大學(xué)生創(chuàng)業(yè)障礙及對策探究

張文強(qiáng)

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州450002）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅是學(xué)生自我發(fā)展和適應(yīng)就業(yè)新形勢的需要，也是社會發(fā)展和教育改革的需要。但是，由于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還是一個新生事物，發(fā)展的時間較短，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還存在著主、客觀上的困難，所以，創(chuàng)業(yè)成功率較低。因此，只有客觀分析影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的因素，對癥下藥，排除或減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙，才能使更多的學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)。

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的障礙因素分析

（一）思想觀念障礙

從歷史的角度看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想在知識分子的腦海中根深蒂固。新中國成立后，我國高等教育又長期實(shí)行“統(tǒng)招統(tǒng)分”政策，大學(xué)生就業(yè)處于被動的地位，缺少自主意識，因而在我國缺少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)。同時，學(xué)生的家長也認(rèn)為大學(xué)生畢業(yè)后能夠進(jìn)入企事業(yè)單位，有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的收入，要比畢業(yè)后自己開個小商店有面子，有保障，所以他們也不支持大學(xué)生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，創(chuàng)業(yè)就是從無到有的創(chuàng)建一個企業(yè)，或使已有的企業(yè)從小發(fā)展到大，這就要求創(chuàng)業(yè)者要具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。但是，由于我國高等教育模式的“局限性”，學(xué)校對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)不夠，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不高。

與此同時，受傳統(tǒng)文化觀念的影響，人們頭腦中形成了“墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，順其自然，害怕競爭”的思想，它深刻影響著人們創(chuàng)業(yè)意識和冒險精神的形成。在改革開放中成長起來的大學(xué)生，盡管容易接受新事物，在思想上、行動上也時常表現(xiàn)出超前意識，但對待創(chuàng)業(yè)這一問題，他們還是缺乏自信心。人民網(wǎng)“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”調(diào)查顯示：在為何不想創(chuàng)業(yè)的調(diào)查問題中，46．7%的網(wǎng)友表示“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險太大”［1］。

（二）知識和經(jīng)驗(yàn)障礙

楊振寧曾指出：“中國教育界幾十年來形成了一種念死書的習(xí)慣，其結(jié)果是盡管培養(yǎng)了許多非常努力、訓(xùn)練很好、知識非常扎實(shí)的學(xué)生，然而這些學(xué)生的知識是片面的?！保?］的確，我國的教育體制是從高中便開始文理分班，進(jìn)入大學(xué)后專業(yè)劃分更細(xì)，這就使得培養(yǎng)的人才技能單一、知識面狹窄。并且校內(nèi)各院系之間缺乏交流，校際交流就更少。這樣的環(huán)境不可能實(shí)現(xiàn)不同類型的知識間整合，也不可能使基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、人文課程、科學(xué)課程有機(jī)協(xié)調(diào)起來。

創(chuàng)業(yè)是一種全新的行為，創(chuàng)業(yè)者必須熟悉各行業(yè)的運(yùn)作模式和規(guī)則，而且，要隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種變化。這就要求大學(xué)生不僅要具備專業(yè)才能，而且要具備選定項(xiàng)目、組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、籌集資金、開拓市場、開發(fā)產(chǎn)品或提供服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，許多學(xué)生在開發(fā)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)產(chǎn)品時并不了解市場需求，或者主觀臆斷，閉門造車，對市場未來的發(fā)展方向不能進(jìn)行正確分析，使得很多下大力氣研制的產(chǎn)品或曇花一現(xiàn)，或無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，都以失敗告終。

（三）資金障礙

創(chuàng)意并不是僅憑熱情、知識、能力就能完成的社會實(shí)踐活動，需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。大學(xué)生畢業(yè)后去創(chuàng)業(yè)，一般來說，都是有知識無資金，所以，資金問題就成為制約學(xué)生創(chuàng)業(yè)的瓶頸。要想創(chuàng)業(yè)，他們要么從親朋好友那里借得少量的資金，要么從風(fēng)險投資公司或銀行那里尋求資金支持。選擇向“親朋好友”借，其資金量必定有限，有時也不一定能借來。選擇“尋找投資”，風(fēng)險投資公司往往在投資的過程中提出過多的條件，從而限制了大學(xué)生能力的發(fā)揮。選擇“銀行貸款”，貸款銀行則往往以其嚴(yán)格的評審制度，在一定程度上影響了貸款人創(chuàng)業(yè)的實(shí)施。

（四）環(huán)境障礙

1．缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是創(chuàng)業(yè)政策的制定缺乏系統(tǒng)性。制定實(shí)施的各項(xiàng)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，主要集中在企業(yè)注冊、稅費(fèi)減免和貸款支持等方面，而缺乏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)方面的政策，而且制定政策的各個職能部門都是基于各自的視角考慮，不太注重各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)和整合，落實(shí)起來有一定的難度。二是創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容缺乏實(shí)用性和多樣性?，F(xiàn)在的各級政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，主要集中在稅收優(yōu)惠、工商注冊優(yōu)惠、房租補(bǔ)貼、鼓勵技術(shù)成果投資等方面，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的其他支持要素，尤其是市場信息的發(fā)布、社會資源的共享、有關(guān)社會配套服務(wù)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的要素等方面，幫助則顯得不夠。

2．缺乏創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。一是學(xué)校對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育重視不夠，落實(shí)不到位。很多高校只是對高年級學(xué)生開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課，而沒有將其融入大學(xué)生培養(yǎng)的全過程。二是目前我國大部分高校創(chuàng)業(yè)教育只局限于建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、組織學(xué)生開展“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”、參與“創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)活動”等創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)層面，沒能開展全方位的創(chuàng)業(yè)教育。三是在教育指導(dǎo)方面，由于大多數(shù)教師缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力，因而在指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，偏重于理論教育，而不能很好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。四是沒有將創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)校的整體教學(xué)體系中，課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性、針對性、可操作性和全過程性。五是社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的體系尚未形成。缺少專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織，缺乏針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律服務(wù)工作不同步。一是現(xiàn)行法律對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)定有待完善。我國現(xiàn)行法律中由于沒有充分考慮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，存在一些不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)定。如在工商登記上，需要審批的范圍過寬，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)需辦理的審批程序太多，成本太高。在稅收方面，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中涉及的增值稅稅率相對較高，而且關(guān)于增值稅抵扣范圍的規(guī)定，也不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的科技創(chuàng)新。二是政府部門執(zhí)法和法律服務(wù)有待加強(qiáng)。目前，政府部門在執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策時還存在執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事效率低等問題。另外，在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律引導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)等方面，政府部門做得還不到位。

二、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對策探析

（一）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育

1．以課程教學(xué)為手段，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。一是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科與其他學(xué)科課程的交叉融合，在培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握本學(xué)科專業(yè)技術(shù)知識的基礎(chǔ)上，開設(shè)人文學(xué)科、自然科學(xué)課程，拓寬學(xué)生的知識面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定科學(xué)知識基礎(chǔ)。二是改變單一僵化的教學(xué)模式，將剛性和彈性結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式多樣化與培養(yǎng)方案個性化的有機(jī)結(jié)合。加大選修課程的比例，完善選修制度和學(xué)分制度，為學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨校（系）選修課程創(chuàng)造條件。三是單獨(dú)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，課程的開設(shè)要有針對性、可行性。

2．以實(shí)踐基地建設(shè)為平臺，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的合力。高校應(yīng)和政府、社會、企業(yè)聯(lián)合起來共同努力，共建教育實(shí)踐基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑一個實(shí)踐平臺。在這個平臺上，大學(xué)生不僅可以接受到企業(yè)管理全方位的知識，同時還可以直接感受到勞動的艱辛、創(chuàng)造價值的幸福。美國斯坦福大學(xué)實(shí)行的教科產(chǎn)“三結(jié)合”制度，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3．以實(shí)踐教學(xué)為手段，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。一是組織學(xué)生積極參加社會實(shí)踐，使學(xué)生通過開展社會調(diào)查，了解認(rèn)識社會，增強(qiáng)社會責(zé)任感。二是定期舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，提高大學(xué)生們對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，培養(yǎng)他們創(chuàng)新精神和團(tuán)隊(duì)意識。三是積極開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園通過嘗試創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

4．以創(chuàng)業(yè)社團(tuán)組織為載體，培育大學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)校應(yīng)鼓勵大學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)社團(tuán)組織，通過支持創(chuàng)業(yè)社團(tuán)舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、邀請創(chuàng)業(yè)人士向?qū)W生介紹他們的親身創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷、組織學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新活動，有意識地培養(yǎng)其企業(yè)家精神和市場意識，為今后成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持政策體系

1．政府應(yīng)建立和完善推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信貸支持政策。除為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的小額優(yōu)惠貸款外，政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險投資基金。一方面健全完善大學(xué)生信用體系，另一方面建立起有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成熟的投融資體系。

2．構(gòu)建有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。改善政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)的政策措施和工作機(jī)制；放寬市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策；全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，簡化審批、辦證手續(xù)；全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策；積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新來支持創(chuàng)業(yè)［3］。

3．給予減免稅費(fèi)的政策支持。盡管政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者減免了一定額度的費(fèi)用和稅收，但優(yōu)惠幅度缺乏吸引力。而在英國，英國地稅部門對小企業(yè)，特別是失業(yè)人員開辦的自謀職業(yè)型的微型企業(yè)，實(shí)行了自開辦之日起免征一到三年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策［4］。

（三）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

1．各級政府要針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)。通過制定能夠快速推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的管理和服務(wù)的機(jī)制，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公司注冊、融資管理、人力資源管理等全面的指導(dǎo)服務(wù)。在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面，國外的一些經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。如英國于1983年啟動了青年扶持創(chuàng)業(yè)，他們動員企業(yè)界和社會力量專門為18歲到30歲的失業(yè)、半失業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢以及資金、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持，由于扶持政策落實(shí)得好，60%以上的企業(yè)在創(chuàng)建后的第三年仍在繼續(xù)經(jīng)營［5］。

2．健全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供完善的社會服務(wù)。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展各種條件的日益成熟，我國應(yīng)借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，積極推動中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。并通過加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)市場運(yùn)行體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理，使中介機(jī)構(gòu)在為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目評估、信息查詢、信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3．提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律服務(wù)工作。一是要完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)。二是各級政府部門要加強(qiáng)對法律顧問協(xié)會和行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的管理，引導(dǎo)和支持它們做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法制宣傳、業(yè)務(wù)咨詢以及企業(yè)法律顧問人員的推薦工作。三是政府部門工作人員在具體工作中，要增強(qiáng)法律服務(wù)意識，切實(shí)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律保障。

（四）營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會氛圍

1．構(gòu)建奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)文化，激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各級政府要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體系統(tǒng)介紹成功人士艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，樹立典型，在社會上營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

2．加快我國社會信用體系的建設(shè)步伐，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立誠實(shí)守信光榮，不講信用可恥的觀念，使誠實(shí)守信成為自覺行為。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成一處失信，處處受約束的良好機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。

3．高校要營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍。一是通過開展豐富多彩的校園文化活動和社會實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)、不懼挫折的創(chuàng)業(yè)精神。二是要營造一種寬容失敗的氛圍，使學(xué)生在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、磨練意志，最終走向成熟，成為成功的創(chuàng)業(yè)者。

大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要政府、社會、學(xué)校、學(xué)生共同努力。唯有通過政府政策引導(dǎo)、社會大力支持、學(xué)校加強(qiáng)教育、學(xué)生主動實(shí)踐，才能形成促使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的合力，才能使更多的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。

［1］申亞欣，張晶晶．“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”調(diào)查顯示：大學(xué)畢業(yè)生3成想就業(yè)［EB／OL］．［2010－07－07］（2011－10－16）．http：／／edu．people．com．cn／GB／12072097．html．

［2］張建明，徐飛．時代呼喚教育創(chuàng)新［J］．思想理論教育導(dǎo)刊，2001（10）．

［3］王亞棟．改善環(huán)境，讓勞動者樂于創(chuàng)業(yè)［N］．人民日報，2010－09－09．

［4］赴英國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)的報告［EB／OL］．［2002－05－29］（2012－01－25）．http：／／www．lm．gov．cn／gb／faqs／2002－05／29／content＿2243．htm．

［5］劉思思．扶持青年創(chuàng)業(yè)，各國怎樣做［N］．人民日報，2010－07－09．