重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)筑畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

劉建黨 （山東省成武縣畜牧局 274200）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，肉蛋奶等畜產(chǎn)品極大地豐富了人們的餐桌的同時，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。2008年三聚氰胺事件、2009年的瘦肉精事件以及牛肉膏、麥樂雞等，無一不刺激著人們對食品安全關(guān)注這根神經(jīng)。畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能否有安全保障，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人的生命安全和社會進步。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因分析

影響畜產(chǎn)品安全的直接原因，是畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的各個環(huán)節(jié)都有可能受到有害物質(zhì)的污染（包括有意的和人為的），污染源復(fù)雜，感染途徑多，加之缺乏有效地監(jiān)測和規(guī)范化管理，不能及時地處理而使其流入了市場。畜產(chǎn)品愛到有害物質(zhì)污染大致有以下幾方面：（1）環(huán)境污染。即從廢水、廢氣、廢渣“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質(zhì)和農(nóng)藥的間接污染。（2）人畜共患病的蔓延，包括傳染性疾病和寄生蟲病。（3）飼料和飼料添加劑中的有害物質(zhì)。如瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺、有機砷制劑等。（4）獸藥殘留 抗生素類如青霉素、四環(huán)素、大環(huán)內(nèi)脂類，合成抗菌素如呋喃唑銅、思諾沙星，激素類如乙烯雌酚、雌二醇、丙酸睪丸酮，腎上腺皮質(zhì)激素、B興奮劑，安定類，殺蟲劑類等。（5）轉(zhuǎn)基因飼料安全問題。（6）畜產(chǎn)品加工過程中污染嚴重，超量超范圍使用食品添加劑或?qū)⑦`禁藥物當作食品添加劑。（7）假冒偽劣問題突出。

2 構(gòu)筑畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

畜產(chǎn)品的安全貫穿從生產(chǎn)到餐桌的每個環(huán)節(jié)，對畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管也應(yīng)該是全方位的，包括養(yǎng)殖、屠宰、儲運、加工等，需要一個科學的畜產(chǎn)品安全體系。來規(guī)范各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.1 畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法律保障體系 近幾年發(fā)生的食品安全事件，充分說明造成食品不安全的主導原因不是污染物的復(fù)雜和環(huán)境的變化，而是許多不法的生產(chǎn)者為追求“高效益”，不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑，非法使用違禁藥物，危害了食品安全，造成了惡劣影響。應(yīng)進一步制定和完善國家立法及地方或部門法規(guī)，明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理部門各自的職責。深入貫徹落實中華人民共和國《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、以及《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，用法律的手段約束和制裁違法犯罪者。抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物源性食品安全追溯管理辦法》等配套規(guī)章制度，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營管理。

2.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制體系 優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品要求各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要按照國家規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范化飼養(yǎng)。推行健康的養(yǎng)殖方式，做到科學選場、科學引種、科學飼養(yǎng)、科學防病合理用藥、科學加工等。選擇清潔建場大環(huán)境，創(chuàng)造適合動物生長、發(fā)育、生產(chǎn)的飼養(yǎng)小環(huán)境，培養(yǎng)健康的種畜群，適時接種并科學防疫，嚴格控制抗生素、激素和有害化學藥品的使用，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)步入安全有序的軌道。從養(yǎng)殖場的選址和建設(shè)開始，養(yǎng)殖場應(yīng)遠離城鎮(zhèn)、工廠、交通要道和污染源?？諝赓|(zhì)量和水質(zhì)量應(yīng)符合養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量要求。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，要執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準則》等一系列國家畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生標準。養(yǎng)殖用飼料執(zhí)行國家《飼料衛(wèi)生標準》《無公害生豬飼養(yǎng)飼料使用準則》。藥物和添加劑的使用必須是《允許使用的添加劑品種目錄》中的產(chǎn)品，符合《獸藥質(zhì)量標準》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用標準》、《飼料藥物飼料添加劑使用規(guī)范》等。屠宰場的工藝和排污必須執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》，品質(zhì)檢驗按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》檢驗，并符合《豬肉安全衛(wèi)生要求》的規(guī)定。流通環(huán)節(jié)除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，尚缺乏統(tǒng)一明確的具體規(guī)定。

2.3 可追溯的技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)管體系 《食品安全法》明確了對發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的食品采取召回制和問責制，對造成嚴重危害的要追究法律責任。當畜產(chǎn)品出現(xiàn)安全事故時，由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)尚不成熟，嚴重制約著處理手段的及時有效到位。同時，由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方法和標準的不足和滯后，致使缺乏對影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在因素的發(fā)現(xiàn)和預(yù)測能力。建立健全一支高素質(zhì)的技術(shù)監(jiān)測隊伍，積極組織開展畜禽疫病檢測關(guān)鍵技術(shù)研究、飼料和飼料添加劑中違禁藥物有毒有害物質(zhì)檢測技術(shù)研究、畜產(chǎn)品殘留物（如興奮劑類、性激素類等）監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究。積極推行“動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)”，建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)動物源性食品從生產(chǎn)到消費的全程實時監(jiān)管。用科學方法對畜禽整個養(yǎng)殖生產(chǎn)過程建立電子檔案，其內(nèi)容包括畜禽的來源、配種、飼料、免疫、檢疫、屠宰、儲運、及流通等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)信息。當發(fā)生畜產(chǎn)品不安全問題時，通過標志電子檔案可追溯到造成動物源性食品污染的原因究竟是出在哪個環(huán)節(jié)，可追溯到畜禽的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責任人、產(chǎn)品的流通路線，有利于快速改進工作和追究責任。

2.4 市場準入監(jiān)管體系 實行畜產(chǎn)品的市場準入制是實施畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)全程監(jiān)管的最后一關(guān)。市場準入監(jiān)管體系包括對各種動物源性食品進入市場的質(zhì)量標準的制定、認定和發(fā)證通行，對無許可證產(chǎn)品、經(jīng)檢驗達不到入市標準甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰。需要衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品、進出口檢疫、公安等質(zhì)量安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)分工和統(tǒng)一規(guī)范化管理。推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一高效的行政監(jiān)管組織新體制。