當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全管理存在問題與解決辦法

王新明

（景洪市大渡崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 景洪 666104）

1 當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全管理面臨的問題

當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全管理中存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

（1）操作人員素質(zhì)不高。山區(qū)中很多農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員都是農(nóng)民自己，他們中相當(dāng)一部分人員的文化程度不足，并且往往也缺乏安全操作的意識。隨著農(nóng)機(jī)具的不斷更新，農(nóng)機(jī)具的科技含量是也來越高，這就對農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)提出了更高的要求。山區(qū)農(nóng)民在買回了農(nóng)機(jī)之后，基本都沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，操作的時候往往是根據(jù)經(jīng)銷商的粗略指導(dǎo)來自己摸索。這樣的情況在山區(qū)農(nóng)村相當(dāng)?shù)钠毡?，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來了巨大的隱患，也為農(nóng)機(jī)安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（2）農(nóng)機(jī)老舊超期使用。在山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)老舊超期使用的情況相當(dāng)普遍，有很多農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)意識的影響，即使老舊超期使用也不愿意去進(jìn)行更換。出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下幾點：①有部分農(nóng)民群眾為了貪圖便宜，不顧安全，總是喜歡去買那些價格低廉應(yīng)該報廢的農(nóng)機(jī)具；②受到傳統(tǒng)“節(jié)儉”觀念的影響，認(rèn)為自己的東西棄之可惜，讓很多應(yīng)該報廢的農(nóng)機(jī)具在“修修補(bǔ)補(bǔ)”中過了一年又一年；③對山區(qū)農(nóng)村中的“超期服役”的農(nóng)機(jī)具的監(jiān)管力度還不足，讓很多應(yīng)該報廢的農(nóng)機(jī)具始終處于一種報而不廢的狀態(tài)。

（3）交警管理不到位。一直以來，對農(nóng)機(jī)的管理都是農(nóng)業(yè)部門在負(fù)責(zé)，交警很少對農(nóng)機(jī)進(jìn)行有效的管理。過去，在農(nóng)用車的管理過程中，農(nóng)機(jī)部門往往只是辦理入戶與辦證，而公安交管部門則主要是對交通事故進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)安全問題，這種管理體制直接導(dǎo)致了安全管理的源頭容易發(fā)生相互、推諉的現(xiàn)象。不僅僅是對管理人力的浪費(fèi)，同時也導(dǎo)致了對農(nóng)機(jī)安全管理的不到位。隨著農(nóng)機(jī)的普及，與山區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)南鄬β浜螅沟萌藗冊诔鲂袝r乘坐農(nóng)用車，這就很容易出現(xiàn)違法載客的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的產(chǎn)生。而交警因為人力資源有限，很難顧及到對農(nóng)機(jī)的管理，往往都是希望由農(nóng)機(jī)部門來進(jìn)行處理，只是在出現(xiàn)事故時才進(jìn)行處理。

（4）農(nóng)機(jī)管理人員與經(jīng)費(fèi)都相對不足。農(nóng)機(jī)安全管理是屬于社會公共事業(yè)服務(wù)活動機(jī)構(gòu)，這種活動能只有社會效益，而自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)村缺乏農(nóng)機(jī)管理人員，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理工作難以有效的開展。與此同時，雖然能解決農(nóng)機(jī)管理人員的財政工作，但是開展農(nóng)機(jī)安全管理工作的經(jīng)費(fèi)卻難以有效的解決，這就直接使得開展農(nóng)機(jī)操作人員安全教育、對農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全檢查、整治隱患等很多活動都難以進(jìn)行正常的開展，農(nóng)機(jī)安全管理根本得不到徹底有效的保障。

2 解決問題的對策

（1）努力提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)。必須要通過各種培訓(xùn)手段和方式，來提高對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)。各級農(nóng)機(jī)部門必須積極的借助國家所開展的培訓(xùn)活動的大好時機(jī)，組織農(nóng)民積極的參加培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠及時的了解并掌握國家政策，并提高自身的操作技能，能夠處理各種簡單的農(nóng)機(jī)安全問題。

（2）建立一套完善的農(nóng)機(jī)報廢更新長效制度。各級政府部門必須要對農(nóng)機(jī)報廢更新進(jìn)行規(guī)范、支持和引導(dǎo)，并建立起一套完善的長效機(jī)制。主要應(yīng)該建立并完善以下的幾種制度：①出臺農(nóng)機(jī)具強(qiáng)制報廢制度。必須根據(jù)農(nóng)機(jī)裝備的具體情況，綜合考慮農(nóng)機(jī)的各項數(shù)據(jù)來對不同的機(jī)具機(jī)遇高于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的報廢補(bǔ)貼，這樣將更加有利于農(nóng)機(jī)具的報廢，促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。②建立起一套完善的農(nóng)機(jī)具報廢更新補(bǔ)貼制度。國家應(yīng)該安排財政專項資金，實行報廢更新計劃管理制度。③建立起一套完善的農(nóng)機(jī)回收拆解機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度。農(nóng)機(jī)管理部門必須要對報廢農(nóng)機(jī)回收拆解機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并要禁止銷售、維修已報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械或者利用所拆卸的零部件進(jìn)行拼裝，對于違反規(guī)定的必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。對農(nóng)機(jī)具報廢主體責(zé)任進(jìn)行明確。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要對符合報廢條件的農(nóng)機(jī)，及時的告知農(nóng)機(jī)所有人。農(nóng)機(jī)所有人及時的憑借相關(guān)證明與票據(jù)申請報廢。企業(yè)要設(shè)立基層回收站點。對農(nóng)機(jī)報廢的整個工程，農(nóng)機(jī)部門必須要技能型全程監(jiān)督。

（3）交警需要加大監(jiān)管力度。交警監(jiān)管不力的一個原因是，缺乏足夠的人力資源。為此可以采取以下的幾點措施：①弄農(nóng)機(jī)部門的管理人員，以協(xié)助管理人員的身份協(xié)同交警對農(nóng)用車輛進(jìn)行管理；②對農(nóng)機(jī)管理工作可以由交警大隊前頭，組織培訓(xùn)農(nóng)機(jī)協(xié)助管理人員，并對農(nóng)機(jī)協(xié)助管理人員進(jìn)行指導(dǎo)；③利用好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的陣地優(yōu)勢，加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)用車安全管理。這樣做可以解決公安交管部門警力不足的問題，在農(nóng)機(jī)安全管理上形成有效的合力，更好地對農(nóng)機(jī)安全進(jìn)行管理。

（4）加大對農(nóng)機(jī)安全管理工作的投入。必須要加大對山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全管理工作的投入，不僅僅是人力上的投入，經(jīng)濟(jì)上的投入也必不可少。這樣將更加有助于理順農(nóng)機(jī)安全管理體制。必須要保證人力與經(jīng)費(fèi)上的指出，能夠更好的開展各種安全管理相關(guān)的培訓(xùn)工作。以滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠更好地改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，幫助農(nóng)民群眾增收，但是農(nóng)機(jī)安全管理工作如果跟不上，那么一切都是空談，特別是在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)機(jī)安全管理工作更是應(yīng)該得到重視。