現(xiàn)階段我國預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

王躍華 夏 偉

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全國城鄉(xiāng)建設和交通水利等建設規(guī)模的不斷擴大，到2011年我國總建設規(guī)模已占全球的二分之一。為了節(jié)能減排，保護環(huán)境，提高工程質(zhì)量，提高勞動效率和文明施工程度，在繼續(xù)大力發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的同時，加大力度推廣預拌砂漿，越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要和全國散裝水泥戰(zhàn)線刻不容緩的工作責任。

十多年來，全國各地都在積極探索符合當?shù)貙嶋H情況使用預拌砂漿的模式，取得了一定的成績，尤其是上海、天津等地成效明顯。然而，筆者認為，就全國而言，推廣預拌砂漿的工作還處在初始階段。主要表現(xiàn)在：政策力度不夠，砂漿生產(chǎn)使用方式不合理，砂漿生產(chǎn)使用設備不適用等方面。對于這些問題，我們必須從根本上改變現(xiàn)狀，才能不辱使命，有效地推進我國預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、當前我國預拌砂漿發(fā)展的現(xiàn)狀

1、國家多部委已經(jīng)出臺了砂漿行業(yè)的相關文件

2003年，商務部、公安部、建設部、交通部下發(fā)了《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》；2004年，商務部等五部兩局頒布了《散裝水泥管理辦法》；2006年，國家發(fā)改委等部門下發(fā)了《關于加快水泥工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》的通知；2007年6月6日，商務部、公安部、建設部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值?部門聯(lián)合頒布了《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》；2008年8月29日頒布了中華人民共和國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》；2009年7月19日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作的通知》；為進一步做好“禁現(xiàn)”工作，2009年7月20日，商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)出《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等。這一系列的文件精神，要求“禁現(xiàn)”工作涉及到的各部門，要加強領導，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進；要求“禁現(xiàn)”城市散裝水泥主管部門要科學規(guī)劃，合理布局，引導企業(yè)技術創(chuàng)新，降低成本；住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要做好典型示范，加大宣傳推廣力度；要求各“禁現(xiàn)”城市要加強法治，完善政策，嚴格管理，強化監(jiān)督；商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部將對各地“禁現(xiàn)”工作落實情況進行督查，確?！敖F(xiàn)”工作落到實處。

然而，自1985年國務院8號函《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》頒布以來，我國促進散裝水泥發(fā)展方面的文件只有部、委或部際聯(lián)合發(fā)文，國務院或全國人大均未專題發(fā)布此類文件，在一定程度上影響了推廣散裝水泥工作的戰(zhàn)略高度和重要性及執(zhí)行力。

2、目前我國砂漿市場的特征

一是建設規(guī)?？偭看?、群體多、單體大。首先，我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時期，每年大約有20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。未來10年，建筑業(yè)仍將保持較高的增長速度。隨著我國步入全面建設小康社會的歷史進程，可預料，今后10年，我國的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持在一個較高的水平。到“十二五”期末，我國城鎮(zhèn)住房定量的理想化目標為城鎮(zhèn)戶均建筑面積80平方米，2020年戶均90平方米。到2020年，城市人均住宅將達到35平方米，農(nóng)村將達到40平方米，共需新建住宅200多億平方米，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，同時也為干混砂漿行業(yè)的發(fā)展提供了巨大市場基礎。其次，一方面，城市成片拆遷興建商品房、安置房；農(nóng)村農(nóng)民集中居住整體開發(fā)興建；各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱海、濱江等園區(qū)，工、商業(yè)項目集群興建等為大規(guī)模使用預拌砂漿提供了有利條件。另一方面，我國的建設工程單體大。例如我國的基礎設施建設，我國的公益設施建設。隨著時代的發(fā)展，摩天大樓的建設也越來越多；城市商品房的建設也出現(xiàn)了越來越多的高層建筑。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國農(nóng)村的拆遷安置房也出現(xiàn)了越來越多的小高層，而且以后將絕大部分都會是小高層。這一系列特征為預拌砂漿的使用提供了充分市場。

二是使用自然砂多、機制砂少，品質(zhì)相對差異大。砂是我國目前生產(chǎn)預拌砂漿的最主要原料。隨著大規(guī)?；窘ㄔO和安居工程的推進，使用預拌砂漿對砂的需求越來越大。我國每年建筑用砂已達十幾億噸，并仍處上升趨勢。伴隨人們的肆意開采，天然砂石資源已呈現(xiàn)匱乏狀態(tài)，導致砂的價格始終處于高位，供需矛盾日益明顯。施工方為了降低成本，想方設法使用低廉勞動力現(xiàn)場攪拌砂漿。這也是制約預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。為了降低投資成本，獲取更大的利潤空間，我國大部分預拌砂漿企業(yè)采用普通設備進行生產(chǎn)，但由于生產(chǎn)技術、生產(chǎn)方式相對落后的原因，國產(chǎn)設備存在著各種制約產(chǎn)品質(zhì)量的問題。同時，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，使用的水泥質(zhì)量無法達到國家標準，使用的外加劑無法很好地發(fā)揮功效。以上種種原因?qū)е聡鴥?nèi)生產(chǎn)的大部分預拌砂漿品質(zhì)相對一般化，無法適應普通機械噴涂技術推廣的要求，嚴重影響預拌砂漿的推廣使用。

三是使用環(huán)節(jié)劣勢，導致砂漿生產(chǎn)窘境。20世紀90年代，預拌砂漿在歐洲發(fā)達國家已風靡一時，使用率達90%以上。在亞洲，新加坡和馬來西亞率先使用預拌砂漿，而后日本、韓國、泰國及我國香港、臺灣地區(qū)也已實現(xiàn)預拌砂漿工廠化。特別值得一提的是，香港已全面使用預拌砂漿。這些經(jīng)濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)，由于勞動力成本較高，建筑業(yè)對建筑技術和材料要求較高，他們不得不拋棄落后的施工方式，預拌砂漿得到了全面的推廣。盡管他們的先行為我們提供了許多先進的經(jīng)驗，但我國豐富的勞動力資源，為落后的施工方式仍然留有留存的空間。目前，我國建筑施工仍以手工作業(yè)為主，現(xiàn)代化的施工機械還沒有廣泛應用，結果是施工效率低、施工質(zhì)量穩(wěn)定性差。隨著勞動力成本的逐年上升，手工作業(yè)為主的施工方式暴露的缺陷日益明顯。此外，建設方為了降低成本，謀取更大利潤，他們對建筑技術和材料的要求與這些發(fā)達國家和地區(qū)的標準還有相當大的距離。這也導致了我國預拌砂漿“猶抱琵琶半遮面”的窘迫境況。

在我國，預拌砂漿行業(yè)門檻較低，進出相對較易，造成預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)設備簡陋。企業(yè)家已覺察到預拌砂漿產(chǎn)品的潛力和巨大經(jīng)濟價值，渴望投資但又心存疑慮：一是受第一批試點城市推廣進度影響，對政策和政府部門的推廣力度把握不準、信心不足；二是怕一旦推廣使用，會像部分地區(qū)預拌混凝土行業(yè)那樣無科學規(guī)劃控制，一哄而上、無序發(fā)展、惡性競爭；三是擔心預拌砂漿價格高，市場不認可；四是擔心預拌砂漿在建筑施工企業(yè)遭冷遇。許多企業(yè)處在想上又不敢上的兩難境地之中。

諸多因素決定了我們無法照搬國外的發(fā)展模式，我們必須走有中國特色的預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

3、全社會對預拌砂漿產(chǎn)業(yè)投資的積極性較高

由于社會建設對砂漿需求量大，預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，投資預拌砂漿有廣闊前景，所以民營資本對預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的投資積極性較高。很多民營企業(yè)的負責人都在關注國家關于預拌砂漿方面的政策、法規(guī)和文件；關注我國預拌砂漿生產(chǎn)使用設備的適應性和科學化；關注砂漿原材料價格和預拌砂漿價格；關注本地區(qū)和周邊地區(qū)預拌砂漿企業(yè)的布局。一旦條件成熟，這些民營資本一定會踴躍投資預拌砂漿產(chǎn)業(yè)。

4、預拌砂漿產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

在政策方面，國家尚未正式出臺相關文件，少數(shù)省份和地區(qū)也沒有相應的政策(法規(guī))和文件。目前，我國有關預拌砂漿方面的政策和管理處于群雄并起的割裂狀態(tài)。我國現(xiàn)行的預拌砂漿推廣應用政策大都為部門規(guī)章，缺少統(tǒng)一的、正式的、可執(zhí)行性的法規(guī)，導致部門之間在執(zhí)行方面容易形成協(xié)同性差的格局，嚴重困擾著預拌砂漿的市場發(fā)展。盡管預拌砂漿的應用和推廣在我國陷入舉步維艱的窘?jīng)r，但許多省市已經(jīng)覺察到預拌砂漿所蘊含的巨大的社會經(jīng)濟效益，紛紛開始推廣預拌砂漿。目前，北京、上海、南京、廣東等16個省市先后出臺了預拌砂漿的相關政策，但是，由于這些政策多數(shù)是非強制性的，缺乏相應可操作的明確的法律或法規(guī)做支撐，推廣效果有限。問卷調(diào)查顯示，52.6%的企業(yè)代表認為：“政策支持力度不到位”，只有個別用戶知道當?shù)赜型茝V干混砂漿的政策，而相當比例的人表示“不知道”。

在設備投入上，投資額大，風險高，一般企業(yè)難以承受一次性斥巨資購置昂貴的預拌砂漿生產(chǎn)線及配套設施設備。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不僅要投資建設生產(chǎn)線，還要投入大量資金配備物流、倉儲裝備，兩相比較，物流倉儲設備的投資還要高于生產(chǎn)線的建設成本。因此，高昂的二次投資嚴重加大了企業(yè)投資的成本，提高了投資風險。以投資一條年產(chǎn)30萬噸的預拌砂漿生產(chǎn)線為例，目前，我國一條年產(chǎn)30萬噸的預拌砂漿生產(chǎn)線分別報價為900～1100萬元、700～800萬元、500～600萬元，該生產(chǎn)線需配套干混砂漿車18輛，計730萬元，專用流動攪拌砂漿罐l50只，計680萬元，專用砂漿流動裝卸車6輛，計210萬元，生產(chǎn)和配套物流設備共計需要投入2600多萬元。

在產(chǎn)品價格上，價格劣勢已成為推廣預拌砂漿的主要瓶頸。一方面，生產(chǎn)砂漿產(chǎn)品的相關原材料價格不斷上漲，助推預拌砂漿產(chǎn)品成本不斷提高；另一方面，按照預拌砂漿生產(chǎn)工藝的技術要求，砂子要經(jīng)過高溫烘干處理，烘干后通過砂漿混合器攪拌制成干混砂漿，運送到工地還是要加水濕拌才能施工使用，這就使生產(chǎn)流程中必然要耗費大量能源，從而使預拌砂漿的產(chǎn)成品成本大幅提高。據(jù)測算，與現(xiàn)場攪拌相比，預拌砂漿的價格是其兩倍多。

昂貴的砂漿生產(chǎn)設備和物流成本以及居高不下的生產(chǎn)成本疊加到預拌砂漿產(chǎn)品上，進一步推高了預拌砂漿的價格，這也是建設方不愿使用預拌砂漿的重要原因。

在砂漿設備產(chǎn)業(yè)上，目前，我國砂漿設備產(chǎn)業(yè)不適應使用推廣要求的現(xiàn)象普遍存在，尤其是終端使用設備。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除極少數(shù)財力雄厚的企業(yè)從國外引進先進配套設備外，目前國內(nèi)投產(chǎn)的絕大部分企業(yè)生產(chǎn)設備比較落后。據(jù)估算，如全部從國外引進設備與技術，投資修建一條年產(chǎn)10萬噸的干混砂漿生產(chǎn)線，需要2500萬元左右的資金，加上廠房、配套設施及輔助設備，資金量需求相當大，而且其產(chǎn)品對原材料和外加劑要求高，造成砂漿價格更高。國內(nèi)部分企業(yè)受資金實力限制降低設備標準，成了許多企業(yè)的無奈選擇。由于國產(chǎn)設備和配套設施(尤其是終端使用設備)有一定缺陷，導致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，極大影響了預拌砂漿的聲譽，從而直接影響了預拌砂漿的推廣。

二、推進預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、國家出臺政策（法規(guī)）文件，地方出臺相應配套文件

政策推動是我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的重要原因。預拌砂漿是預拌混凝土的相關產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷程、推廣經(jīng)歷、產(chǎn)品屬性、政策環(huán)境、工程條件與預拌混凝土非常相近，市場應用強制性措施的出臺只是一個時機問題。隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對節(jié)能減排、保護環(huán)境、提高工程質(zhì)量的日益重視，建議國務院或相關部門結合混凝土的發(fā)展經(jīng)驗，揚長避短，制定標準可行的法規(guī)，為我國預拌砂漿的推廣鋪設一條“高速公路”；同時，各省市應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應的預拌砂漿發(fā)展的強制性地方法規(guī)，確保預拌砂漿生產(chǎn)使用在各地有效可行。

2、因地制宜走適合我國國情的發(fā)展預拌砂漿之路

在宏觀（即生產(chǎn)方式）布局上，筆者認為，在省會及其以上的大城市應在生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)推廣現(xiàn)代化的、投資規(guī)模較大的生產(chǎn)線和物流設備（每條生產(chǎn)線年產(chǎn)能至少30萬噸）；地（市）級以上的城市投資起點應酌情減少為年產(chǎn)能20萬噸左右；縣（市）級及其廣大農(nóng)村可大力推廣流動式、免烘干預拌砂漿的生產(chǎn)方式。另一方面，搞好砂漿產(chǎn)業(yè)細分市場服務，組織專業(yè)物流配送中心和專業(yè)砂漿噴涂施工隊伍，并使之成為該產(chǎn)業(yè)鏈條上新的配套產(chǎn)業(yè)。國家或代表國家行使散裝水泥管理的相關部門，對有助于散裝水泥“三位一體”發(fā)展的，尤其是對有關預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的設備生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的先進的切實可行的專利技術要大力扶持，組織一定的人力、物力、財力給予幫助和鼓勵，培育和打造預拌砂漿產(chǎn)業(yè)示范基地，并迅速在全國推廣。

在微觀方面，筆者認為，政府和相關部門還應配套制定預拌砂漿產(chǎn)品認證管理辦法，生產(chǎn)企業(yè)技術條件、實驗室基本條件和驗收細則，預拌砂漿生產(chǎn)、檢驗、施工等人員的技術培訓規(guī)定，加強預拌砂漿產(chǎn)品的認證和企業(yè)資質(zhì)認證工作。要制定建設工程使用預拌砂漿的規(guī)定及獎勵、處罰規(guī)定，要在環(huán)保、揚塵的各項管理規(guī)定中對工程使用砂漿產(chǎn)品作出明確規(guī)定。交通管理等相關部門也要在車輛運輸物的規(guī)定中明確提出水泥、砂等砂漿產(chǎn)品的運輸要求?？傊y(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，為預拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展提供切實可行的基礎性服務。

3、加強監(jiān)督檢查，依法發(fā)展預拌砂漿產(chǎn)業(yè)

政策、法規(guī)出臺之后，各部門必須加大對預拌砂漿行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，執(zhí)法到位、有法必依、文明執(zhí)法，維護市場正常發(fā)展秩序。推廣使用預拌砂漿涉及部門多、范圍廣，是一項系統(tǒng)工程，需要各部門間加強協(xié)作，共同采取措施，合力推進。首先，要加強組織引導，切切實實地把推廣預拌砂漿作為節(jié)能減排的大事來抓，建立相應的目標管理考核機制。其次，落實發(fā)展預拌砂漿的政策措施，創(chuàng)造條件堅決“禁現(xiàn)”。為確?！敖F(xiàn)”工作真正落到實處，促進“禁現(xiàn)”工作步入正軌，執(zhí)法人員要不遺余力宣傳政策，做到“禁現(xiàn)”執(zhí)法有理；公正執(zhí)法不偏不倚，做到“禁現(xiàn)”執(zhí)法有力；實事求是，獎懲恰當，做到“禁現(xiàn)”執(zhí)法有節(jié)。最后，一定要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，各部門要強化對預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務，扶優(yōu)限劣，引導和促進預拌砂漿市場健康有序的發(fā)展。

建議商務部、住建部等組成聯(lián)合抽查組，定期對限期“禁現(xiàn)”城市進行檢查督導，并適時制定促進預拌砂漿發(fā)展的相應配套措施，從而形成自上而下的推廣預拌砂漿工作聯(lián)動機制，保證預拌砂漿行業(yè)的順暢發(fā)展。

4、在生產(chǎn)方式和設備適用性方面實現(xiàn)新突破

預拌砂漿的推廣應用，必須要有現(xiàn)代化的設備和先進的技術作為支撐，采用符合我國國情的現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。我們要在借鑒國外先進技術和寶貴經(jīng)驗的基礎上，著力自主研發(fā)適應性強的生產(chǎn)設備、物流設備以及終端設備。生產(chǎn)砂漿的設備向連續(xù)式發(fā)展；技術、工藝方式向免烘干發(fā)展；終端使用向高效機械化發(fā)展。各企業(yè)要尋求和科研單位的合作，發(fā)揮科研單位在科學研究、人才、設備、信息等方面的優(yōu)勢，使企業(yè)與科研單位優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，實現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術的超前儲備，使企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術的研究和開發(fā)中處于領先地位。生產(chǎn)設備、物流設備生產(chǎn)企業(yè)要和科研單位加強合作，進一步加大技術攻關力度，提高科研技術和實際應用水平。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和科研單位要加強合作，積極開發(fā)滿足建設工程各種需求的具有不同功能的預拌砂漿；進一步加快提高預拌砂漿中固體廢棄物摻量的技術攻關，增加固體廢棄物的有效利用。終端設備生產(chǎn)企業(yè)和科研單位要加強合作，研發(fā)滿足現(xiàn)場機械化施工的設施裝備。當前要著重全面解決機械噴涂砂漿的瓶頸問題，這是目前阻礙我國預拌砂漿發(fā)展的主要因素。

5、不斷降低使用預拌砂漿的成本

一是創(chuàng)新技術，充分挖掘管理潛力。預拌砂漿是高科技新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應當把科技視為生命線，積極探索創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，贏得口碑。同時，要充分挖掘管理潛力，嚴把采購關，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理和成本核算，探索綜合資源的合理利用，降低生產(chǎn)成本。加強內(nèi)部工作人員培訓，服務取勝。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格、一流的服務投入市場競爭。

二是降低原材料成本。砂是生產(chǎn)預拌砂漿的主要原料，預拌砂漿生產(chǎn)對原料砂的使用量較大。我國建筑用砂年需十幾億噸，天然砂石資源有限，由于過度開采，天然砂的價格已越來越高，供需矛盾開始突出。目前，應重點攻克機制砂難關，要結合我國實際情況，充分利用工業(yè)廢棄物和工業(yè)尾礦石生產(chǎn)的機制砂代替天然砂，少洗少烘，不洗不烘、減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本。

三是轉變思路，創(chuàng)新物流營銷模式。價格是推廣預拌砂漿的關鍵因素之一，建立砂漿物流配送中心可有效分解企業(yè)一次性投資一整套物流設施的資金壓力，是比較合理的經(jīng)營模式。所謂砂漿物流配送中心，其實就是一個中介機構，介于生產(chǎn)企業(yè)和使用環(huán)節(jié)之間。科學完善的物流配送中心，應具備滿足向目標市場高效供應砂漿所需的配套物流設施，努力開發(fā)新的倉儲運輸設備和包裝材料，促進合理、可持續(xù)環(huán)保使用，科學合理地調(diào)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)和使用環(huán)節(jié)之間的供需關系。

6、落實獎懲責任制

各地散裝水泥行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)各預拌砂漿企業(yè)的產(chǎn)品進行定期檢驗和不定期抽檢。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題堅決督促其進行整改，對已使用不合格產(chǎn)品的建筑工程采取補救措施。堅決按照已出臺的法規(guī)文件進行行政處罰。對于無視法規(guī)文件、依舊采取現(xiàn)場原始攪拌砂漿的施工單位，各地散裝水泥行政主管部門要聯(lián)合環(huán)保、城管等部門堅決予以取締，并按法規(guī)文件規(guī)定予以嚴懲。

各“禁現(xiàn)”地區(qū)的政府部門要和當?shù)氐纳⒀b水泥行政管理部門簽訂獎懲責任書，就具體獎懲細則作出明確規(guī)定。各地散裝水泥行政管理部門要和各預拌砂漿企業(yè)和建設單位簽訂獎懲責任書，依照法規(guī)文件規(guī)定就具體獎懲細則作出明確規(guī)定。在后續(xù)管理中，各“禁現(xiàn)“地區(qū)的政府部門和當?shù)氐纳⒀b水泥行政管理部門要對照獎懲責任書將獎懲工作真正落到實處，公正獎懲、不偏不倚，從而提高整個社會，尤其是各預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)對國家推廣預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的信心。

7、加強專業(yè)培訓和長效管理

各地散裝水泥辦公室要把推廣預拌砂漿工作作為發(fā)展散裝水泥工作的重要抓手，落實責任，建立健全長效管理體制。各預拌砂漿企業(yè)內(nèi)部要建立長效管理機制，并且隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。這套制度體系必須規(guī)范、穩(wěn)定、易操作。一旦制定，討論通過，要嚴格執(zhí)行，隨時跟蹤，及時反饋。企業(yè)管理水平上了臺階，效益自然就會越來越好，全社會對預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心也會越來越大。