對(duì)基層HSE管理體系推進(jìn)工作的認(rèn)識(shí)和建議

陰淑華

中國(guó)石油集團(tuán)公司渤海鉆探泥漿公司 質(zhì)量安全環(huán)?？?（天津 大港 300280）

對(duì)基層HSE管理體系推進(jìn)工作的認(rèn)識(shí)和建議

陰淑華

中國(guó)石油集團(tuán)公司渤海鉆探泥漿公司 質(zhì)量安全環(huán)?？?（天津 大港 300280）

中國(guó)石油集團(tuán)公司借鑒杜邦公司HSE管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展HSE管理體系推進(jìn)工作，渤海鉆探公司將HSE管理體系推進(jìn)工作與原有HSE管理體系相融合，修訂完善HSE管理體系，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，落實(shí)“直線責(zé)任”，加強(qiáng)屬地管理，廣泛應(yīng)用工作前安全分析、目視化管理、安全觀察與溝通等新工具、新方法，給鉆探企業(yè)HSE管理帶來了新的活力，HSE管理工作開展得有聲有色。結(jié)合工作實(shí)際對(duì)基層HSE管理體系推進(jìn)工作有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和建議。

1 提高基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的HSE責(zé)任和能力，打牢HSE管理體系推進(jìn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)問題，說到底是個(gè)責(zé)任問題，HSE責(zé)任制落實(shí)不到位，是制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”。這主要表現(xiàn)在，有的責(zé)任制說在嘴上，層層強(qiáng)調(diào)，無人落實(shí)；有的責(zé)任制寫在紙上，責(zé)任狀簽后鎖在柜子里，形同虛設(shè)。HSE工作“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，要害在崗位”，管理者的HSE素質(zhì)決定基層的HSE素質(zhì)?；鶎訂挝灰话咽质荋SE工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)HSE管理體系推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)?；鶎雨?duì)領(lǐng)導(dǎo)管全面工作，抓生產(chǎn)、抓效益，確實(shí)很忙，但是這些都不是沒有時(shí)間管好HSE的借口，這就需要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的能力。領(lǐng)導(dǎo)在安全管理上要做到有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，對(duì)HSE體系推進(jìn)工作有部署有安排，要帶頭學(xué)習(xí)、掌握和理解體系文件的具體內(nèi)容，做執(zhí)行體系、運(yùn)行體系的“有感領(lǐng)導(dǎo)”。

要通過3種手段提高基層隊(duì)的HSE意識(shí)和能力。一是明確責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)是基層隊(duì)HSE管理的統(tǒng)帥，HSE管理工作要做好分工和配合，HSE工作不是安全員一個(gè)人的事，生產(chǎn)過程中“管工作必須管安全”，人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)有負(fù)責(zé)人，安全員則起到策劃、檢查、推動(dòng)、督促的作用；二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。積極督促基層管理者參加上級(jí)和公司的HSE管理培訓(xùn)，使其掌握基層隊(duì)HSE管理方法和新的理念，著重點(diǎn)放在危險(xiǎn)點(diǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方控制以及關(guān)鍵工序上，HSE管理重點(diǎn)做到心中有數(shù)、內(nèi)化于心、外化于行;三是加強(qiáng)HSE履職考核（問責(zé)）。確保考核不流于形式，不走過場(chǎng)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安全管理的協(xié)同配合、組織策劃能力，HSE體系推進(jìn)重點(diǎn)工作開展部署以及工作指標(biāo)的完成情況，并公開考核結(jié)果，接受全員監(jiān)督。

2 開展工作前安全分析，落實(shí)HSE防范措施

開展好工作前安全分析，首先是“抓人”?！白ト恕本褪菍?duì)員工進(jìn)行崗位分配、量能授權(quán)，通過培訓(xùn)使其操作能力達(dá)到要求。關(guān)于人的安全操作規(guī)程已經(jīng)編制 “崗位二書一表”、“HSE工作計(jì)劃書”（移動(dòng)場(chǎng)所和新增項(xiàng)目）、“危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單”、“違章行為清單”。但任何事物都是不斷變化更新的，比如新設(shè)備、新工藝的使用，這就需要基層隊(duì)組織人員針對(duì)生產(chǎn)工序定期進(jìn)行危害識(shí)別，新增項(xiàng)目開展工作前安全分析，也可采用HSE工作計(jì)劃書的方式，識(shí)別新增風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的控制、削減措施，逐步完善安全規(guī)程?；鶎雨?duì)要凡事不走過場(chǎng)，充分發(fā)揮基層自培訓(xùn)的功效，通過基層隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育使崗位員工了解和掌握本崗位存在的危害和防范措施。采取多種形式的HSE活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，確保人員安全，不違章操作。如果在基層人員管理上做到這一點(diǎn)，也就解決了人的不安全行為問題。人管人，要體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)做好HSE管理的表率；制度管人，要建立嚴(yán)明的制度，有獎(jiǎng)有罰，體現(xiàn)HSE管理的嚴(yán)肅性和有效性。

開展好工作前安全分析，其次是“抓物”。“抓物”就是要做好員工在用設(shè)備設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的檢查維護(hù)，確保工作環(huán)境內(nèi)物的安全狀態(tài)。安全目視化管理是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的“物”的危險(xiǎn)狀態(tài)的一種現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法，起到良好的警示和提示作用，要切實(shí)抓實(shí)做好。開展工作前安全分析，不斷改善作業(yè)環(huán)境條件，確保滿足作業(yè)要求條件，如通風(fēng)、光線、地面、安全距離等要符合安全要求。通過崗位員工每日巡回檢查、基層隊(duì)日常檢查、公司及上級(jí)部門監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等存在的問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要組織實(shí)實(shí)在在的整改，適當(dāng)投入，保證解決設(shè)備設(shè)施等存在的隱患。如果基層設(shè)備設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境管理做到了這一點(diǎn)，也就解決了物的不安全狀態(tài)問題。 同時(shí)還要做好 “料”、“法”、“環(huán)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以便工作前安全分析取得實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到事故防范的目的。

3 結(jié)合實(shí)際做好屬地管理，有效落實(shí)員工HSE職責(zé)

屬地管理是落實(shí)員工HSE職責(zé)的有效方法，屬地管理就是為了具體落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“我的地盤我做主”的安全管理理念?；鶎雨?duì)屬地管理要做到有崗位必有作業(yè)、有作業(yè)必有區(qū)域、有區(qū)域必有人管、有人管必有責(zé)任、有責(zé)任必有績(jī)效、有績(jī)效必有考核。屬地管理要實(shí)行“三負(fù)責(zé)”。一是要對(duì)“人”負(fù)責(zé)，對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的所有人員進(jìn)行安全告知；二是要對(duì)“物”負(fù)責(zé)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施的完好情況負(fù)責(zé)；三是要對(duì)“環(huán)”負(fù)責(zé)，對(duì)本區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)或者過程負(fù)責(zé)，確保安全措施和安全管理規(guī)定的落實(shí)，如在作業(yè)過程中遇到環(huán)境、條件、人員變動(dòng)等必須重新辦理作業(yè)許可證，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可的時(shí)效性要求。

屬地如何劃分呢？管理者的屬地按直線責(zé)任劃分，對(duì)所主管業(yè)務(wù)覆蓋的屬地負(fù)責(zé)。操作崗的屬地管理不存在大小問題，公共區(qū)域可以結(jié)合作業(yè)項(xiàng)目區(qū)分；流動(dòng)崗位屬地在任何區(qū)域作業(yè)，任何區(qū)域就是屬地，屬地是可以變化的；屬地管理中外雇工和正式工的屬地是一樣確定的，不存在差異；配合作業(yè)的屬地管理原則就是誰當(dāng)班就是誰的屬地；相關(guān)方交叉作業(yè)時(shí)，相關(guān)方主體單位承擔(dān)屬地責(zé)任，對(duì)相關(guān)單位做好告知、監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)方整改后方能施工。施工現(xiàn)場(chǎng)屬地管理目視化的表現(xiàn)是“屬地管理卡”的制作，卡片內(nèi)容包括管理區(qū)域及設(shè)備、巡回檢查路線、主要風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)防范措施和屬地責(zé)任，達(dá)到讓人一進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，就一目了然地了解面臨的危險(xiǎn)和措施的作用?；鶎訂挝灰鞔_屬地管理的工作內(nèi)容，有明確的崗位分工，有崗位的安全技能培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并將屬地管理納入員工績(jī)效考核，使屬地管理者真正實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”、對(duì)“物”、對(duì)“環(huán)”負(fù)責(zé)，確保屬地管理得到有效落實(shí)。

4 利用安全觀察與溝通等新方法，提高HSE檢查效果

員工對(duì)HSE檢查司空見慣，什么樣的檢查方法能讓員工收獲大增？安全觀察與溝通六步法（觀察、表揚(yáng)、討論、溝通、啟發(fā)、感謝）是HSE檢查的有效工具。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)了某人的不安全行為，首先不急于批評(píng)，而是通過肯定他的優(yōu)點(diǎn)，消除他內(nèi)心的緊張后，俯下身了解這個(gè)員工為什么會(huì)有這么不安全的動(dòng)作，讓員工談出內(nèi)心的想法，知道真正的原因在哪里，是他不按操作規(guī)程做，安全意識(shí)不強(qiáng)？還是上級(jí)管理、重視不夠？當(dāng)親和力轉(zhuǎn)化成別人樂于接受的信任時(shí)，員工會(huì)主動(dòng)把對(duì)安全的想法反映出來；只有了解了基層的不安全行為和導(dǎo)致的因素后，才能對(duì)安全管理提出的規(guī)劃和整改更有針對(duì)性和建設(shè)性。這樣，安全觀察與溝通方法會(huì)讓檢查收到事半功倍的效果。

開展現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督檢查，與員工做到檢查、宣教、交流、考試、幫助、指導(dǎo)“六到位”。各級(jí)監(jiān)督檢查人員在檢查時(shí)，除對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查外，還按照“崗位兩書一表”內(nèi)容對(duì)崗位人員進(jìn)行能力測(cè)評(píng)，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯檢查管理上存在的漏洞；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)宣講有關(guān)HSE制度，開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，分析相關(guān)事故案例，了解基層反映的問題，加強(qiáng)與員工的溝通與交流，幫助指導(dǎo)和解決現(xiàn)場(chǎng)問題。如果能將安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到檢查現(xiàn)場(chǎng)，幫助員工分析崗位存在的危害因素，認(rèn)清利害關(guān)系，引導(dǎo)啟發(fā)他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)削減并制定控制措施，讓他們清楚只有掌握好技能，穿戴好勞保，才能讓可靠的專業(yè)技能和安全常識(shí)幫助他們進(jìn)行應(yīng)急處置，從而達(dá)到事故防范的目的。

如果在HSE體系推進(jìn)工作中落實(shí)好HSE責(zé)任、開展好工作前安全分析、落實(shí)好屬地管理、利用好新工具、新方法，那么HSE管理體系推進(jìn)目標(biāo)必然能夠?qū)崿F(xiàn)。

陰淑華(1972-)，女，現(xiàn)主要從事HSE管理工作。

路萍

2011-11-08▌