呂梁農機社會化服務體系建設

郝維軍

（山西省柳林縣農機局，山西 柳林 033300）

1 農機服務體系建設，科技先行

“十一五”期間，呂梁市機械化深施化肥，精少播種，秸稈還田，土壤深松等農機實用技術得到了有效推廣應用。特別是機械化保護性耕作實施面積大幅度上升，極大地推動了呂梁市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農機化生產技術從玉米推廣到了谷子、豆類、薯類等農作物，保證和促進了糧食產量快速穩(wěn)定增長。研制、引進、示范、推廣了玉米收獲機、薯類播種機和收獲機、大棚微耕機、牧草機械、植樹挖坑機等一大批農機具，滿足了現代農業(yè)和社會主義新農村建設的發(fā)展需要。農機化科技貢獻率不斷提升。農機裝備總量增速加快,機械化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，主要作物的關鍵環(huán)節(jié)機械化程度有了較大的突破，農機社會化服務體系的功能明顯提升，農機化經營效益明顯增長，促進農民增收效果顯著。當前，農機化發(fā)展又面臨著更多的機遇：

2 強化農機服務體系建設宣傳，營造氛圍

呂梁市學習實踐農機服務活動認真履行職責，切實肩負起掌握情況、提出建議、總結經驗、發(fā)現問題、監(jiān)督檢查的責任。成立了學習實踐活動領導組，創(chuàng)新工作方法，加強宣傳和技術服務指導，對不同部門、單位、農業(yè)合作社要根據實際靈活指導，使學習與實踐活動切合實際、取得實效。精心謀劃，作出安排，充分運用報紙、廣播、電視、互聯網、墻報、宣傳欄、宣傳標語等媒體，廣泛宣傳農機服務先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，營造濃厚的學習實踐活動氛圍，進一步激發(fā)農機廣大干部職工加快轉型發(fā)展，跨越發(fā)展，實現綠色崛起，促進農機發(fā)展的熱情和干勁。要堅持把新技術、新的科技成果、創(chuàng)新精神貫穿于宣傳活動始終，著眼于推動科學發(fā)展，促進當前工作，精心設計和組織各具特色的宣傳活動，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經驗，努力使農機服務知識宣傳學習實踐活動深入實際。

3 完善農機社會化服務體系，從點滴抓起

農業(yè)和農機經濟的發(fā)展，土地合理流轉，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，民營經濟的快速發(fā)展，二、三產業(yè)的興起，大量剩余農村勞動力的轉移，給機械發(fā)展拓寬了空間，農機化的替代已成為必然。呂梁市農機社會化服務組織不斷增加；農機合作社日益增長，農機戶數量越來越多，逐漸形成了以合作社和農機大戶為龍頭，以農機中介服務組織為紐帶，以縣、鄉(xiāng)、村農機服務組織為依托的農機社會化服務大格局。農機社會化服務既提高了農機利用率，又增加了農機戶的經營收入，積極地推動了農機服務市場化、社會化、產業(yè)化的進程。“十一五”期間，由于國家對農業(yè)機械化發(fā)展的大量投入，有效地增加了農民經營農業(yè)機械的收入，社會、經濟效益逐年提高。

4 認真落實中央的農機購置補貼政策

國家財政對農機化投入力度不斷加大,為快速推進農機化發(fā)展注入了內在活力。呂梁市農機購置補貼自2005年實行以來，經過近5年的發(fā)展，補貼資金逐年增加，農民獲益面越發(fā)寬廣，已成為呂梁市“三補貼兩減免”支農惠農政策的重要組成部分。

“十一五”期間，全市共發(fā)放農機購置補貼資金6722.86萬元。其中僅2010年，完成中央和省級農機購置補貼資金3046.077萬元，購置各類機具20486臺件(其中主機1288臺,機具19198臺件)，農機企業(yè)銷售額達10300余萬元，吸引農民投資15685.69萬元。呂梁市呈現出自實施農機補貼政策以來前所未有的高速發(fā)展勢頭。

農機購置補貼是國家對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機作業(yè)服務組織，購置和更新農業(yè)生產所需的農機具給予的補貼。它對改善農業(yè)裝備結構、提高農機化水平、增強農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟具有重要意義。

“十一五”期間，呂梁市每年平均有近1萬臺農機具參加農業(yè)搶險、抗旱、排澇、農建和病蟲害防治，有力地改善了農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)抵御自然災害的能力，最大限度地減少了災害造成的損失，確保了農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。目前，農業(yè)機械承擔了呂梁市30%以上的農田作業(yè)，“三夏”、“三秋”作業(yè)時間比“十五”時期縮短了1/3。

5 落實農機購置補貼的幾點建議

加大農機購置補貼力度，及早發(fā)放農機購置補貼款，避免貽誤農時，打擊農民積極性。同時在資金的安排和使用上，要早安排、早落實，以便于農民籌集資金，不誤農時。農機購置補貼應更多的向適合本地需要的農機傾斜，要能體現當地特色。對于需求量大的農業(yè)機械，要提高補貼額度；對于市場上需要但推廣度不高的農業(yè)機械，要適當提高補貼力度和推廣力度，切實增強該產品的競爭力；對于市場上已經飽和的產品，要逐步取消補貼。

在購機補貼資金的安排上，突出重點，優(yōu)先做到向農機大戶、產業(yè)開發(fā)大戶、配套購置機具的農戶、科技示范戶、“平安農機”示范戶和農機作業(yè)服務組織傾斜，努力提高資金的使用效益，避免撒胡椒面的狀況發(fā)生。

必須科學分析,搶抓機遇,準確把握農機化發(fā)展形勢,明確認識發(fā)展過程中存在的問題和困難,理清農機化發(fā)展的思路,以積極創(chuàng)新的精神,不斷探索新時期農機化發(fā)展的新機制、新途徑，全面開創(chuàng)我市農機化發(fā)展的新局面。

6 做好技能培訓，加強農機安全生產監(jiān)督管理

加大對農機操作人員的技術培訓工作。充分利用好培訓經費，對農機手進行免費的農機作業(yè)培訓，使其熟練掌握操作技能，并將培訓政策常態(tài)化。

農業(yè)機械安全生產監(jiān)督管理工作，是保障農機化穩(wěn)定發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)，它對保障人民生命財產安全，保證農業(yè)機械的高效使用，促進農機化又好又快發(fā)展具有非常重要的意義?！笆晃濉逼陂g，按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《國務院農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的要求，我們加強了監(jiān)理隊伍依法行政工作的力度，規(guī)范了農機安全監(jiān)理執(zhí)法程序，嚴格落實了有法可依、執(zhí)法不嚴、違法必究的依法行政原則，建設了一支政治可靠、業(yè)務精通、作風過硬的農機安全生產監(jiān)督管理隊伍。通過“平安農機”建設，積極宣傳農機法律法規(guī)，嚴格檢查各種農機違法違章行為，落實各項農機安全管理措施，為農業(yè)機械生產作業(yè)提供一個規(guī)范、安全的發(fā)展環(huán)境，確保了全市“十一五”期間農機安全生產工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。在一系列強農、惠農、護農和鞏固農業(yè)基礎地位政策的引導下，公共財政的投入推動了農機化的快速發(fā)展，這些政策從農機發(fā)展的實際出發(fā)，把各種扶持措施上升為法律規(guī)范，建立了促進農機化發(fā)展的長效機制，這對激發(fā)農業(yè)機械化發(fā)展起到了巨大作用。為呂梁市經濟社會發(fā)展和新農村建設作出更大的貢獻。