亞洲家族政治的復活

趙 慧

（南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300071）

亞洲家族政治的復活

趙 慧

（南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300071）

研究了亞洲家族政治的復活現(xiàn)象，分析了家族政治的一般原理，從民眾不滿國內(nèi)政治現(xiàn)狀等方面探尋近年來亞洲家族政治復活的原因，集中分析這一復活現(xiàn)象的影響，并對亞洲政治的未來走向作出了展望。

亞洲；家族政治；復活

進入新的世紀，原本被歷史封存的家族政治又被重新翻開，新加坡李氏家族經(jīng)過14年，峰回路轉(zhuǎn)重操政權；泰國2011年新總理英拉成功當選，續(xù)寫西那瓦家族傳奇；“金三世”順利接班再次掌控朝鮮天下……人們不禁驚嘆：亞洲的家族政治復活了。這是怎樣的一種政治模式，又何以能夠再度活躍起來，亞洲政治的未來究竟去向何方？本文將試著尋求答案。

一、家族政治在亞洲的復活

在20世紀80年代中后期，美國學者克拉迪亞·羅塞特曾指出，亞洲國家領導人由于年齡問題面臨著掌權人的更替問題，值得慶幸的是，在民主體制和競爭性原則下，“家天下”的統(tǒng)治模式被打破，除了朝鮮以外，亞洲其他國家都為政府輸入了新鮮血液。然而，進入新的世紀，原本被歷史封存的家族政治又被重新翻開。

新加坡李氏家族經(jīng)過14年，峰回路轉(zhuǎn)重操政權，李光耀的長子李顯龍2004年當選新加坡總理，并于2009年謀得連任；西那瓦·英拉繼他信、頌猜之后續(xù)寫西那瓦家族傳奇，并成為泰國歷史上首位女總理；2011年金正恩順利接班再次掌控朝鮮天下，次年4月成功當選朝鮮勞動黨第一書記，捍衛(wèi)了政權。1986年，阿基諾夫人借助被殺害丈夫的威望成為“亞洲第一位民選女總統(tǒng)”，2010年，她的獨子貝尼尼奧·阿基諾三世以壓倒性優(yōu)勢，成為阿基諾家族的第二位總統(tǒng)。布托家族是巴基斯坦身份最顯赫的政治家族，巴民族英雄阿里·布托之女貝·布托，于1993年和1996年兩度出任總理，并成為世界上最年輕的女總理，2008年，她的丈夫扎爾達里在巴基斯坦舉行的總統(tǒng)大選中獲得勝利。

近年來，家族政治在亞洲又有抬頭回轉(zhuǎn)的趨勢，這看似與民主化浪潮相違背，但也實然說明了現(xiàn)代政治的不確定性。權力和地位的更替顯然不是體制可以左右和鉗制住的，它有著深層的歷史土壤與現(xiàn)實動機。在這種雙重背景下，完成家族使命、實現(xiàn)成功繼任實際上是一種蓄謀已久的事情。

二、家族政治的含義及“上位”步驟

1．家族政治的含義

家族政治發(fā)自于封建王朝的家族式統(tǒng)治模式，是由同一家族連續(xù)或者間斷地執(zhí)掌或控制政府實權。這個家族常常位居本國政治生活的重要位置，對一國的政治和社會發(fā)展起著深遠的影響。這種統(tǒng)治模式的出現(xiàn)有著深刻的社會歷史原因。有學者明確指出，“亞洲家族政治淵源于久遠的家族社會，而近代以來又沒有發(fā)生內(nèi)生的民主革命，從而使家族政治延續(xù)下來。”［1］

但是，家族政治也不僅僅出現(xiàn)在亞洲地區(qū)。在美國、英國等國家的政治生活中同樣也經(jīng)常出現(xiàn)一些重要家族的影子。然而相比之下，西方社會的家族政治不具有嚴格的正統(tǒng)性或正宗性，尤其是在政治聯(lián)姻和徹底的資產(chǎn)階級革命之后，權力更加分散和弱化。盡管一些家族還可以借助家族聲望和財源支持掌握大權，但也基本上憑借著個人能力、學識和魅力來贏得民主選舉的勝利，單一家族對政治生活的控制力和影響力相對弱小。

2．家族繼任者的“上位”步驟

（1）有計劃地訓練和培養(yǎng)。柏拉圖認為，“衛(wèi)士的訓練是經(jīng)常性的，且要是保持正義不墜，需要時而習之?！保?］他所說的衛(wèi)士實際上就是統(tǒng)治者。在柏拉圖看來，國家最重要的制度安排就是“訓練培養(yǎng)統(tǒng)治集團”。家族的繼任者一般經(jīng)過嚴格的訓練和正規(guī)化的培養(yǎng)模式，盡管很多家庭也注重子女多方面能力的培養(yǎng)，但并不同于家族有目標、有計劃的訓練項目。訓練是多方面的，包括組織能力、社交技巧、演講口才、應變能力，等等。李顯龍先后在倫敦大學和哈佛大學深造，期間專就陸軍指揮和參謀進行過深入的研究，拓展了他的軍事視野。先天的才智以及后天良好的培養(yǎng)，是成就家族勢力綿延政治舞臺的一個關鍵步驟。作為政治精英的后代，一方面，會更早地形成政治權力意識，產(chǎn)生政治權力欲望。另一方面，他們更易接觸到現(xiàn)實的政治權力，獲得實踐經(jīng)驗，進而在政治競爭中則更有可能取得成功。1981年，年僅21歲的阿基諾三世，就經(jīng)常協(xié)助母親處理日常工作，還在基層社區(qū)鍛煉，這樣的經(jīng)歷為他以后從政打下了良好的基礎。

（2）確立繼任者的合法性。家族政治繼承者的合法性一般是將人民的愿望與競爭的原則結(jié)合在一起。人民愿望的依歸被視為滿足了政治心理的認同和支持，而政治競爭原則則在制度上確立了政治合法性。雖然家族政治源于封建的家族統(tǒng)治模式，但是已經(jīng)遠遠不同于傳統(tǒng)的世襲制。盡管有的國家沒有出現(xiàn)所謂的“權力空當”，連續(xù)地繼任，但其“上位”也要經(jīng)過民主的程序，而這一程序是確認其統(tǒng)治合法性、獲得政治權威的有力根據(jù)。20世紀70年代初，朝鮮一位經(jīng)歷革命戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士提出建議，要把時任黨中央書記職務的金正日推選為黨中央政治委員。而1974年2月朝鮮勞動黨第五屆八中全會上，金正日就被選為黨中央政治委員會委員，此時他只有32歲。1980年10月，金正日在朝鮮勞動黨第六次代表大會上又被推舉為黨中央政治局常委、黨中央書記、黨中央軍事委員會委員。政治委員的提議與形式化的選舉使得金氏家族的“上位”順理成章。

（3）鞏固政權。家族政治的后人在成功“獲選”后，仍然面臨著家族認同的挑戰(zhàn)，他們上臺之后首要的任務便是鞏固政權。這一般通過兩方面途徑來實現(xiàn)：第一，集中權力資源和財力資源。李光耀卸任后并沒有“一身輕”，還擔任著內(nèi)閣資政，并掌管國家外匯儲備的政府投資公司，李顯龍的妻子何晶則擔任著政府控股的淡馬錫公司執(zhí)行董事兼總裁，其弟李顯揚經(jīng)營新加坡國內(nèi)的電信公司。龐大的家族勢力為李顯龍的政治道路輸入了源源不斷的財力支持。第二，樹立威望。樹立威望的方式一般有看望軍隊士兵鼓舞人心，慰問“前朝元老”穩(wěn)定臣心，低姿態(tài)接近群眾獲取民心，等等。而威望的樹立又為下一任家族人物的上臺做好了鋪墊。金三世繼任不久，便主動看望軍屬、軍二代，所到之處都會引來群眾的擁呼，淚流滿面以表達他們的愛戴之情。

三、亞洲家族政治復活的原因

1．金融危機及其后遺癥

亞洲曾在“威權政治”模式下，經(jīng)歷過經(jīng)濟的迅猛增長，在20世紀80年代創(chuàng)造了“東亞奇跡”。然而，1997年的一場金融危機席卷了整個亞洲，很多國家都難逃厄運。在泰國，“從1997年7月泰銖與美元脫鉤后到10月末，泰國有數(shù)千家公司倒閉，曼谷75%的居民生活陷入困境。到1997年年底，泰國失業(yè)人數(shù)達到120萬人，到1999年初，失業(yè)人口達到近200萬人，失業(yè)率由危機前的3%上升到1999年2月的5．4%，同期通貨膨脹率由5．9%上升到115%。”［3］雖然之后得到了較迅速的恢復，但也是基于一些主要國家如中國和韓國的改革措施，使得平均水平有所改觀，但實質(zhì)上亞洲經(jīng)濟并沒有完全復蘇。10年之后，2008年國際金融危機，使嚴重依賴世界市場的亞洲經(jīng)濟再次跌宕。縱觀這10幾年，亞洲很多國家的經(jīng)濟依然存在著不確定性和不穩(wěn)定因素。如2009年泰國首次迎來經(jīng)濟負增長，GDP為－2．3%，新加坡經(jīng)濟也出現(xiàn)持續(xù)的低迷。在經(jīng)濟的噩夢與震蕩之中，人們產(chǎn)生了恐懼，再也不想讓這種噩夢反復地上演。

2．民眾不滿政治現(xiàn)狀，懷念家族時光

除了本國經(jīng)濟的不確定、起伏跌宕外，政治局面也不容樂觀。近年來，挪用公款、政府尋租、貪污受賄在亞洲很普遍。一些試圖效仿走西方民主的國家沒能學習到西方民主的精髓，卻把一大堆弊病學到了手，政治獻金、賄選事件頻有發(fā)生。在印尼，腐敗已經(jīng)成了一種社會通??；曾被譽為東南亞“民主模范”的泰國也陷入了政治腐敗的漩渦。而由腐敗帶來的諸如經(jīng)費投入不足、貧困、政治信任低、社會不穩(wěn)定等一系列問題，進一步挫傷了亞洲國家的政府效能。在菲律賓，人們長期不滿國內(nèi)的政治現(xiàn)狀，貪污腐敗猖獗，政局動蕩不安，許多人懷念阿基諾夫人當政期間的政治局面。阿基諾夫人當政時，大力進行民主建設，促進本國經(jīng)濟復興，政治清廉，社會安定，民眾收入提升，社會呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，尤其是在前后幾任的對比下，克拉松·阿基諾的歷史功績更是被銘記于心。所以很多民眾對阿基諾三世的支持，很大程度上來說是對其母親的懷念和對那時生活圖景的追溯，希望阿基諾三世能像其母親一樣致力改革來改變菲律賓國內(nèi)的現(xiàn)狀。

3．老牌政黨的庇護和支持

如果說經(jīng)濟的不確定性、對政治現(xiàn)狀的不滿，給家族政治的復活提供了需求平臺，那么，亞洲政黨組織的庇護和支持則給家族事業(yè)的延續(xù)提供了組織平臺。“組織是寡頭統(tǒng)治的溫床。任何建立在穩(wěn)固基礎上的組織都是結(jié)構(gòu)分化和功能分化的最為合適的土壤。組織的正式建制愈擴展和分化，成員規(guī)模愈大，財力越充足，其在媒體的曝光率越高，組織內(nèi)普通成員對組織的直接控制能力就變得越軟弱，那些專門委員會的權力也會隨之不斷增強?！保?］亞洲的家族勢力基本上是倚賴所在政黨發(fā)展壯大起來的，如印度國大黨，巴基斯坦人民黨，朝鮮勞動黨，新加坡人民行動黨。家族領袖一般都為老牌政黨的創(chuàng)始人，為黨的建立和國家的解放運動做出了重要貢獻。在巴基斯坦，人民黨是國內(nèi)第一大黨，由阿里·布托創(chuàng)建，1999年2月，其女兒貝·布托被選舉為該黨的終身主席，當貝·布托遇襲身亡后，她的丈夫和兒子分別出任人民黨主席和聯(lián)合主席，丈夫當選為巴基斯坦總理時，兒子則接替了父親人民黨主席的職位，這種政黨內(nèi)的非民主化運作使這些老牌政黨儼然成了“家族政黨”，家族的重新崛起都與老牌政黨的支持和庇護有著很深的關系。

四、亞洲家族政治復活的影響

盡管亞洲家族政治的復活一定程度上起到安撫民心、穩(wěn)定政局的作用，但是它將遲滯亞洲國家的現(xiàn)代化進程。

1．安撫民心，保障政局的穩(wěn)定

家族政治在安排政治資源和劃分政治權力時具有鮮明的排外特征，以嚴密控制國家的政治主導權來保障政治領導層的穩(wěn)定和政局的穩(wěn)定。亞洲家族政治的復活發(fā)生在經(jīng)濟政治不穩(wěn)定時期，社會經(jīng)濟的動蕩使人們對原有統(tǒng)治產(chǎn)生質(zhì)疑，加之亞洲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化觀念，新任政權很容易獲取民眾的信任和支持。這些家族繼任者其實屬于魅力型領袖，合法性權威更多地來源于對家族領袖的追思和崇拜。大眾情感的輸入在一定程度上將會起到安撫民眾、保持政局暫時穩(wěn)定的作用。但是，一國政治體制的順暢運行依賴很多要素和條件，如政治制度、政治文化、政策過程等，如果單一依賴大眾情感的輸入和領袖人物精神感召的輸出，那么統(tǒng)治體系則會顯得異常軟弱。在這個時候，能否實現(xiàn)政權的順利交接和長治久安，就要取決于家族繼任者個人的品質(zhì)、能力，政策的合理制定、執(zhí)行，以及國際政治環(huán)境等因素。

2．鞏固老牌政黨勢力，延緩亞洲國家的現(xiàn)代性

政黨庇護家族上臺，家族上臺后鞏固家族勢力、政黨勢力，一條回旋的利益化鏈條和效應使亞洲復活的舊有模式在現(xiàn)代體系中上演。家族領導層拒絕家族以外的人進入決策，阻止本政黨外的政黨組織參與競爭，這種家族掌控一切的政治格局，必然會導致亞洲國家政治權力的過度集中與膨脹，老牌政黨勢力愈來愈強，新興政治力量愈加萎縮。一旦國家權力被某個家族所壟斷，家族就有可能通過對政治的控制，任意地給自己的家族、同僚、支持者、尾隨者利益共享，腐敗問題不可避免。

一個國家中，當它的政黨的現(xiàn)代性足夠強、可以勝任平等競爭使命時，那么，這個國家則很容易發(fā)展其現(xiàn)代性；反之，當它的政黨的現(xiàn)代性較弱、無力完成政治力量平等競爭任務時，那么，該國的政治極易被“非現(xiàn)代性”的東西所取代［5］。亞洲國家正處于“未完成的現(xiàn)代性”階段，國家建設和文化建設都處在正要發(fā)生化學反應的關鍵節(jié)點上，這個時候，政治網(wǎng)絡中任何一個微小的漏洞都有可能引來難以彌補的后果，從而遲滯亞洲國家的現(xiàn)代化進程。

五、總結(jié)與展望

盡管近年來亞洲家族政治一度走向活躍和復歸，甚至出現(xiàn)“遍地開花”的現(xiàn)象，但是這種活躍和復歸在筆者看來只是在社會客觀條件下以及內(nèi)生力量恰當時產(chǎn)生的，作為一種封建的、傳統(tǒng)的統(tǒng)治模式，尤其是當面對現(xiàn)代民主化浪潮的沖擊和多元文化的碰撞時，其內(nèi)生力和永續(xù)力不容樂觀。一方面，政黨是基于利益的共同體，一致的行動來源于一致的利益，政黨的團結(jié)來源于對黨綱的堅守。而家族是基于血緣的共同體，家族的團結(jié)需要的是約束力較弱的相互信任、相互忍讓。當“血緣”撞上“利益”，當“親情”撞上“金錢”，家族之間是否會反目成仇，相互倒戈，這會使很多固有的行為邏輯發(fā)生改變。另一方面，家族政治面臨的最大問題就是合法性問題。盡管“上位”之前通過種種途徑（意愿和競爭），但終究是一種傳統(tǒng)統(tǒng)治模式的延續(xù)，很難獲得正當?shù)臋嗤孕湃?。當政前夕，雖然通過一系列的經(jīng)濟改革和祭拜先祖行為獲得公眾廣泛的支持，但是這種支持是一種“軟支持”，依賴的是久遠的道德追思，借助的是短暫的激情與心理安慰，瘋狂過后，民眾必定回歸理性的思考。

面對亞洲政治的現(xiàn)狀，我們可以斷定，它不是一個長久的政治趨勢，只是在社會特殊情況下和民眾不滿情緒下的階段性現(xiàn)象。要使亞洲走向平穩(wěn)的民主軌道，則必須從政黨上入手。一方面，以政黨的方式管理黨，而不要它落入“家族政黨”的囚籠。另一方面，其他政治力量也要堅持優(yōu)化競選策略和施政綱領，力圖在“權力空當處”尋找政治空間。

［1］徐勇．家族政治：亞洲政治的魔咒［J］．學術月刊，2010（12）：14－20．

［2］麥克利蘭．西方政治思想史［M］．彭濰棟，譯．?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003：52

［3］劉力臻．市場經(jīng)濟“現(xiàn)代體制”與東亞模式［M］．北京：商務印書館，2000：293．

［4］米歇爾斯．寡頭統(tǒng)治鐵律［M］．任軍鋒，譯．天津：天津人民出版社，2003：29．

［5］王作成．試論東亞一體化進程中文化認同的建構(gòu)［J］．沈陽大學學報，2009（2）：67－70．

【責任編輯：王立欣】

Resurrection of Clan Politics in Asia

ZHAO Hui
（Zhou Enlai School of Government，Nankai University，Tianjin 300071，China）

The phenomenon of the resurrection of clan political of Asian is studied．The general principles of clan politics are analyzed．The reasons for the resurrection of Asian clan politics in recent years are explored in terms of the populace’s dissatisfaction with the domestic political situation，focusing on analyzing the impact of this resurrection phenomenon．Prospect is made for the future direction of Asian politics．

Asia；clan politics；revival

D73／77

A

1008－3862（2012）04－0041－04

2012－05－10

趙 慧（1987－），女，河北邯鄲人，南開大學碩士研究生。