晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式和路徑選擇

牛永珍

（晉中市農(nóng)業(yè)局，山西 晉中 030600）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的簡稱，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略在全國率先提出來的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，晉中市在山西全省率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思路，并付諸實(shí)踐探索，取得了顯著成效[1-3]?；仡櫴崂頃x中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，對推進(jìn)晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐與探索

從20世紀(jì)90年代起，當(dāng)時(shí)的晉中地委、行署就提出并著手實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以蔬菜、畜牧、干鮮水果、小雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)過近20a堅(jiān)持不懈的實(shí)踐探索，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。主要體現(xiàn)在：（1）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全市糧、畜、菜、果4大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中度達(dá)到60%以上，其中，蔬菜、酥梨和紅棗集中度達(dá)到90%。2011年，全市糧食總產(chǎn)量15.83億kg；肉蛋奶總產(chǎn)量5.76億kg，蔬菜總產(chǎn)量47.9億kg；干鮮果總產(chǎn)量9.7億kg。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提升。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5926 個(gè)，入社農(nóng)戶12.7萬戶，農(nóng)民組織化程度達(dá)到43.3%，成為全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展最多、規(guī)模最大的地市之一。（3）“一村一品、一縣一業(yè)”漸顯雛形。初步形成了以朱村設(shè)施蔬菜專業(yè)村為代表的支部引領(lǐng)型、以祁縣西六支設(shè)施蔬菜專業(yè)村為代表的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展型、以太谷白燕村苗木綠化專業(yè)村為代表的合作社帶動型、以祁縣里村肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村為代表的園區(qū)開發(fā)型、以通寶醋業(yè)和祁縣華祁2個(gè)企業(yè)為龍頭帶動的專業(yè)基地型、以左權(quán)莊園經(jīng)濟(jì)為主的整村開發(fā)型等發(fā)展模式，共發(fā)展“一村一品”專業(yè)村336個(gè)，形成了祁縣“中國酥梨之鄉(xiāng)”、“中國名果之鄉(xiāng)”，左權(quán)“中國核桃之鄉(xiāng)”，太谷“中國紅棗之鄉(xiāng)”、“生豬養(yǎng)殖基地縣”，榆次、壽陽“全國無公害蔬菜基地縣”等一批特色基地縣。

2 適合晉中市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探析

要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達(dá)到較高的經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益，就必須采取有效的組織形式。選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)際上就是選擇采用何種合適的形式將農(nóng)戶與市場聯(lián)系起來的問題，這種模式能否適用，關(guān)鍵是它是否能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對生產(chǎn)經(jīng)營行為的要求，是否符合現(xiàn)階段當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。從晉中的實(shí)踐來看，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段都有不同的模式。

2.1 龍頭企業(yè)帶動型：公司＋基地＋農(nóng)戶

這種模式起龍頭作用的是公司，通過合同契約關(guān)系與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)際上是一種龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。晉中市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)345戶，其中有山西維特、平遙龍海、平遙牛肉、太谷通寶醋業(yè)4家國家級龍頭企業(yè)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家。這些企業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元，占到全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)銷售收入的87.5%，帶動52萬農(nóng)戶增收7.5億元。這一模式的主要特點(diǎn)是龍頭企業(yè)利用自身資金積累和市場經(jīng)營方面的優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦高效種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等形式，示范帶動農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 專業(yè)市場帶動型：專業(yè)市場＋農(nóng)戶

這種模式的特點(diǎn)是農(nóng)戶與專業(yè)市場二者通過產(chǎn)品這一紐帶形成相互依存、互惠互利的產(chǎn)業(yè)化組織關(guān)系，專業(yè)市場引導(dǎo)所在地的農(nóng)戶按照市場需要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，及時(shí)提供合格、足量的產(chǎn)品。如榆次東陽、祁縣曉義、壽陽平頭3大蔬菜市場都是這種模式。

2.3 公司、專業(yè)合作社帶動型：公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶

把公司、專業(yè)合作社與眾多專業(yè)農(nóng)戶聯(lián)為一個(gè)利益共同體，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，提供產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化全方位服務(wù)。這種模式對農(nóng)民和公司都有好處。對農(nóng)民的好處是：農(nóng)民的組織化程度通過專業(yè)合作社得到了提高，農(nóng)戶在企業(yè)和市場面前討價(jià)還價(jià)的能力增強(qiáng)，形成了農(nóng)戶利益的自我保護(hù)機(jī)制；對公司的好處是：通過合作社進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、原料發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品收購驗(yàn)級等，管理成本降低了，產(chǎn)品質(zhì)量也更有保證。如壽陽縣科達(dá)蔬菜加工有限公司采用的這種模式已形成覆蓋5個(gè)村1266 名社員1266 .3 hm2土地，集生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)資料供應(yīng)為一體的一條龍服務(wù)機(jī)制，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及資金服務(wù)。

2.4 專業(yè)合作社帶動型：專業(yè)合作社＋農(nóng)戶

以專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)民按照自愿參股的原則，加入專業(yè)合作社，合作社和農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互利合作關(guān)系。這種模式有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)。如太谷美園農(nóng)林專業(yè)合作社就是一個(gè)典型例子。合作社在規(guī)劃、生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)科學(xué)合理設(shè)置，實(shí)行按資金、按勞動、按地、按產(chǎn)品銷售額、按擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模等多種利益分配形式，合作社在短期內(nèi)得到了快速發(fā)展，總資產(chǎn)由2006年成立時(shí)的50萬元增加為2011年的789.91萬元，增加15倍還多，農(nóng)民也實(shí)現(xiàn)了快速致富，戶均年收入由2006年的0.6萬元增加為2011年的3.17萬元，凈增4倍還多。

2.5 縱橫聯(lián)合帶動型：專業(yè)合作社＋專業(yè)合作社

縱橫聯(lián)合是合作社發(fā)展的一種新趨勢，從農(nóng)戶的聯(lián)合邁向合作社的聯(lián)合，使各合作社形成了一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利的有機(jī)整體，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了聯(lián)合社各成員的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。如榆次區(qū)錦宏奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，先后聯(lián)合晉中、運(yùn)城、太原、忻州、大同等地市9個(gè)縣的23個(gè)奶牛合作社組成了奶牛總飼養(yǎng)量1萬多頭、日產(chǎn)鮮奶超過100t的實(shí)力強(qiáng)大的奔牛奶牛養(yǎng)殖聯(lián)合社，實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一銷售，聯(lián)合社對市場的影響力明顯增強(qiáng)，不僅在市場競爭中占據(jù)了主動、擴(kuò)大了規(guī)模、增強(qiáng)了實(shí)力，而且維護(hù)了奶農(nóng)利益，增加了社員收入。

2.6 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動型：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶

發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃，通過集中連片開發(fā)、鏈條式延伸、組織化生產(chǎn)，大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成主業(yè)突出、布局優(yōu)化、規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)板塊，培育形成具有縣域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。這種類型的連帶效應(yīng)明顯。如榆次區(qū)充分發(fā)揮太原都市圈核心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到2.68萬hm2，蔬菜產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，提供收入占農(nóng)民人均純收入的近60%。

3 晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)和方向

加快晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快開發(fā)和培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，如祁縣的酥梨、平遙的牛肉、壽陽的蔬菜、榆次的蘋果等產(chǎn)品都要擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，在認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定更加優(yōu)惠和寬松的政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)

3.1.1 資金支持扶持 積極探索建立多元化投入新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政性投資的引導(dǎo)帶動作用，加大政府公益性投資力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，保證資金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞增，把支農(nóng)資金重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、高精尖項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目和服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、信息靈通、反應(yīng)靈敏的優(yōu)勢，加強(qiáng)信貸資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持扶持。拓寬融資渠道，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助社等，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持。引導(dǎo)工商企業(yè)和民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，多渠道籌集資金，確保農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支持和保障[4]。

3.1.2 政府宏觀調(diào)控 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初級階段的大背景下，有效發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范、扶持、服務(wù)的功能和作用顯得尤為重要。一是發(fā)揮政策引導(dǎo)示范作用。政府及相關(guān)部門應(yīng)制定完善針對性、操作性強(qiáng)的扶持政策，在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)配套、資金信貸等方面給予全面傾斜扶持，吸引更多的社會產(chǎn)業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育規(guī)模大戶，帶動農(nóng)民致富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化政府公共管理服務(wù)。由單純管理型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型，走政府支持企業(yè)，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的路子。建立統(tǒng)一、便捷、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批制度。以資本、資源、項(xiàng)目為紐帶，探索多種形式的開放開發(fā)機(jī)制，構(gòu)筑開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。

3.1.3 深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革 做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引深農(nóng)村金融體制改革，加快農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)進(jìn)程，建立政府補(bǔ)助和商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3.1.4 加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè) 強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，加強(qiáng)合同契約管理，提高公司、農(nóng)戶的法律意識，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造良好的法制環(huán)境[5]。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向

晉中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，重點(diǎn)應(yīng)圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、特色干果、健康畜牧、生態(tài)觀光5個(gè)方面，規(guī)范提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。

3.2.1 實(shí)施科技引領(lǐng)工程 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大支撐引領(lǐng)作用，不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，加大自主創(chuàng)新科技人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合組建科研和新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全科技研發(fā)推廣體系，提高科技創(chuàng)新能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，大力提升農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。

3.2.2 培育壯大龍頭企業(yè) 按照晉中市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)建設(shè)的意見》，培育和打造一批科技含量高、市場份額大、輻射帶動力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，加大品牌宣傳與推介力度，提高產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)效益。

3.2.3 鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等中介組織的發(fā)展 引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村能人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)部門發(fā)揮資金、技術(shù)、信息、管理等優(yōu)勢，發(fā)起或參與興辦各種農(nóng)民專業(yè)合作組織。多形式引導(dǎo)、組織農(nóng)民參與和建立專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。規(guī)范提升現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力。發(fā)展富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等新型合作組織[6-7]。

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