加強畜牧科技創(chuàng)新與推廣工作，落實全省畜牧工作會議精神
——山東省畜牧總站站長李有志在2012年全省畜牧站長工作會議上的講話

各位站長：

這次全省畜牧站長工作會議的主要目的是要進一步部署做好2012年及明年的畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作。剛才，會議結(jié)合各市近年來的工作情況，對全省的畜牧技術(shù)支撐工作進行了考評和獎勵。省局對這次會議非常重視，張局長親臨會議并作了重要講話，大家圍繞這次會議的主題也進行了熱烈的討論，交流的內(nèi)容非常好，而且表述的想法意見都非常清晰，提出了許多寶貴的建議。下面，為進一步加強畜牧科技創(chuàng)新與推廣工作，貫徹落實好這次會議精神，我談幾點意見。

1 抓住改革機遇，提升體系服務(wù)效能

根據(jù)前一時期省局的分組摸底和各市上報的統(tǒng)計情況來看，目前全省仍有近30%的縣鄉(xiāng)兩級基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)改革不到位，其中西部地區(qū)尤其嚴重。按照今年中央1號文件提出的“充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力”的部署和要求，我們要抓住當前各級政府高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有利時機，鞏固基層體制改革已取得的成果，加大運行機制創(chuàng)新力度。在今年下半年的工作中，我們?nèi)砸研竽镣茝V體系改革與建設(shè)作為工作的重點來抓。一是促進基層改革提速。今年是省局提出“推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作”的重要一年，時間緊、任務(wù)重，工作千頭萬緒。各級技術(shù)支撐體系要積極支持這項工作，主動協(xié)助畜牧主管部門做好畜牧技術(shù)部分的職能、人員和經(jīng)費等方案設(shè)計，配合做好編辦、人事、財政等部門的工作，堅持“機構(gòu)、編制、經(jīng)費”三落實，合理解決好基層農(nóng)技推廣體系偏重于種植業(yè)的問題、重獸醫(yī)輕畜牧的問題和工作經(jīng)費落實問題，力爭把基層站的“三權(quán)歸縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”工作落到實處。二是要要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央1號文件精神，以促進落實“一個銜接、兩個覆蓋”三大政策為重點，以“明確定位、理順體制、創(chuàng)新機制”為目標，積極爭取各級黨委政府和有關(guān)部門的理解支持，努力推動體系改革建設(shè)再上新臺階、取得新進展。三是加強自身能力建設(shè)。各級畜牧技術(shù)支撐體系都要充分利用好國家和省政府支持畜牧業(yè)發(fā)展政策出臺的有利契機，積極做好兩個銜接工作，農(nóng)業(yè)部今年準備將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目延伸至畜牧體系，投資2.5億元，建設(shè)500個基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣。示范縣首先選擇在完成基層畜牧推廣體系改革建設(shè)任務(wù)的畜牧生產(chǎn)大縣建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括深化體制改革、篩選主推品種和主推技術(shù)、建設(shè)科技示范戶、建設(shè)科技示范基地和培訓(xùn)基層技術(shù)骨干等五個方面。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從動物保健二期工程中安排5萬元用于推廣條件能力建設(shè)。我們要高度關(guān)注，主動參與，積極爭取資金，加快基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)步伐。四是要提升人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。做好畜牧技術(shù)推廣工作，關(guān)鍵在人，要通過改革用人制度，規(guī)范人員上崗資格、建立長效培訓(xùn)機制。要鼓勵支持技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場戶，制訂分層分類培訓(xùn)計劃，通過短期培訓(xùn)、在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高在職在崗人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力，努力培養(yǎng)造就一支懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂管理的“復(fù)合型”畜牧業(yè)技術(shù)人才隊伍。

2 強化技術(shù)推廣，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展

今年的中央1號文件立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻闡明了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公益性、基礎(chǔ)性、社會性特點。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好中央1號文件精神，是當前我省各級畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)一項重要的任務(wù)。

2.1 認清發(fā)展形勢，進一步明確科技推廣思路 在當前畜產(chǎn)品需求持續(xù)增長、質(zhì)量安全要求不斷提升、資源環(huán)境約束不斷加大的條件下，只能依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣才能突破資源環(huán)境約束、完成持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的艱巨任務(wù)。我們要以今年農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)業(yè)科技促進年活動為鍥機，把科技擺上更加突出的位置，面向行業(yè)發(fā)展需求，切實解決適用技術(shù)轉(zhuǎn)化緩慢、畜牧科技與應(yīng)用脫節(jié)等問題，按照“技術(shù)配套、集成創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、整體推進”的技術(shù)推廣總體思路，堅持“加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式”一條主線，突出“科技進場入?yún)^(qū)，助推提質(zhì)增效”兩個主題和“推廣主推技術(shù)、實施主體培訓(xùn)”兩個抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以資源整合與機制創(chuàng)新為突破口，緊緊圍繞種畜禽遺傳改良、健康養(yǎng)殖、草畜平衡、糞污處理、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)機制，提高服務(wù)效能。

2.2 結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，遴選集成適用技術(shù) 全省各地情況千差萬別，資源、環(huán)境和市場等基礎(chǔ)條件各不相同，因此，在實用技術(shù)選擇上必須因地制宜、量力而行。要做好扎實細致的調(diào)查研究，深入了解制約畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題、急需突破的畜牧業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和科技成果的內(nèi)在關(guān)系，切實解決好創(chuàng)新科技與現(xiàn)實需求的對接問題。要有效利用科技資源，建立協(xié)同推廣機制，聯(lián)合科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會學(xué)會等組織，做好與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對接，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，把保障畜產(chǎn)品安全供給作為首要任務(wù)，優(yōu)先遴選提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率、促進增產(chǎn)增效的科技成果，進行技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建不同層次類別的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全科技成果庫，盡快把先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.3 創(chuàng)新推廣模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化 要充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣體系的主導(dǎo)作用，堅持“一主多元”，依托已有建設(shè)項目和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極建立教學(xué)、科研與推廣的對接機制，通過試驗示范、點面結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化，積極探索行之有效的推廣服務(wù)模式。要重視運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通畜牧熱線、畜牧業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短彩信服務(wù)平臺、報刊、雜志等現(xiàn)代傳媒手段，宣傳展示畜牧科技成果。要更加注重技術(shù)的管理和集成，工作重心要由服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單向灌輸推廣模式逐步向雙向互動的現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從單項技術(shù)服務(wù)向集成技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單向提供技術(shù)服務(wù)向全程提供技術(shù)，提供市場、信息、經(jīng)濟等綜合技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3 狠抓工作落實，穩(wěn)步抓好各項重點工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我省畜牧業(yè)發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期。面對新形勢、新特點，我們更要加快體系改革建設(shè)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新體制機制，做好技術(shù)推廣，圓滿完成全年的工作任務(wù)。

3.1 深入開展科技促進年活動 今年是全國農(nóng)業(yè)科技促進年，農(nóng)業(yè)部制定了《全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案》，省局也出臺了《山東省畜牧科技促進年活動實施方案》，制定了科技促進年活動方案，明確了畜牧科技行動計劃，提出了 2012年畜牧業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。我們技術(shù)推廣體系更要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在促進畜牧業(yè)科技進步中體現(xiàn)自身價值。一是組織實施畜牧主推技術(shù)示范推廣活動。加快畜牧科技進村入戶，今年的畜牧主推技術(shù)擴大到了8項，涵蓋了畜禽養(yǎng)殖、蜂業(yè)、飼草飼料和防疫等各個方面，突出了畜牧科技對行業(yè)發(fā)展的支撐作用，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。各級技術(shù)推廣部門一定要積極參入落實好這些技術(shù)的推廣應(yīng)用，要主動與各項技術(shù)的主要負責人聯(lián)系，弄懂學(xué)透各項技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)要領(lǐng)，配合開展試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)活動。要認真組織好省站牽頭的主推技術(shù)和推廣項目的實施，及時進行項目驗收和申報評獎等工作。今年省站將組織對示范場建設(shè)范例和畜牧業(yè)主推技術(shù)等書籍的編寫，希望大家積極提供案例并參入編寫。二是積極開展生態(tài)畜牧業(yè)主題實踐活動。去年我省畜牧業(yè)的發(fā)展主題是高效特色，按照建設(shè)生態(tài)山東的具體要求，今年我省畜牧業(yè)的突出主題是生態(tài)環(huán)保。從去年下半年開始，省站組織各級推廣體系深入開展了調(diào)查摸底行動，基本摸清了當前我省畜牧污染物的基本排放情況和主要治理措施，從而為下一步主題實踐活動方案的出臺打下了堅實基礎(chǔ)。今后，我們?nèi)砸叨戎匾曔@項工作，要結(jié)合各地實際情況，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和方式，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、土地等資源和諧發(fā)展。要認真總結(jié)篩選符合當?shù)貙嶋H情況的糞污處理模式，尤其是畜禽養(yǎng)殖場污水處理模式，積極加以推廣應(yīng)用。要主動加強與環(huán)保部門、農(nóng)牧管理部門取得聯(lián)系，有效利用相關(guān)大專院校和科研院所的力量，共同搭建糞污處理的技術(shù)服務(wù)體系。三是扎實推進畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新活動。畜禽種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。目前我省仍然存在著畜禽遺傳資源保護工作措施不力、國家生豬遺傳改良計劃核心場數(shù)量偏少和人工授精站質(zhì)量合格率偏低等突出問題，已嚴重影響了我省現(xiàn)代種業(yè)的健康發(fā)展和遺傳改良計劃的實施。因此，在今后的工作中，一要圍繞畜禽遺傳資源保護，大力發(fā)展高效特色畜牧業(yè)。要充分挖掘地方畜禽優(yōu)勢品種資源，積極探索畜禽資源保護和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的現(xiàn)代保種模式，通過招商引資加工龍頭企業(yè)加盟，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)利用合作社等新型農(nóng)民組織建設(shè)畜禽原料基地，激發(fā)創(chuàng)造“三品一標”工作的全面開展，不斷加大著名品牌創(chuàng)立和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，逐步完善鏈條式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是圍繞良種繁育體系建設(shè)，抓緊實施生豬、奶牛等主要品種的改良計劃。積極協(xié)助行政部門做好國家和省良種補貼政策的落實，積極推進聯(lián)合育種，扎實開展種豬性能測定和奶牛DHI測定工作，不斷提高良種數(shù)量和供種能力，協(xié)助強化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管，加大核心育種場的培養(yǎng)力度，搞好精液市場監(jiān)督抽查和人工授精站的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高畜禽良種場的管理水平。三是圍繞信息化平臺建設(shè)，建立健全畜禽遺傳評估體系。要以國家在我省實施生豬、肉牛和家禽信息化管理試點為契機，加快全省種畜禽的信息化管理。要以種畜禽遺傳評估體系為平臺，組織好種畜禽的良種登記、性能測定、遺傳評估和推廣使用等工作。要逐步建立種畜禽登記卡制度，建立種畜禽場信息管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)變化情況，科學(xué)指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)。

3.2 深入開展標準化示范創(chuàng)建活動 要扎實開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動，堅持突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、盡量集中連片的原則，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2011年全省創(chuàng)建國家級標準化示范場區(qū)達到34個、省級示范場356個，帶動全省畜禽標準化規(guī)模生產(chǎn)取得明顯成效。今年國家在去年的基礎(chǔ)上，又將安排1000家標準化示范場建設(shè)，省里的力度也不斷加大，示范創(chuàng)建將成為“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。因此，各級畜牧站作為示范創(chuàng)建的技術(shù)依托主體，必須抓緊轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動與畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對接，做好技術(shù)集成和推廣工作，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，建立健全畜禽標準化示范體系，把建設(shè)、管理、創(chuàng)建的好經(jīng)驗推廣開來，鼓勵引導(dǎo)示范場與加工企業(yè)搞好結(jié)合，將示范創(chuàng)建與品牌創(chuàng)建、市場開拓有機結(jié)合起來。組織開展現(xiàn)場服務(wù)和專家巡回指導(dǎo)，加強宣傳導(dǎo)向，用先進實用技術(shù)支撐起標準轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使示范創(chuàng)建與技術(shù)支撐實現(xiàn)聯(lián)動。

3.3 協(xié)助開展各項惠農(nóng)政策的落實工作 近幾年，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策對畜牧業(yè)的傾斜，法律法規(guī)體系逐漸完善，扶持政策體系初步形成。2011年，我省省級以上畜牧業(yè)項目資金達到8.4億元，項目涵蓋了標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補貼、現(xiàn)代奶業(yè)和秸稈養(yǎng)畜等多個方面。上午，我們已邀請全國總站王志剛處長對部分項目做了重點解讀，這些項目的實施，極大地促進了我省畜牧業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而我們作為政策實施的技術(shù)支撐單位也經(jīng)受了鍛煉和考驗。2012年，國家和省里在繼續(xù)加大原有項目支持力度的基礎(chǔ)下，適時推出了 “振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年將安排5.25億元，在奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省，開展奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿標準化高產(chǎn)創(chuàng)建。目前，我省正在積極爭取做為項目實施省份之一，希望各位站長，特別是幾位草原站站長，要提前把情況摸清、把理由找足、把工作做細，積極爭取苜蓿項目落戶，為提高奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量找好新抓手，努力促進我省奶業(yè)振興。同時，在項目政策實施方面，我們也要主動參與制定好技術(shù)規(guī)范，開展好項目實施效果評估和技術(shù)培訓(xùn)工作。要加強交流互動，做好信息反饋，做好政策宣講，切實將扶持政策落實到基層、兌現(xiàn)到場戶。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，掌握情況，找準問題，為行政部門完善實施方案、爭取新的扶持政策提出合理化建議。

同志們，這次全省畜牧站長工作會議既是對一年來畜牧技術(shù)推廣工作的全面總結(jié)，更是對今后一個時期工作的動員和部署。畜牧技術(shù)推廣體系工作的大政方針已經(jīng)確定，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。我們要以實施農(nóng)業(yè)科技促進年活動為契機，按照張局長的重要講話精神和這次會議的要求，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以新的優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”順利召開。謝謝大家！