談中石化油氣勘探開發(fā)工程監(jiān)督工作的定位和發(fā)展

靳 辛

中國石油化工股份有限公司油田勘探開發(fā)事業(yè)部 （北京 100728）

談中石化油氣勘探開發(fā)工程監(jiān)督工作的定位和發(fā)展

靳 辛

中國石油化工股份有限公司油田勘探開發(fā)事業(yè)部 （北京 100728）

近年來，中國石油化工股份有限公司圍繞油氣勘探開發(fā)工程監(jiān)督工作，進行了積極而大膽的探索，形成了具有中石化特色的勘探開發(fā)工程監(jiān)督體制和運行機制，有力地推動了勘探開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)和質(zhì)量、投資、效益的提升。但是，人們對勘探開發(fā)工程監(jiān)督工作的定位、性質(zhì)、重要性、必要性及發(fā)展，有著不同的認識和理解，為此，從中石化工程監(jiān)督面臨的形勢、勘探開發(fā)工程特點及質(zhì)量特性、勘探開發(fā)工程監(jiān)督工作的定位等方面進行了比較系統(tǒng)的論述，對中石化工程監(jiān)督工作目標(biāo)及發(fā)展進行了展望。

油氣勘探開發(fā) 工程監(jiān)督 定位 發(fā)展

近年來，中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中石化）在油氣勘探開發(fā)工程監(jiān)督（以下簡稱工程監(jiān)督）管理科學(xué)化、監(jiān)督程序化、隊伍資質(zhì)化、現(xiàn)場監(jiān)督標(biāo)準化、驗收考核規(guī)范化等方面進行了積極而大膽的探索，基本形成了具有中石化特色的工程監(jiān)督體制和運行機制。通過實施有效的工程監(jiān)督，使石油工程質(zhì)量、進度大幅度提高，安全環(huán)保和投資得到有效控制，有力地推動了勘探開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)和投資效益的提升。但是，縱觀中石化乃至石油工業(yè)工程監(jiān)督工作的起源和發(fā)展，作者認為工程監(jiān)督和地面工程建設(shè)的監(jiān)督（監(jiān)理）相比，仍屬于起步（初級）階段，人們對工程監(jiān)督工作的定位、性質(zhì)、重要性、必要性及發(fā)展，有著不同的認識和理解，為此，作者談一下自己的觀點和看法

1 中石化工程監(jiān)督面臨的形勢分析

中石化主要由上游（油氣勘探開發(fā)）、中游（煉油化工）和下游（產(chǎn)品銷售）“三大板塊”組成。中石化在打造世界一流的能源化工公司的進程中，資源問題是最根本的問題，資源風(fēng)險是最大的風(fēng)險。中石化作為特大型能源化工企業(yè)，其規(guī)模和實力已位列世界500強第5位，在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用日益凸顯。但就中石化自身而言，上游是中石化的“短板”，資源戰(zhàn)略是中石化發(fā)展的根，根深才能葉茂，做大做強上游板塊是油田板塊的中心任務(wù)，是履行國家公司三大責(zé)任的具體體現(xiàn)，是國家能源戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

工程監(jiān)督作為勘探開發(fā)體系中的重要組成部分，體制和機制必須適應(yīng)上游板塊快速發(fā)展的需要，這主要基于以下幾點：

1.1 完成中石化“十二五”目標(biāo)的迫切需求

中石化上游板塊“十二五”總的要求是：“東部硬穩(wěn)定、西部快上產(chǎn)、天然氣再翻番、非常規(guī)大發(fā)展”。新增探明石油儲量、新建油氣生產(chǎn)能力、油產(chǎn)量、儲采比、儲量動用率、采收率及頁巖油氣產(chǎn)能和實現(xiàn)利稅都將有一個大幅度的提高。

1.2 增加效益的壓力更大、責(zé)任更重

隨著東部老油田勘探開發(fā)程度的提高，油氣綜合成本在攀升，盈利能力在下降，控制成本、增加效益的形勢非常嚴峻?！笆濉逼陂g乃至今后一段時期，要保持上游板塊的可持續(xù)發(fā)展，必須提高投資效益、控制成本過快上升趨勢。投資和成本如何加強控制？首先要提高勘探開發(fā)工程質(zhì)量，而實施工程監(jiān)督是最有效的途徑之一。

1.3 工作范圍更廣、工作量更大

中石化勘探開發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)從老區(qū)走向新區(qū)，從國內(nèi)走向海外，從陸地走向海上，登記區(qū)塊面積、油氣水井?dāng)?shù)量、油氣規(guī)模、鉆井施工工作量大幅提高。一方面為中石化提高油氣產(chǎn)量提供了陣地、增長了效益，另一方面客觀上要求各項工程提速提質(zhì)提效。這就需要超前思維、科學(xué)設(shè)計、精心施工、嚴格監(jiān)督，所以工程監(jiān)督的難度增加了、任務(wù)更重了。

1.4 工作要求更嚴、標(biāo)準更高

“十二五”期間，中石化要全力組織打好西部上產(chǎn)、灘海上產(chǎn)、低滲透開發(fā)、提高采收率“四個進攻戰(zhàn)”，推進稠油穩(wěn)產(chǎn)、改善水驅(qū)、縫洞型油藏高效開發(fā)“三項工程”，保持東部穩(wěn)定，加快西部上產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要達到新的要求和標(biāo)準，更需要科學(xué)精細的管理提供支撐，更需要施工的各個環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)高效，更需要取全取準資料，每一寸管材都要符合標(biāo)準，每一項施工方案都要持續(xù)優(yōu)化，每一個施工過程都要處于受控狀態(tài)。這也要求工程監(jiān)督人員協(xié)同施工方進一步搞好現(xiàn)場的組織，以嚴細實恒的工作作風(fēng)，精益求精地搞好每個油氣勘探開發(fā)工程項目的監(jiān)督與管理。

1.5 油氣藏更脆弱、更復(fù)雜

當(dāng)前，中石化的有利區(qū)帶尤其是東部老油田，大多屬于低滲透油氣藏、隱蔽油氣藏，“一深二薄三碎四貧”，發(fā)現(xiàn)難度大、穩(wěn)產(chǎn)困難多、開發(fā)成本高。這和“十一五”期間相比，面對的油氣藏更加脆弱、更加敏感，任何一個小的失誤和差錯，都可能導(dǎo)致油氣井的報廢，使油氣藏受到傷害，甚至延緩一個油氣田的發(fā)現(xiàn)。因此，更加需要工程監(jiān)督搞好投資方和施工方的統(tǒng)籌，依據(jù)求真、求實、求準的原則，嚴格按照設(shè)計的要求，認真下達作業(yè)指令，多出精品。

2 勘探開發(fā)工程特點及質(zhì)量特性分析

2.1 勘探開發(fā)工程特點

近些年來，中石化勘探開發(fā)工程技術(shù)服務(wù)市場實現(xiàn)了快速發(fā)展，在施工主體、施工模式、施工技術(shù)等方面也出現(xiàn)了一些新情況、新趨勢，對工程監(jiān)督提出了新課題、新要求。

2.1.1 施工主體呈現(xiàn)多元性

中石化整體上市，油公司體制形成后，單一的施工主體被多元化的市場主體取代。引入市場競爭機制后，石油工程市場被進一步激活，一系列新工藝、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用的同時，施工主體多元化的趨勢日益明顯，既有擔(dān)當(dāng)主力軍的各油田石油工程隊伍，也有改制企業(yè)的隊伍，還有民營企業(yè)的石油工程隊伍，斯倫貝謝、哈里伯頓等國際大公司，依靠技術(shù)、裝備和管理等優(yōu)勢，也走進了我國石油工程市場的大舞臺。一方面，施工主體多元化打破了壟斷，形成了競爭；另一方面，在充分肯定各施工隊伍識大體、顧大局的同時，由于利益主體多元化，現(xiàn)實中個別施工隊伍也出現(xiàn)了重效益輕質(zhì)量、重速度輕安全、重短期輕長遠的行為，有的給勘探開發(fā)帶來了一定損失。引入和完善工程監(jiān)督機制，加強全過程的工程監(jiān)督，糾正施工中的不規(guī)范行為，切實維護股份公司的利益，就顯得更加重要。

2.1.2 施工模式呈現(xiàn)多樣性

近些年來，勘探開發(fā)的施工模式有了很大發(fā)展和豐富。傳統(tǒng)的進尺制承包模式，逐步發(fā)展成為以進尺制為主，日費制、區(qū)塊總包制和總包轉(zhuǎn)日費制等為輔的多樣化的施工模式，較好地適應(yīng)了各油田不同勘探開發(fā)階段對工程施工的要求。不同的施工模式具有不同的工程監(jiān)督管理特點，客觀上要求認真研究不同施工模式下的工程監(jiān)督管理規(guī)律，在監(jiān)督人員數(shù)量、工作方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督重點、監(jiān)督程序等方面，精心組織，科學(xué)安排，探索出適應(yīng)各種施工模式的標(biāo)準體系和制度辦法。

2.1.3 施工技術(shù)呈現(xiàn)兩面性

當(dāng)前，國內(nèi)勘探開發(fā)工程技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的兩面性特點：鉆井井筒技術(shù)已經(jīng)掌握了常規(guī)的定向井、水平井、側(cè)鉆、叢式井及深井鉆井等系列技術(shù)，基本上能滿足國內(nèi)油氣勘探開發(fā)的一般需求，也縮小了與國際先進水平的差距，這是適應(yīng)性的一面。同時，勘探開發(fā)目標(biāo)進一步向山前復(fù)雜地區(qū)、灘海和海洋，面向天然氣、面向深層和低滲儲層轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)塔里木和四川盆地勘探大突破的關(guān)鍵技術(shù)——海相儲層地震識別預(yù)測技術(shù)、超深井優(yōu)快鉆井技術(shù)尚需進一步攻關(guān)；制約山前帶勘探突破的地震成像技術(shù)還不成熟；低滲致密儲層長井段水平井分段壓裂技術(shù)與國外比還有很大差距；已開發(fā)油田實現(xiàn)大幅度提高采收率目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)還處在試驗階段；頁巖油氣、煤層氣發(fā)展尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)還需進一步攻關(guān)試驗，這是滯后性的一面。施工技術(shù)兩面性，一方面要求工程監(jiān)督要努力向施工方推廣技術(shù)；另一方面要求工程監(jiān)督盡可能了解和熟悉現(xiàn)有技術(shù)，保證自己處于技術(shù)進步的前沿。

2.2 勘探開發(fā)工程質(zhì)量特性

勘探開發(fā)工程施工屬于多工種、多專業(yè)、多工序聯(lián)合作業(yè)，工作對象在幾千米的地下，看不見摸不著，質(zhì)量特性一次成型,具有典型的不可回溯性，哪怕是一點的疏忽和大意，都可能給油氣發(fā)現(xiàn)帶來不可挽回的影響，輕則縮短油氣水井的生命周期，重則可能釀成安全環(huán)保事故。

2.2.1 工程施工具有高風(fēng)險性

油氣田勘探開發(fā)涉及探礦、采礦、土地、環(huán)境、油品及危險化學(xué)品等領(lǐng)域，存在易燃易爆、高耗能、污染指數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)特點和油氣商品的特有屬性，四川盆地的氣田更是高壓、高產(chǎn)、高含硫,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。要求工程監(jiān)督站在保安全、保質(zhì)量、保進度的高度，協(xié)同施工方正確處理質(zhì)量和效益、安全和速度的關(guān)系，更加注重資源、環(huán)境和發(fā)展的和諧，實現(xiàn)安全施工、清潔施工、高效施工。

2.2.2 工程投資具有高投入性

勘探開發(fā)投入資金巨大，要規(guī)避投資風(fēng)險，取決于設(shè)計的科學(xué)性和準確性，也取決于石油工程優(yōu)質(zhì)高效施工。推動石油工程隊伍主動實現(xiàn)裝備、隊伍調(diào)配和生產(chǎn)組織的“無縫隙”對接，盡最大可能節(jié)省工程投資，工程監(jiān)督的作用無可替代。

推行工程監(jiān)督，是順應(yīng)市場經(jīng)濟條件下石油工程市場的新變化，遵循勘探開發(fā)工程自身規(guī)律，按照國際慣例，確保勘探開發(fā)項目質(zhì)量、提高投資效益所實施的管理行為。

3 工程監(jiān)督工作的定位分析

和其它新生事物一樣，我們對工程監(jiān)督的認識也經(jīng)歷了一個從陌生到了解、從觀察到肯定的過程。在大的問題上大家已達成共識，但在具體問題上還存在一些不同的認識。

3.1 上市和存續(xù)共存的老油田的工程監(jiān)督工作

工程監(jiān)督源于實踐，更要應(yīng)用于實踐。對于市場化程度較高且沒有石油工程專業(yè)化服務(wù)隊伍的油田企業(yè)實施工程監(jiān)督管理，大家都沒有異議，一致認為必須強化工程監(jiān)督工作。但對于上市和存續(xù)共存的老油田，有些人認為石油工程專業(yè)公司和采油氣廠都是一個局黨委管理，是一個單位，沒有必要實施工程監(jiān)督。筆者認為，這種認識是非常片面的，自2000年中石油、中石化上市之日起，就形成了上市和存續(xù)兩大部分，兩個責(zé)任主體，投資方與工程專業(yè)化公司在運作模式已屬于甲乙方關(guān)系，因此，走“油公司”發(fā)展道路的油田分（子）公司必須加強工程監(jiān)督工作，這是實行甲乙方共贏的重要手段。

“十一五”期間，勝利油田分公司對部署的探井進行全過程監(jiān)督，使油氣層發(fā)現(xiàn)率100%、鉆井取心層位卡準率100%、技套下深卡準率100%、完鉆層位卡準率100%、潛山界面卡準率99.8%。試油工序一次合格率98.9%，資料錄取率99.9%，測試完成354口井472層，工藝一次成功率85.6%?？碧焦こ瘫O(jiān)督的到位成為勝利油田每年保持新增探明儲量1億t的重要原因。中石化在開發(fā)具有世界級難度的四川普光酸性氣田之初就建立了100多人的專職監(jiān)督隊伍，對氣井的施工進行地質(zhì)、鉆井、錄井、試氣等全專業(yè)鏈監(jiān)督，由于工程監(jiān)督的及時到位，有效避免了質(zhì)量安全事故的發(fā)生，較好地發(fā)揮了安全預(yù)警、投資增效、質(zhì)量保障的作用。實踐證明，實行工程監(jiān)督是規(guī)范各方行為、保證施工質(zhì)量、控制投資、保持良好的HSE業(yè)績的有效途徑。

3.2 工程監(jiān)督的定位

油田企業(yè)工程監(jiān)督機構(gòu)的基本定位應(yīng)該是：監(jiān)督機構(gòu)是油田企業(yè)直屬、獨立行使工程監(jiān)督責(zé)任的非營利性組織，圍繞勘探開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)，協(xié)調(diào)施工方規(guī)范有序生產(chǎn)，對勘探開發(fā)重點工程的質(zhì)量、工期、投資和安全環(huán)保全過程工程監(jiān)督管理，最終形成專業(yè)化管理、職業(yè)化運作的管理機構(gòu)。

工程監(jiān)督人員是油田企業(yè)派駐施工現(xiàn)場執(zhí)行工程監(jiān)督的全權(quán)代表，代表油田企業(yè)以設(shè)計、標(biāo)準、規(guī)范為依據(jù)，對工程的施工質(zhì)量、進度、投資等進行控制，對約定合同進行管理，對安全環(huán)保進行監(jiān)督，參與協(xié)調(diào)勘探開發(fā)工程相關(guān)方的關(guān)系，全面履行對勘探開發(fā)項目的開工、施工和竣工的監(jiān)督職能，不斷提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。但對現(xiàn)場監(jiān)督的責(zé)任也不能無限制擴大，不能要求工程監(jiān)督承擔(dān)過多的不相適應(yīng)的責(zé)任，混淆工程監(jiān)督與工程施工生產(chǎn)管理的區(qū)別。

工程監(jiān)督是勘探開發(fā)工程質(zhì)量的保障，是維系投資方和施工方利益的橋梁，基本要求是客觀公正，體現(xiàn)監(jiān)督的價值。投資方要對監(jiān)督充分信任，施工方要服從監(jiān)督的管理；監(jiān)督要始終牢記肩負的使命，在履職擔(dān)責(zé)的同時，虛心聽取施工方對生產(chǎn)施工的合理建議，積極調(diào)動各方的工作積極性，形成優(yōu)質(zhì)高效施工的強大合力。

3.3 堅持工程監(jiān)督的“委派制”

所謂“委派制”就是工程監(jiān)督機構(gòu)直接對油田企業(yè)負責(zé)，監(jiān)督的費用由油田企業(yè)統(tǒng)一劃撥的監(jiān)督方式?？碧介_發(fā)工程的投資預(yù)算要包含監(jiān)督費用，監(jiān)督費用按照勘探開發(fā)工程投資額的一定比例列支，實行收支兩條線管理，為工程監(jiān)督的長效型和公正性提供保障，以利于工程監(jiān)督客觀、公正履行職責(zé)，以利于工程監(jiān)督始終代表油田企業(yè)進行監(jiān)督管理。

4 中石化工程監(jiān)督工作目標(biāo)及展望

中石化當(dāng)前和今后一個時期，工程監(jiān)督工作應(yīng)堅持以全面貫徹落實中石化集團公司資源戰(zhàn)略，打造上游長板，努力建設(shè)具有較強國際競爭力的世界一流跨國能源化工公司的目標(biāo)要求為主線，創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段、拓展監(jiān)督范圍、提升監(jiān)督質(zhì)量，打造一支“高素質(zhì)、鐵紀律、能戰(zhàn)斗、講奉獻”的工程監(jiān)督團隊，全面提升工程監(jiān)督水平，為勘探開發(fā)保駕護航，助推股份公司上游板塊又好又快發(fā)展。

4.1 “十二五”末，工程監(jiān)督工作目標(biāo)

體制機制：建立健全適應(yīng)中石化勘探開發(fā)需要的工程監(jiān)督管理體制和運行機制。隊伍建設(shè)：健全工程監(jiān)督崗位序列，現(xiàn)場監(jiān)督人員持證率100%，人員數(shù)量滿足勘探開發(fā)工作需要。工程監(jiān)督質(zhì)量：工程監(jiān)督的主要工作方式相對規(guī)范統(tǒng)一，工程項目監(jiān)督到位率100%，工程作業(yè)質(zhì)量逐年提高。

4.2 工程監(jiān)督工作展望

4.2.1 逐步形成工程監(jiān)督事業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制

工程監(jiān)督作為勘探開發(fā)的重要組成部分，人們對工程監(jiān)督工作的重要性、必要性將逐步達成共識，各油田企業(yè)將在監(jiān)督管理體制機制上進行更加大膽探索和實踐，完善規(guī)章制度，強化業(yè)務(wù)建設(shè)、監(jiān)督待遇和監(jiān)督崗位序列，完善監(jiān)督管理制度和物探、地質(zhì)、鉆井、測井等專業(yè)的監(jiān)督標(biāo)準和規(guī)范。監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)將更加清晰。工程監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平將不斷提高。

4.2.2 創(chuàng)新管理，持續(xù)改進，工程監(jiān)督事業(yè)將向縱深推

進一步建立健全工程監(jiān)督管理機構(gòu)，完善運行機制。一是探索監(jiān)督管理模式。按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”適度分離的原則，完善各項監(jiān)督規(guī)范、標(biāo)準、制度、辦法，積極探索出一套適合油田企業(yè)持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督管理模式，以滿足勘探開發(fā)生產(chǎn)的需要。同時，社會上的油氣勘探開發(fā)工程監(jiān)理公司將得到有效發(fā)展，構(gòu)成對油田企業(yè)工程監(jiān)督工作的有益補充。二是創(chuàng)新監(jiān)督管理技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，通過遠程信息傳輸、監(jiān)控和診斷，達到多層次、全方位實時監(jiān)控，實現(xiàn)專家組支持和現(xiàn)場監(jiān)督集成化管理。三是創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，優(yōu)化監(jiān)督檢查方式。根據(jù)勘探開發(fā)工程的實際，堅持日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查相結(jié)合，駐井監(jiān)督、巡回監(jiān)督相結(jié)合，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，將最大限度地提高監(jiān)督效率。四是工程監(jiān)督范圍不斷擴大，監(jiān)督日趨明顯。五是突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)不同項目、不同專業(yè)特點，進行周密的工程監(jiān)督策劃，建立重點施工工序質(zhì)量控制點，重點監(jiān)督、嚴格把關(guān)，提高工程質(zhì)量的控制水平。六是監(jiān)督工作管理和技術(shù)交流形成常態(tài)化。借鑒國內(nèi)外先進的監(jiān)督管理模式和經(jīng)驗，加強各油田企業(yè)交流和推廣先進的工程監(jiān)督經(jīng)驗和方法。

4.2.3 苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的工程監(jiān)督隊伍

“油公司”將制訂更加科學(xué)的工程監(jiān)督培訓(xùn)規(guī)劃、計劃，強化監(jiān)督培訓(xùn)工作，建立完善的激勵約束機制。社會化的勘探開發(fā)工程監(jiān)督（監(jiān)理）公司和監(jiān)督人員將構(gòu)成“油公司”工程監(jiān)督人力資源的有益補充。

隨著勘探開發(fā)難度以及新工藝、新技術(shù)推廣力度的加大，對監(jiān)督人員將會提出更新更高的要求。監(jiān)督人員要堅持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，與時俱進、奮發(fā)進取，認真學(xué)習(xí)與石油工程相關(guān)的法律法規(guī)、項目管理等知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，打造成一專多能的復(fù)合型人才。同時，監(jiān)督人員將不斷錘煉作風(fēng)建設(shè)，更加嚴格履行工程監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)、公正、誠信、清廉地監(jiān)督好每一項工程，自覺維護工程監(jiān)督的榮譽和形象。

In recent years,China Petro-Chemical Corporation made an active and daring research around oil-gas exploration and development,and formed the supervision system and operation mechanism of oil&gas exploration and development engineering with the characteristics of Sinopec,which has strongly promoted the realization of exploration and development goals and the improvement of quality,investment and profits.However,people have different opinions and understanding on the location,nature,importance,necessity and development of supervision work for exploration and development.Therefore,the more systematic explanation focuses on the following aspects like the situation faced by the petro-chemical engineering supervision,the characteristics of exploration and development engineering and its quality property,and the location of supervision work for exploration and development.Finally,the prediction is made about the goal and development of supervision work for petro-chemical engineering.

oil&gas exploration and development;engineering supervision;location;development

靳辛（1964-），男，高級工程師，博士，處長，主要從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能和企業(yè)管理工作。

黃永場

2012-01-09▌