新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題及對策

丁煒

（尚志市馬延鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，黑龍江 尚志 150600）

目前,我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益,向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導下,農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)收入不斷增加,農(nóng)民自主購買農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲,農(nóng)業(yè)機械化又進入了新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢,按照“三個代表”的要求,農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應當重新設定工作思路,本著“以人為本、為農(nóng)服務、幫民解閑,為民增效”的原則,重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準則,重新樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位,保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

（1）農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu),依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行,保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（2）農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓,使機手有了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。

（3）農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系,培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問,機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐。

（4）農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

2 當前存在的主要問題

（1）受客觀因素制約,工作難度增大。由于湟源縣經(jīng)濟條件相對落后,沒有通班車的鄉(xiāng)村,農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出,而且廣大機手文化技術水平較低,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,造成農(nóng)機管理難、執(zhí)法難。

（2）機管與路管脫節(jié)。拖拉機、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無人力管理,農(nóng)機安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機執(zhí)法標志,降低了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性,很難針對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范,重大農(nóng)機事故隱患將再度加重。

（3）機構(gòu)不健全,事業(yè)經(jīng)費無保障。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全,無其他經(jīng)濟來源,監(jiān)理裝備差、效率低,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員配備不足,給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難。

3 新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理的對策

現(xiàn)階段,農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務,為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。為此,必須與時俱進,及時轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路。

（1）加強宣傳教育。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)湟源縣的工作實際,在農(nóng)機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉(xiāng)村學校,以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式,教育學生提高安全意識;利用新聞媒體,發(fā)放宣傳材料等方式,對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育,使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。

（2）增強服務意識。農(nóng)機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標。

（3）抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理入手,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。農(nóng)機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關,實行考核上崗,建設一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強的政治覺悟,始終把人民群眾的根本利益放在首位,樹立服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)戶、服務機手的思想意識,自覺擺正監(jiān)理與服務的關系,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

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