(shí)，還可以通過(guò)教育加強(qiáng)防范意識(shí)從而避免嬰兒的被拐賣(mài)。

（一）深入普及關(guān)于打擊拐賣(mài)嬰兒的宣傳教育

1.從源頭上對(duì)買(mǎi)方市場(chǎng)進(jìn)行教育與幫助。拐賣(mài)嬰兒犯罪如此盛行，其根源在于龐大而強(qiáng)有力的買(mǎi)方市場(chǎng) 。在這一特殊供求關(guān)系中，嬰兒被作為商品進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，最終受益者指向收買(mǎi)嬰兒的家庭，因此對(duì)于源頭的把握至關(guān)重要。

偵查機(jī)關(guān)應(yīng)從具體的地區(qū)范圍入手，了解收買(mǎi)嬰兒情況普遍的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，摸清收買(mǎi)泛濫地區(qū)的基本情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)統(tǒng)一以開(kāi)展講座、談話(huà)等方式教育群眾，讓他們了解買(mǎi)賣(mài)嬰兒給被拐嬰兒及其家庭帶來(lái)的沉重災(zāi)難以及收買(mǎi)嬰兒可能帶來(lái)的法律后果。

2.對(duì)被誘拐嬰兒家庭的宣傳教育。從嬰兒的來(lái)源上講，這些嬰兒的被拐賣(mài)很大一部分是由于家庭對(duì)嬰兒照料的疏忽或是由生兒又不養(yǎng)兒的家庭主動(dòng)將嬰兒賣(mài)給人販子等，使得人販子得以有“貨源”。因此，對(duì)被誘拐嬰兒家庭的宣傳教育實(shí)為重要。

公安機(jī)關(guān)可以在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、保健院等機(jī)構(gòu)教育育有新生嬰兒的家庭注意防范陌生人，不讓他人隨意抱走新生嬰兒，每次有人接觸嬰兒時(shí)都要多方留意，不輕信他人。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以聯(lián)合這些醫(yī)院、保健院等，每當(dāng)有新生嬰兒產(chǎn)下后，可以隨新生嬰兒記錄冊(cè)，以附贈(zèng)小貼士的方式，提醒這些家長(zhǎng)多留心注意，保護(hù)好自家嬰兒。再者，還應(yīng)宣傳教育男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等思想，普及隨意賣(mài)子可能帶來(lái)的法律后果等。通過(guò)上述方式，讓拐賣(mài)嬰兒犯罪者無(wú)嬰兒來(lái)源，從而打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪。

3.通過(guò)宣傳教育以擾亂拐賣(mài)嬰兒犯罪者。拐賣(mài)嬰兒犯罪者在拐賣(mài)犯罪過(guò)程中已形成穩(wěn)固而不易摧毀的“拐賣(mài)網(wǎng)”，偵查機(jī)關(guān)想要從正面打擊，瓦解每一個(gè)特定的“拐賣(mài)網(wǎng)”，無(wú)疑是硬碰硬，可能無(wú)法達(dá)到良好的效果。因此應(yīng)從多側(cè)面，從公安機(jī)關(guān)的日常工作著手，加強(qiáng)宣傳打擊拐賣(mài)嬰兒的攻勢(shì)。

公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)期存在的部門(mén)或行動(dòng)組，如打拐辦等，與開(kāi)展教育活動(dòng)的部門(mén)、組織等合作，這些部門(mén)、組織既可以是當(dāng)?shù)亟值擂k事處、民政部門(mén)，也可以是一些致力于保護(hù)嬰兒、打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪的非政府組織、民間機(jī)構(gòu)，通過(guò)了解潛在拐賣(mài)嬰兒犯罪者生活、行動(dòng)的居住地后進(jìn)行宣傳教育。有些犯罪人不知道自己的行為是在拐賣(mài)嬰兒且是嚴(yán)重違法行為，他們有的認(rèn)為自己僅僅是在幫買(mǎi)方的忙，是做好事。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟值?、生活區(qū)與居委會(huì)合作，舉辦打擊拐賣(mài)嬰兒的專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)議，圖片展覽等，將打擊拐賣(mài)嬰兒的實(shí)務(wù)滲透到家家戶(hù)戶(hù)。將打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪的成果帶到群眾中去，讓潛在犯罪人了解到其行為必將帶來(lái)的法律后果及下場(chǎng)，對(duì)他們的不法行為敲響警鐘。

公安機(jī)關(guān)還可以聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等人流復(fù)雜、拐賣(mài)人員可能經(jīng)常出沒(méi)、流動(dòng)的地區(qū)，以宣傳牌、海報(bào)、流動(dòng)字幕、LED燈牌等方式宣傳打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪成效、對(duì)拐賣(mài)嬰兒犯罪進(jìn)行的法律制裁措施，讓拐賣(mài)嬰兒犯罪人恐慌，讓他們明白國(guó)家、政府嚴(yán)打拐賣(mài)嬰兒犯罪的決心，使之深切感知一張無(wú)形的“法網(wǎng)”已經(jīng)在他們身邊鋪開(kāi)。

（二）對(duì)嬰兒戶(hù)籍、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)監(jiān)管

拐賣(mài)嬰兒現(xiàn)象在社會(huì)上如此普遍地存在，與公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力有密切關(guān)聯(lián)，能否盡職盡責(zé)地完成本職工作且盡心盡力地發(fā)現(xiàn)工作中的疏忽、瑕疵與不當(dāng)點(diǎn)，對(duì)打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪至關(guān)重要。

公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理部門(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟值?、村的身份證明機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，注意那些具有嫌疑、來(lái)歷不明的嬰兒，在對(duì)這些嬰兒上戶(hù)口前進(jìn)行嚴(yán)格審查，不能輕易放松對(duì)每個(gè)嬰兒的了解。對(duì)那些通過(guò)辦虛假雙胞胎證明或在小醫(yī)院辦理嬰兒出生證明手續(xù)的家長(zhǎng)進(jìn)行備案并告知公安機(jī)關(guān)，以發(fā)現(xiàn)與拐賣(mài)嬰兒犯罪有關(guān)的線(xiàn)索 。同時(shí)對(duì)那些違法辦理嬰兒出生手續(xù)的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行警告，必要時(shí)可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

據(jù)悉，很多社會(huì)福利機(jī)構(gòu)也充當(dāng)了拐賣(mài)嬰兒犯罪中的一環(huán)。有些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人員受金錢(qián)的誘惑，將一些被拐賣(mài)的嬰兒收買(mǎi)后，將嬰兒戶(hù)籍“洗清”，后以高價(jià)賣(mài)給外國(guó)領(lǐng)養(yǎng)者，以賺取高額差價(jià)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作人員以偽造的材料告知外國(guó)領(lǐng)養(yǎng)者這些嬰兒都是被狠心的父母遺棄而等待好心人的收養(yǎng)。因此，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)對(duì)與嬰兒有密切接觸的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)他們的日常工作流程、手續(xù)等嚴(yán)格審查，杜絕這些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人員“鉆空子”，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)嬰兒獲取不正當(dāng)收入 。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)偷盜嬰兒的防范

嬰兒從醫(yī)院被偷被抱是困擾醫(yī)院管理的一個(gè)難點(diǎn)，拐賣(mài)嬰兒犯罪者會(huì)選擇醫(yī)院下手，就是抓住醫(yī)院管理上的很多漏洞。因此，可以將RFID技術(shù)引入到每家具有接生新生嬰兒資格的醫(yī)院。RFID（Radio Frequency Identification）技術(shù)是一種無(wú)接觸的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，能很好地防止新生嬰兒被偷抱，如果嬰兒被抱到護(hù)理室外超過(guò)10秒后仍沒(méi)有被放下，或嬰兒通過(guò)護(hù)理室后仍被抱在手上，報(bào)警器便發(fā)出警告 。

預(yù)防性措施在打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪中雖處于一種輔助地位，且其打擊效果不像主動(dòng)偵查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等“一針見(jiàn)效”。但我們應(yīng)了解，如果想要在整個(gè)社會(huì)形成打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪之風(fēng)，讓拐賣(mài)嬰兒者不想也不敢去做拐賣(mài)嬰兒的勾當(dāng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上逐漸杜絕拐賣(mài)嬰兒現(xiàn)象的發(fā)生，需要從公安機(jī)關(guān)、相關(guān)各部門(mén)，到每個(gè)群眾都形成保護(hù)好家家戶(hù)戶(hù)的嬰兒，嚴(yán)懲拐賣(mài)嬰兒犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防性措施的逐漸滲透與深入開(kāi)展能很好地打擊拐賣(mài)嬰兒犯罪，有助于構(gòu)建更加文明、和諧的社會(huì)。

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DF611

A

1009-9530（2012）02-0036-03

2011-12-24

武丹蕾（1991-），女，安徽淮南人，西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院2009級(jí)刑事科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。