瀘西縣動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

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瀘西縣動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

王新英 （云南省瀘西縣中樞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 652499）

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)已逐漸成為瀘西縣最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，也已成為全縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)。2011年末，全縣存欄牛10.74萬(wàn)頭、羊12.12萬(wàn)只、豬56.77萬(wàn)頭，雞167.43萬(wàn)羽，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.92億元，規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展。瀘西縣的畜禽無(wú)論是規(guī)模還是效益都達(dá)到了一個(gè)新高。但“W”病、豬瘟、禽流感等動(dòng)物疫病一直威脅著當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，局部地區(qū)動(dòng)物疫情隱患依然存在。要確保畜牧產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，動(dòng)物疫病的防制工作尤為重要。

1 動(dòng)物防疫工作成績(jī)

長(zhǎng)期以來(lái)，瀘西縣的動(dòng)物防疫工作堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針和“突出重點(diǎn)、科學(xué)免疫、綜合防制、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、規(guī)范管理、講求實(shí)效”的原則，積極落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的效果。

1.1 行政推動(dòng)措施得力 動(dòng)物防疫作為確保畜產(chǎn)品安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容得到了縣委、政府的高度重視并納入重要議事日程，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、目標(biāo)管理等方面采取了切實(shí)可行的措施。全面推行重大動(dòng)物疫病防控行政區(qū)域負(fù)責(zé)制，近三年來(lái)縣財(cái)政年均安排動(dòng)物疫病防制經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元。

1.2 工作進(jìn)展有序 豬、雞“兩瘟”、“W”病、禽流感等病種的免疫密度均達(dá)到了90.0%以上?；厩袛嗔艘卟鞑サ耐緩?，做到了有備無(wú)患，提高了全縣防疫滅病的能力。同時(shí)建立了嚴(yán)格的免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫苗、耳標(biāo)等防疫物資的發(fā)放、管理工作，規(guī)范了免疫檔案和耳標(biāo)管理。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，指定專(zhuān)人做疫情的收集、匯總、分析和報(bào)告工作，為全縣動(dòng)物防疫工作提供全面、準(zhǔn)確的信息。

1.3 監(jiān)督和檢疫工作到位 實(shí)行了強(qiáng)制免疫標(biāo)識(shí)管理，把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來(lái)。使全縣開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了100%，全縣設(shè)立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)11個(gè)。

2 面臨的問(wèn)題

瀘西縣動(dòng)物防疫工作雖作了大量的、卓有成效的工作，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié) 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的行政隸屬關(guān)系是在當(dāng)?shù)卣缘氖青l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“飯”，干的是兼職活，不得不長(zhǎng)期從事與自身職能不符的工作，導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物防疫工作鏈條在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接無(wú)力甚至斷鏈。不能對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍實(shí)施有效指導(dǎo)與管理，給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生埋下隱患。

2.2 村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 由于報(bào)酬過(guò)低而工作量大，導(dǎo)致有的村級(jí)防疫員出現(xiàn)厭“戰(zhàn)”情緒。使產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.3 農(nóng)村難以貫徹執(zhí)行國(guó)家防疫法規(guī) 一是病死畜禽不能依法正確處理，傳染源得不到有效控制。由于農(nóng)村動(dòng)物防疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)措施無(wú)力，客觀上失去執(zhí)法主體，加上村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)依法處理病死畜禽失去有效監(jiān)督，導(dǎo)致不少地方病死動(dòng)物隨意丟棄。二是不能依法對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種和消毒，綜合防治效果低，免疫失敗在所難免。

2.4 防疫機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差 鄉(xiāng)村兩級(jí)的防疫、檢疫、診斷、冷鏈等設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械，整個(gè)工作手段普通落后，制約著防疫工作的正常開(kāi)展。

3 動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

為切實(shí)做好動(dòng)物疫病的防治，確保本縣畜牧產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，動(dòng)物防疫工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

3.1 樹(shù)立以人為本的防疫觀念 實(shí)現(xiàn)由以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心向保護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定為核心的轉(zhuǎn)變。動(dòng)物疫病防治，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。但長(zhǎng)期以來(lái)，一直把動(dòng)物防疫工作作為畜牧工作的附屬物，沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，對(duì)動(dòng)物防疫工作的定位不準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)不到位。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫是一種政府行為，最終目標(biāo)不僅僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而應(yīng)是保護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，必須樹(shù)立以人為本的防疫觀念，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。并確立動(dòng)物防疫工作的地位、目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和工作措施。

3.2 建立行政和業(yè)務(wù)上相統(tǒng)一的動(dòng)物防疫隊(duì)伍 采取政府、群眾各拿一點(diǎn)的辦法，確保防疫經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保有1~2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)職搞好動(dòng)物防疫。建立行政和業(yè)務(wù)上相統(tǒng)一的動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍，實(shí)行行業(yè)歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍應(yīng)由縣畜牧部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在“就地選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)、空崗補(bǔ)缺、優(yōu)勝劣汰”的原則下，調(diào)整村級(jí)防疫員隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的評(píng)聘和管理使用制度。同時(shí)要加強(qiáng)管理與服務(wù)，建立一支高效精干、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的防疫隊(duì)伍，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)控，將動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任明確到人。

3.3 加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保從業(yè)人員的安全 加大對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、防疫體系建設(shè)配套資金的投入力度，進(jìn)一步改善疫病診斷、監(jiān)控、科研設(shè)備和設(shè)施條件，以解決防疫設(shè)施與工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，組建培訓(xùn)一支素質(zhì)較高的防疫隊(duì)伍。同時(shí)要解決好防疫機(jī)構(gòu)的管理體制和保障機(jī)制問(wèn)題，充實(shí)和完善機(jī)構(gòu)、人員，配備防護(hù)設(shè)施，保證從業(yè)人員的安全。

3.4 充分依靠人民群眾，實(shí)行“群防群控”、 “聯(lián)防聯(lián)控” 要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等動(dòng)物防疫法律法規(guī)，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高疫情快速處置能力，變被動(dòng)為主動(dòng)，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作再上新臺(tái)階。

3.5 采取“強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫”的防制措施 切實(shí)加強(qiáng)牲畜“W”病等重大動(dòng)物疫病的防制工作。下大力氣加強(qiáng)在村寨、運(yùn)輸、屠宰場(chǎng)點(diǎn)、活畜及畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的工作，確保適免動(dòng)物重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%，動(dòng)物檢疫率達(dá)到100%；積極全面實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)管理，建立免疫檔案制度，免疫標(biāo)識(shí)率達(dá)到100%。

3.6 堅(jiān)持依法制疫，嚴(yán)防動(dòng)物疫病發(fā)生和流行 認(rèn)真貫徹執(zhí)行"預(yù)防為主"的方針，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。嚴(yán)格按照國(guó)家檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸、市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督，并做好同步檢疫，不得漏項(xiàng)、減項(xiàng)。要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)疫情要堅(jiān)決、及時(shí)、果斷地進(jìn)行處理，嚴(yán)防動(dòng)物疫病的傳播。

（2012–07–31）

S851.33

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1007-1733(2012)11-0056-02