農(nóng)業(yè)機(jī)械化在盤江鎮(zhèn)山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

李 淵

（盤縣盤江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 盤縣 553532）

1 我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

一是近年來退耕還林及建設(shè)用地，現(xiàn)人均耕地面積不足0.5畝，造成人多地少的局面；二是山區(qū)耕地連片面積較小，且土層較薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)能力低；三是山區(qū)耕地多數(shù)為旱地，水利條件較差，特別是糧食作物仍然是靠天吃飯；四是山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭容^低，地塊零散，各家各戶的地塊不集中連片；五是地塊與地塊之間高差太大，不利于機(jī)械耕作。以上特征都為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶來不利影響。

如今，黨和國家高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)山區(qū)也給予了重點(diǎn)傾斜，加大購機(jī)補(bǔ)貼資金投入，大力扶持山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，使山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平有了大幅度的提高。目前，我鎮(zhèn)共有微耕機(jī)22臺(tái)，拖拉機(jī)30臺(tái)。

2 山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題和制約因素

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致機(jī)耕道路條件差，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間轉(zhuǎn)移不方便，有的根本無法行走。農(nóng)民即使有購買農(nóng)機(jī)的愿望，又因交通不便、作業(yè)量小，投資回收慢，而不得不放棄；要買農(nóng)機(jī)也只能選擇小型和輕便型農(nóng)機(jī)具，購買后也只能用于自家的農(nóng)作生產(chǎn)，不能用于開展社會(huì)化服務(wù)作業(yè)，造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小，使用率低。

（2）土地分散經(jīng)營，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。山區(qū)人均耕地少，地塊面積小，加之山區(qū)丘陵田地分散、高低不平，影響了適合規(guī)模操作機(jī)械的使用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。同時(shí)，土地分散經(jīng)營使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)投入成本加大，農(nóng)機(jī)使用率不高，影響了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營效益，在一定程度上制約了山區(qū)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。

（3）山區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。山區(qū)農(nóng)民由于文化水平低而缺乏適應(yīng)其它行業(yè)的就業(yè)技能，就業(yè)門路狹窄，加之交通不便，信息閉塞，外出務(wù)工受限。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力富余和山區(qū)農(nóng)民吃苦耐勞的品質(zhì)，影響了山區(qū)農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的渴求和熱情，也阻礙了山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

（4）山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)民人均收入低，造成農(nóng)機(jī)購買力不足。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足。一是由于地方財(cái)政困難，農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目的配套資金難以到位；農(nóng)機(jī)干部待遇低，積極性不高；缺乏必要的農(nóng)機(jī)推廣所需辦公設(shè)施，服務(wù)功能脆弱。二是近年來，國家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，地塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平原地區(qū)及大型農(nóng)機(jī)具為主。對(duì)適應(yīng)山區(qū)的小型機(jī)械和傳統(tǒng)機(jī)械沒有列入補(bǔ)貼重點(diǎn)。

（6）適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿足農(nóng)村需要。一方面，農(nóng)機(jī)科研部門和生產(chǎn)企業(yè)重視大型機(jī)械的研制生產(chǎn)，忽視適應(yīng)山區(qū)小型多功能機(jī)械的研制生產(chǎn)。另一方面，由于市場利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系線斷網(wǎng)破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并、人員分散，使原農(nóng)機(jī)站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重流失，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開展。

3 山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、載體性和保證性的巨大作用。加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域差別，是一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。沒有山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。各級(jí)黨委、政府必須把山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定政策，重點(diǎn)扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠市場調(diào)節(jié)和農(nóng)民自發(fā)力量是無法實(shí)現(xiàn)的，特別是在貧困山區(qū)，更需要各級(jí)政府和相關(guān)職能部門密切配合、正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。

（2）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山區(qū)抵抗自然災(zāi)害能力較差、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率不能得到正常發(fā)揮等都是與山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施差有著直接的關(guān)系。對(duì)山區(qū)的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道、水渠網(wǎng)路、坡改梯（主要是小塊改大塊）山塘溝壩等要進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和完善，在山區(qū)營造一個(gè)適合中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的條件。這樣，子孫后代受益，也改善了生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的完全系數(shù)和機(jī)動(dòng)性，能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)應(yīng)有的效力，同時(shí)也可以大大提高山區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力。

（3）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，由于山區(qū)農(nóng)業(yè)用地過于分散，影響土地的規(guī)模效益，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施。一是政府應(yīng)從政策上進(jìn)一步明確農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)；二是戶與戶之間進(jìn)行土地置換，使農(nóng)業(yè)用地盡可能集中而產(chǎn)生土地的規(guī)模效益；三是結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，政府部門可以根據(jù)市場的需求爭取項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植和栽培（如蔬菜、中藥、烤煙等），使地塊連片，形成規(guī)模效益，利于機(jī)械化耕作。

（4）因地制宜，大力推廣小型農(nóng)機(jī)具。一是要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破。根據(jù)我鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，在糧食作物上，應(yīng)大力發(fā)展小型的手扶式耕整機(jī)、播種鋪膜機(jī)、小麥割曬機(jī)、脫粒機(jī)、秸桿還田機(jī)等，重點(diǎn)提高耕、種、收三個(gè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。二是山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要通過試驗(yàn)示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型，不能盲目地花費(fèi)財(cái)力購買不適宜山區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（5）完善和調(diào)整山區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼政策。一是山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)有別于平原地區(qū)，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，而目前國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄適應(yīng)山區(qū)的小型機(jī)械不多，山區(qū)農(nóng)民享受不到同等的優(yōu)惠待遇，況且山區(qū)比較貧困，國家應(yīng)調(diào)整購機(jī)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼的范圍，二是國家應(yīng)提高山區(qū)小型機(jī)械的購置補(bǔ)貼比例，小型機(jī)械價(jià)值較低，與大型機(jī)械同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，小型機(jī)械補(bǔ)貼額較少，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少，影響了購機(jī)積極性。

（6）完善基層農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)。山區(qū)交通不便，信息不靈，新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等主要是靠農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站。但山區(qū)農(nóng)機(jī)部門經(jīng)費(fèi)十分緊張，很少有到外學(xué)習(xí)、考察、交流的機(jī)會(huì)。為此，各級(jí)政府要重視農(nóng)機(jī)工作，健立健全山區(qū)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站，落實(shí)推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)干部職工的工作熱情和動(dòng)力，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（7）加大培訓(xùn)力度。針對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，有關(guān)職能部門應(yīng)利用自已的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，市場的發(fā)展，采取多種形式，多種渠道，開展好包括農(nóng)機(jī)操作、修理、安裝、焊工、車工等多種適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和操作技能，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。