實(shí)施新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新跨越

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

2011年在省散辦的指導(dǎo)下，在市住建局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊齊哈爾市建材辦以《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)系統(tǒng)中心工作，解放思想，真抓實(shí)干，使全市各項(xiàng)推散任務(wù)指標(biāo)按期完成，取得了喜人的成績，多次受到省散辦、市住建局及全市推散系統(tǒng)工程部門的高度評(píng)價(jià)。2011年，齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室榮獲全省“十一五”發(fā)展散裝水泥工作先進(jìn)集體，被市政府授予全市勞動(dòng)模范大會(huì)先進(jìn)集體，榮獲市文明單位標(biāo)兵、市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。截止2011年底，全市水泥散裝率達(dá)到66%，使用率達(dá)到53%，全年推廣散裝水泥149萬噸，推廣預(yù)拌混凝土108萬立方米，市區(qū)實(shí)現(xiàn)了禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

一、完善政策法規(guī)，制定配套措施

一是起草制定了《齊齊哈爾市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展實(shí)施意見》《齊齊哈爾市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》，已報(bào)送市法制辦審定，2012年將分別以市政府文件和市政府令形式頒布實(shí)施。二是修改制定并由市財(cái)政局、住建局聯(lián)合印發(fā)了齊齊哈爾市《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理規(guī)定》；住建局印發(fā)了齊齊哈爾市《水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理規(guī)定》等配套政策。三是經(jīng)反復(fù)論證，編制下發(fā)了齊齊哈爾市“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

一是調(diào)整充實(shí)了市散裝水泥和預(yù)拌混凝土領(lǐng)導(dǎo)小組，以市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于加快建立各縣(市)散裝水泥機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)九縣(市)散裝水泥管理工作歸口的統(tǒng)一和機(jī)構(gòu)的建立提出明確要求。二是積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃局，實(shí)施征收環(huán)節(jié)把關(guān)，強(qiáng)化和規(guī)范了市區(qū)用戶市場(chǎng)的專項(xiàng)資金征收工作。

三、發(fā)揮骨干作用，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展

一是多次在我市水泥企業(yè)召開的用戶座談、貫標(biāo)交流會(huì)上，向水泥企業(yè)、建設(shè)和施工單位宣講發(fā)散的重大意義并提出要求。二是加快農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我市訥河銷售點(diǎn)達(dá)到4個(gè)，推散4000多噸。三是引導(dǎo)調(diào)控，加快水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。我市龍頭企業(yè)北疆集團(tuán)采用新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥已達(dá)數(shù)百萬噸，水泥質(zhì)量明顯增強(qiáng)。

四、強(qiáng)化輿論宣傳，營造推散氛圍

一是突出重點(diǎn)集中宣傳。舉辦了第八屆全市大型散裝水泥宣傳周活動(dòng)，體現(xiàn)了針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、輻射面廣的特點(diǎn)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈共鳴，收到良好效果。二是鍥而不舍長效宣傳。全年在市建設(shè)網(wǎng)、建材辦網(wǎng)站發(fā)送墻改和推散的各種宣傳信息182篇；中國散協(xié)網(wǎng)、《中國建材報(bào)》《散裝水泥》雜志等多種媒介相繼轉(zhuǎn)載和報(bào)道了我辦開展工作的有關(guān)情況30多篇；編發(fā)《墻改與推散》簡報(bào)21期；全年向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)贈(zèng)閱報(bào)刊雜志和簡報(bào)4000余份。三是建立機(jī)制目標(biāo)管理。不斷完善信息采集、編撰、報(bào)送制度，將信息量化指標(biāo)分解到科室以及縣辦，實(shí)行目標(biāo)管理，保證了信息工作的連貫性。

五、規(guī)范內(nèi)部管理，提升整體效能

1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為先導(dǎo)，更新理念提升素質(zhì)。一是制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。將散裝政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法要件等列入計(jì)劃。二是變換學(xué)習(xí)形式。由請(qǐng)專家授課到科室骨干進(jìn)行解讀，再到職工討論互動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣。三是走出去請(qǐng)進(jìn)來。組織職工到工地去，到企業(yè)去感受發(fā)展氣息，增強(qiáng)信心。

2、以作風(fēng)建設(shè)為抓手，樹立形象服務(wù)基層。首先強(qiáng)化“一把手工程”，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一崗雙責(zé)的工作格局。二是實(shí)行目標(biāo)管理，重新完善十多項(xiàng)配套制度，做到了工作有遵循，行動(dòng)有制約。三是公開承諾接受監(jiān)督，在執(zhí)法程序上講規(guī)范，在基金征繳上講公開，在工作開展上講服務(wù)。

3、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。一是建立日常工作制度。重新制定了例會(huì)、考勤、年度考核制度。二是建立內(nèi)部管理制度。制定了首問責(zé)任制以及宣傳信息撰寫報(bào)送制度等多項(xiàng)制度。

4、以人文建設(shè)為紐帶，凝聚團(tuán)隊(duì)構(gòu)筑和諧。一是圍繞工作中的得失，開展全員談心活動(dòng)，明晰工作方向。二是開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造了樸素、干凈、大方、舒適的辦公環(huán)境。三是組織干部職工開展創(chuàng)先爭優(yōu)、特殊黨日、幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。四是連續(xù)八年為職工體檢，幫助職工樹立健康新理念。五是年節(jié)走訪慰問，召開座談會(huì)。六是開展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是舉辦了由職工自編自演的一年一度的文化大餐“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”。