重慶兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究

馬 麗

一、兩江新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶市兩江新區(qū)于2010年6月18日正式掛牌成立，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后，由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)。兩江新區(qū)位于重慶市主城區(qū)，長江以北，嘉陵江以東，幅員面積1200平方公里，包括江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)部分區(qū)域、兩路寸灘保稅港區(qū)、北部新區(qū)。2011年3月14日，十一屆全國人大四次會(huì)議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要“推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放”。通過近三年快速發(fā)展，兩江新區(qū)已經(jīng)成為重慶市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展重要的助推器。2011年兩江新區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)1380億元，同比增長23.6%，分別比全市和全國高7.2和14.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資33.45億美元，同比增長110.5%；進(jìn)出口總額71億元，同比增長76%。大部分指標(biāo)增速將超過浦東，部分增速超過濱海。

二、兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.交通物流便捷。一是兩江新區(qū)擁有重慶江北國際機(jī)場。根據(jù)ACI發(fā)布的全球機(jī)場生產(chǎn)量年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年重慶機(jī)場以2205萬人次的年旅客吞吐量，在全球機(jī)場排名中列第70位，發(fā)展極為迅速。二是兩江新區(qū)擁有便捷的水路航運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)大通道，萬噸級(jí)船隊(duì)可直抵重慶。三是鐵路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。尤其是在“渝新歐”國際鐵路大通道開通后，貨物運(yùn)往歐洲更為方便快捷。四是公路骨架網(wǎng)絡(luò)成熟。重慶已建成 “二環(huán)八射”2000公里高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，居中國內(nèi)陸地區(qū)第一。

2.綜合功能完善。兩江新區(qū)擁有內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)（兩路寸灘保稅港區(qū)），是我國14個(gè)保稅港區(qū)中唯一具有水港、空港雙功能的保稅港區(qū)，具有國際口岸、保稅物流、保稅加工等功能。同時(shí)，中西部最大的國際會(huì)展中心（重慶國博中心）也可為各類企業(yè)提供相互交流的平臺(tái)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確、低成本地獲取各種有效的信息。

3.政策環(huán)境寬松。國務(wù)院給予兩江新區(qū)前所未有的優(yōu)惠政策。在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，應(yīng)加大對兩江新區(qū)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金和人才向兩江新區(qū)集聚。西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策、國務(wù)院3號(hào)文件政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放等系列優(yōu)惠政策的疊加，意味著兩江新區(qū)將成為始終保有國家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。

（二）劣勢分析

1.開發(fā)開放基礎(chǔ)弱。雖然兩江新區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)新區(qū)發(fā)展速度較快，但是與浦東新區(qū)和濱海新區(qū)相比較而言，規(guī)模還比較小，速度還不夠快，開發(fā)開放的程度比較低［1］。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。兩江新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占比較高。在工業(yè)總產(chǎn)值中汽車行業(yè)占比最高，高達(dá)48.5%。當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)受外部環(huán)境影響出現(xiàn)不景氣時(shí)，其內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)暴露出來，將使兩江新區(qū)整體工業(yè)水平受到影響。

3.高端人才缺乏。作為內(nèi)陸地區(qū)，重慶對高端人才的吸引力較弱。盡管《重慶兩江新區(qū)引進(jìn)高層次人才若干政策（試行）》支持兩江新區(qū)引進(jìn)高層次人才，建設(shè)人才高地，但是高端人才缺口依然較大。例如汽車科技研究人員缺口近萬人，云計(jì)算中心和金融中心也缺乏信息技術(shù)專業(yè)、金融等方面的人才。

（三）發(fā)展的機(jī)遇

1.西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。隨著國家對西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度加大，西部地區(qū)GDP保持快速增長，年均增長13.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國平均水平。四川、重慶、云南等省市經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列。西部地區(qū)發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出一馬當(dāng)先之勢，為兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。

2.國內(nèi)市場潛力巨大。金融危機(jī)促使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在穩(wěn)定外需的條件下繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。我國正向發(fā)達(dá)國家生活水平邁進(jìn)，這一過程會(huì)釋放出巨大的內(nèi)需潛力，而國內(nèi)市場潛力在中西部地區(qū)，兩江新區(qū)的發(fā)展必將動(dòng)力十足。

（四）發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)競爭。兩江新區(qū)雖然發(fā)展很快，但是與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)相比較而言，在很多方面依然處于劣勢狀態(tài)，存在巨大差距。同時(shí)，兩江新區(qū)與其他工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)競爭激烈。例如西永微電子產(chǎn)業(yè)園與兩江新區(qū)在電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)形成了直接競爭。

2.國際競爭。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加強(qiáng)，兩江新區(qū)面對的競爭與挑戰(zhàn)已不局限于國內(nèi)，而是延展到更廣范圍和更高層面。金融危機(jī)帶來的消極影響并沒有完全根除。一些國家的貿(mào)易保護(hù)主義和人民幣升值帶來的貿(mào)易競爭日益激烈，使我國的出口受到影響。盡管兩江新區(qū)具有一系列政策扶持，但是要保持可持續(xù)增長還需要繼續(xù)提升外貿(mào)競爭力。

三、兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

基于以上對兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展的SWOT分析，兩江新區(qū)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，考慮過去，立足當(dāng)前，著眼未來。

一是要整合資源，加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)建設(shè)。充分利用兩江新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺(tái)打造［2］。通過多元化的引資渠道，吸收外資進(jìn)入兩江新區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，共建輻射西部地區(qū)的貿(mào)易集散中心，帶動(dòng)引進(jìn)國際貿(mào)易、跨國零售、第三方/第四方物流、貿(mào)易結(jié)算和供應(yīng)鏈金融等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐兩江新區(qū)。

二是要加強(qiáng)創(chuàng)新，走科技興貿(mào)之路。通過自身創(chuàng)新與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造具有一定影響力的品牌。首先要調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。樹立尊重技術(shù)要素的理念，并在分配中充分體現(xiàn)技術(shù)要素重要性。其次要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。再次要優(yōu)化投資環(huán)境，吸引優(yōu)秀的國內(nèi)外企業(yè)投資于此，同時(shí)推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三是要科學(xué)發(fā)展，走可持續(xù)之路。兩江新區(qū)有著良好的外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，但是要長期健康地發(fā)展下去，就必須要合理安排，踐行科學(xué)發(fā)展觀［3］。在招商工作中要以“招準(zhǔn)”為中心目標(biāo)，著力引進(jìn)發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、科技含量高和環(huán)境污染小的企業(yè)和項(xiàng)目，例如高端裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)等。堅(jiān)持“有所為，有所不為”的理念，避免為當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)利益而引進(jìn)不利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，影響后續(xù)發(fā)展。

[1]丁衛(wèi).重慶兩江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]黃國華.基于增長極理論的重慶兩江新區(qū)發(fā)展研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2012（4）.

[3]余素芳.兩江新區(qū)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].地方經(jīng)濟(jì)，2013（13）.