農(nóng)機(jī)安全管理中存在的主要問題及其應(yīng)對措施

陳孫池

（南安市康美鎮(zhèn)人民政府，福建 南安 362300）

近年來，我國推出了一系列的惠農(nóng)政策，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械迎來了快速發(fā)展的高潮。農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收進(jìn)程中具有極為重要的作用，安全生產(chǎn)管理能力之優(yōu)劣，不但事關(guān)到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，而且還將更關(guān)系到廣大基層農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全，甚至還會影響到我國農(nóng)機(jī)事業(yè)的未來發(fā)展。所以，建立健全更加有效的農(nóng)機(jī)安全管理體系，這是農(nóng)機(jī)管理部門必須面對的任務(wù)。

1 當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全管理中存在的主要問題

（1）對農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)識不足。一部分地方政府部門無法正確地處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并對農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)缺少足夠的認(rèn)識，因而存在著過于注重農(nóng)機(jī)推廣和輕視農(nóng)機(jī)安全的不當(dāng)傾向，因而忽視了農(nóng)機(jī)的安全性，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)沒有納入到農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中。農(nóng)機(jī)安全第一和預(yù)防為主的方針尚未落到實處，或只是停留于表面上的領(lǐng)導(dǎo)講話與文件之中，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)尚未成為更加自覺的行動。同時，一些地方的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任沒有能夠落實到位，一部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識不夠強(qiáng)，覺得農(nóng)機(jī)安全只是農(nóng)機(jī)管理部門的職責(zé)，卻沒有進(jìn)行全面認(rèn)識。

（2）農(nóng)民群眾安全意識不強(qiáng)。因為由宣傳、教育、培訓(xùn)上的工作方法與手段極為落后，再加上一些地方與部門不注重安全防范，因而不愿意在農(nóng)機(jī)安全上進(jìn)行合理的投入，導(dǎo)致安全隱患較為嚴(yán)重。由于接受培訓(xùn)往往需要耗費(fèi)比較大的財力以及比較多的時間投入，很多農(nóng)機(jī)從業(yè)工作者甚至幾乎從沒有進(jìn)行過安全方面的培訓(xùn)，自然也就缺乏安全意識，對于基本的安全理論知識與安全操作都不甚了解，一些遇到險境就，要么大意疏忽，要么操作不當(dāng)，從而造成無法挽回的重特大事故，付出了慘痛的代價。事實已經(jīng)證明，有沒有開展培訓(xùn)教育，結(jié)果大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員只有具備了安全生產(chǎn)意識與知識，具備了自我安全防范能力，才能將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)切實落到實處。

（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全。就目前情況而言，我國縣、市、區(qū)均設(shè)有專門農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，而且這些機(jī)構(gòu)編制、設(shè)施、設(shè)備、人員等較為完備，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚未建立起專設(shè)的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)理人員極少甚至于沒有，導(dǎo)致難以對分散于千家萬戶的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況實施科學(xué)監(jiān)管，一些地方的拖拉機(jī)駕駛員持證率只能達(dá)到60%左右。

2 解決我國農(nóng)機(jī)安全管理中主要問題的應(yīng)對措施

（1）致力于提高群體安全生產(chǎn)意識。不斷強(qiáng)化安全宣傳工作，做到防患于未然，這是我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要舉措之一。所以，必須深入學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》以及《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》等諸多法律法規(guī)精神。要通過充分運(yùn)用報紙、電視以及廣播等各類媒體來宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，在街頭巷尾刷寫標(biāo)語，舉辦專題圖片展，舉行事故現(xiàn)場會等各種形式，開展多視角與全方位宣傳。一是要面向各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳與匯報，從而引起各級領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)機(jī)安全管理工作的高度重視，讓各級領(lǐng)導(dǎo)能夠切實了解農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)與任務(wù)。二是要面向農(nóng)民群體尤其是農(nóng)機(jī)手實施安全生產(chǎn)管理宣傳教育，堅決貫徹落實安全第一和預(yù)防為主的方針，從而提高操作與保養(yǎng)技術(shù)能力，不斷提高農(nóng)民朋友的安全生產(chǎn)意識以及安全責(zé)任感。使農(nóng)民群眾能夠意識到開展安全生產(chǎn)絕非多余，而是十分必要的。在講求經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)，切實做到自覺地遵章守紀(jì)，從而減少各類違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕農(nóng)機(jī)安全事故隱患，全面實現(xiàn)安全管理。按是要面向全社會進(jìn)行宣傳，從而取得各有關(guān)部門的大力支持與配合，切實做到報刊上刊登有文章、廣播中播出聲音、電視上播出圖像、每個村均有標(biāo)語，切實做到人人知曉，并且全面營造出全社會都在積極關(guān)心與支持農(nóng)機(jī)安全管理的熱烈氛圍。

（2）切實增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全的檢查力度。要不斷豐富我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查的手段，加大工作的力度，重點檢查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等無牌和無證行駛、超載與超速、違章載人等各類違章行為，尤其要要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查工作，做到及時地糾正各類違章操作，消除發(fā)生事故的隱患，保障農(nóng)機(jī)管理的安全。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)和安監(jiān)部門、公安交警部門以及交通管理部門等進(jìn)行通力合作和積極協(xié)作，力求做到齊抓共管，共同來強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（3）注重農(nóng)機(jī)安全管理人才隊伍建設(shè)。首先是要建立健全提升農(nóng)機(jī)管理隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)與考核體系，定期地組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員實施；政策法規(guī)、理論知識、實踐技能等諸多方面的培訓(xùn)與教育，并且制定與落實培訓(xùn)教育的相應(yīng)考核辦法以及激勵機(jī)制，并且提升農(nóng)機(jī)安全管理隊伍的專業(yè)水平與思想道德素質(zhì)；其次是要有計劃、有組織地選送一批年齡較小、能力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)管理人員到相關(guān)高等院校中進(jìn)修與學(xué)習(xí)，這樣就能不斷地提高農(nóng)機(jī)安全管理人才隊伍的專業(yè)技能。最后是要實施末位淘汰機(jī)制，對于那些專業(yè)技術(shù)能力比較差，工作缺乏責(zé)任心的安全管理人員開展待崗學(xué)習(xí)，這樣才能建成一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的安全管理人才隊伍。

3 結(jié)語

總之，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家諸多惠農(nóng)政策的持續(xù)出臺，我國農(nóng)機(jī)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了前所未有的發(fā)展期，農(nóng)機(jī)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收過程中具有十分重要的作用。有鑒于此，要充分構(gòu)建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的防線，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全管理的全過程監(jiān)管，從而讓農(nóng)機(jī)安全管理的各項措施得到不斷地完善，降低發(fā)生事故的隱患，進(jìn)而提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的力度與依法行政的水平，以便于更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。

[1]靳興福.淺談農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制的建立[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2007，（8）.

[2]王永久.對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（5）.[3]沈金奎.淺析德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理[J].貴州農(nóng)機(jī)化，2010，（5）.