景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題及對(duì)策

李慶蘭

（云南省西雙版納州景洪市勐罕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南 景洪 666108）

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年增加，補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目增多，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購機(jī)積極性。如何把經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高的農(nóng)機(jī)具，按照因地制宜，群眾需要原則推廣給民族地區(qū)群眾，又好又快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，已成為農(nóng)機(jī)工作者一項(xiàng)迫切任務(wù)。

1 景洪市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

1.1 景洪市情況

景洪市是個(gè)典型的民族地區(qū)，位于云南南部，西雙版納傣族自治州中部，地處瀾滄江下游，全市總面積7133 k m2，轄1個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)），全市總?cè)丝?0萬人，有耕地面積25618.467 h m2，其中水田面積16782.73 h m2。

1.2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

八十年代初，景洪市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于人工牛犁，山區(qū)旱地是刀耕火種。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，景洪市農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。截止2011年12月，全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力35937.54萬瓦特，擁有拖拉機(jī)、耕作機(jī)械15789臺(tái)，其中大、中型拖拉機(jī)1449臺(tái)，小型拖拉機(jī)22073臺(tái)，耕整機(jī)12556臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具25378部，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械3734臺(tái)，植保機(jī)械4037臺(tái)，抽水排灌機(jī)械2070臺(tái)套。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入新的一輪更新

以拖拉機(jī)作業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大多是上世紀(jì)九十年代初生產(chǎn)的，現(xiàn)基本處于老、舊程度，普遍存在技術(shù)狀況差，服役年限長(zhǎng)，安全隱患突出，處于更新?lián)Q代。

2.2 農(nóng)機(jī)使用率不高，存在攀比思想

民族地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，農(nóng)民群眾一度存在互相攀比，家家購機(jī)，作為財(cái)富炫耀。而農(nóng)機(jī)使用率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，造成農(nóng)機(jī)資源浪費(fèi)。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)單一

作為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，景洪市基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，但隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，特別是景洪市經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物植保業(yè)、抗災(zāi)防災(zāi)等方面農(nóng)業(yè)機(jī)械需求矛盾越發(fā)突出，經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高農(nóng)機(jī)具迫在眉睫。

2.4 農(nóng)機(jī)使用者素質(zhì)偏低，科技意識(shí)淡薄

民族地區(qū)農(nóng)機(jī)使用者，大多是民族群眾，由于文化差異，素質(zhì)偏低，科技意識(shí)淡薄，對(duì)其使用農(nóng)機(jī)具，缺乏專業(yè)知識(shí)，操作技能及保養(yǎng)維修知識(shí)等，必然會(huì)影響其使用效果，造成效率低下，成本增大。

2.5 農(nóng)機(jī)推廣體系服務(wù)建設(shè)滯后

隨著中央惠農(nóng)政策進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼種類范圍擴(kuò)大，民族地區(qū)群眾對(duì)農(nóng)機(jī)需求空前高漲，特別是新的發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的需求更是渴望，對(duì)開展新機(jī)具推廣的愿望越發(fā)強(qiáng)烈。目前，農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目少，新機(jī)具引進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、教育培訓(xùn)嚴(yán)重滯后于群眾需求。推廣體系不夠完善，市、鎮(zhèn)不夠銜接，特別是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣缺乏有效運(yùn)行機(jī)制和保障，技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，技術(shù)力量薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.6 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化認(rèn)識(shí)下降

2002年機(jī)制改革，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站合并成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心以來，農(nóng)機(jī)工作受到不同程度影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)農(nóng)機(jī)工作認(rèn)識(shí)下降，農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)理出現(xiàn)許多問題，特別是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，拖拉機(jī)檢審嚴(yán)重下滑，拖機(jī)機(jī)“黑車非駕”、違章操作、違法載人等隱患突出，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧和健康發(fā)展。

3 景洪市農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更新、更高、更快的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；提高勞動(dòng)者素質(zhì)起著不可替代作用。

3.1 更新觀念，拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以機(jī)械替代人畜力勞動(dòng)的過程，它包含農(nóng)業(yè)（生產(chǎn)過程），農(nóng)民（勞動(dòng)者），農(nóng)村（工作環(huán)境）。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和最具有活力的要素。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們要開拓思路，更新觀念，將“三農(nóng)”范圍拓展到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中來，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化涵蓋整個(gè)“農(nóng)業(yè)工程技術(shù)”，包含對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的改進(jìn)、改造；農(nóng)業(yè)資源綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重大病蟲害防治、抗災(zāi)防災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效及農(nóng)民科技素質(zhì)提高等。當(dāng)前，就是要立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，將農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)滲透到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)由傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、抗災(zāi)防災(zāi)等方面發(fā)展，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村容村貌建設(shè)、農(nóng)田改造、道路修建、生物技術(shù)措施等方面拓展，因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3.2 建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，合作化、專業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)形成，盡快建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，將分散的農(nóng)機(jī)戶統(tǒng)一起來，組建新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作社、聯(lián)合體、作業(yè)公司及中介公司等，形成農(nóng)機(jī)作業(yè)功能齊全，服務(wù)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)體系，這是市場(chǎng)需要，也是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)合作體系形成，必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要形式。目前，我市雖有農(nóng)機(jī)化服務(wù)戶30000多戶，但都是以個(gè)體零星分散經(jīng)營，沒有真正意義上農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，更沒有農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)具雖多，效益低下，浪費(fèi)社會(huì)資源。因此，在今后一定時(shí)期內(nèi)，組建農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，特別是根據(jù)景洪市水稻面積廣，組建農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，是十分必要的。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)機(jī)推廣是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展最重要途徑，過去幾年，農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在著重管理、輕推廣、重?cái)?shù)量、輕效益的思想觀念，致使農(nóng)機(jī)化出現(xiàn)發(fā)展不平衡，發(fā)展區(qū)域狹窄，農(nóng)機(jī)具不均衡，拖拉機(jī)較多，其他領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化程度較低。中央加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼范圍，對(duì)于開展大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保工程機(jī)械化及防災(zāi)減災(zāi)機(jī)械化等是個(gè)機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，合理設(shè)置基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及人員，加強(qiáng)市級(jí)推廣項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)示范、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，知識(shí)水平，強(qiáng)化群眾效益意識(shí)，將新式農(nóng)機(jī)具與先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來發(fā)展到新領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

3.4 加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代，做好農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)于使用年限長(zhǎng)、陳舊、機(jī)件性能差的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢年限，加大農(nóng)機(jī)回收力度，加大更新機(jī)具的補(bǔ)貼資金和種類，使農(nóng)民能根據(jù)需要，購買適宜的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。當(dāng)前，一是要做好群眾宣傳工作，抓住購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，動(dòng)員群眾淘汰處理舊農(nóng)機(jī)，按需要更新?lián)Q代新產(chǎn)品。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，多層次、多領(lǐng)域?qū)π率较冗M(jìn)農(nóng)機(jī)具操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，使群眾真正掌握、懂得機(jī)具性能、結(jié)構(gòu)和原理及維修保養(yǎng)知識(shí)，真正領(lǐng)會(huì)新式農(nóng)機(jī)具帶來的方便和效益。三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)安全教育，使群眾認(rèn)識(shí)到國家法律、法規(guī)的規(guī)定，提高法制意識(shí)、安全意識(shí)，使農(nóng)機(jī)化有序健康發(fā)展，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.5 爭(zhēng)取各級(jí)政府部門的重視和支持

發(fā)展機(jī)械化，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，只有政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視，才能做到有計(jì)劃、有步驟、有項(xiàng)目、進(jìn)而有資金。農(nóng)機(jī)部門在開展新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作過程中，應(yīng)重視宣傳力度和工作信息收集和發(fā)布，通過廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，引起領(lǐng)導(dǎo)重視和了解，以得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和支持。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視不僅在工作開展上，更主要是在政策上，經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)惠措施及扶持發(fā)展方面政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有十分重要的導(dǎo)向作用。

[1]宋來慶，李韶林.農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2005,（1）.

[2]郭海濤.農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].新農(nóng)村，2011，（13）.