認清形勢，抓住機遇，提高我省高等教育及圖書館工作質(zhì)量——在河北省高校圖書情報工作委員會2012年年會上的講話

河北省高校圖工委主任委員

河北省教育廳副廳長

翟?；?/p>

聽了上屆圖工委秘書長楊華先生的講話，我感慨很多。楊華先生作為一個在省高校圖書情報工作委員會秘書處工作近三十年的老同志，回顧了這三十年的工作過程，表達了他個人對刊物、對圖書情報工作委員會的寄托和希望，情真意切，令人感動。這里，我再次代表省教育廳、代表這一屆圖工委，向楊老師為我省高校圖書情報工作做出的貢獻和所有的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意?！逗颖笨萍紙D苑》辦了二十四年，能不能辦到三十年、四十年甚至更長久，這個誰也說不好。人活一百歲不容易，一個刊物，一個機構(gòu)能存在一百年也了不起。我們這一屆圖工委的同志，一定要有使命感和責任感。新一屆圖工委由我來擔任主任，我感到非常高興。能有機會跟高校圖書館的同志們一起研究問題，推動工作，對我也是很好的學習機會。剛才，圖工委常務(wù)副主任、河北大學王俊祥副校長代表圖工委作了一個很好的講話，提出了未來五方面的工作，這些工作都非常重要。建議圖工委秘書長李振綱教授組織秘書處同志，把一些事情理一理。圖工委這兩三年干些什么，今年抓些什么，還得把工作安排進一步細化。怎么才能夠不辜負上屆圖工委的期望，不辜負高校圖書情報戰(zhàn)線的期望，使河北省高校的圖書情報工作再上一個新的臺階，有一個大的發(fā)展，我們這一屆圖工委任重道遠。

下面，我想利用點時間，就高等教育改革以及高校圖書館建設(shè)談一些想法。

首先講講高等教育改革。這些年，高等教育的發(fā)展，大家是有目共睹，但是高等教育現(xiàn)在也面臨著一些新的情況。最近中央一再提出，高等教育的核心任務(wù)是提高質(zhì)量，要把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線。其實，做教育工作的同志都知道，什么時候不講提高質(zhì)量，所有的教育什么時候都講提高質(zhì)量，為什么現(xiàn)在把提高質(zhì)量放到突出的位置，是由于我們遇到了一些新情況。我概括了五個“前所未有”：

第一個前所未有就是我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展給我們的高等教育提出了前所未有的新要求。二十多年來，我國經(jīng)濟全面發(fā)展，我們用二三十年走完了發(fā)達國家兩三百年的道路，但是發(fā)達國家?guī)装倌甏嬖诘?、發(fā)生的問題也在我們這二三十年里集中體現(xiàn)了，特別是近幾年經(jīng)濟問題、社會管理問題層出不窮，所以中央提出調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新社會管理，這不是一個選項，而是一個必須走的道路。如果說我們原來的高等教育適應(yīng)了資源型、環(huán)境型，靠勞動力發(fā)展這種態(tài)勢的話，那么未來的發(fā)展，高等教育能不能適應(yīng)？1972年，當我們正在搞文革的時候，聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了一個報告：《學會生存》。九十年代我看《學會生存》時候?qū)σ欢卧捄懿焕斫狻Ｋf，有些社會正在開始拒絕制度化教育所產(chǎn)生的成果，這在歷史上也還是第一次。當這種體系所授予的資格和技術(shù)不能滿足社會的要求時，這些社會便拒絕接受這些畢業(yè)生。對這段話當時不理解，為什么會拒絕使用高校畢業(yè)生呢，現(xiàn)在明白了，二戰(zhàn)以后，世界高等教育跨越發(fā)展、規(guī)模急劇擴大，帶來大學生失業(yè)、文憑貶值許多社會問題。因此聯(lián)合國教科文組織發(fā)出這樣的警告。當前，大學生就業(yè)難與產(chǎn)業(yè)人才荒并存。原因很多，但是，我們不得不承認高校人才培養(yǎng)跟社會需要有很多不適應(yīng)、不匹配的地方。這是第一個前所未有的情況。

第二個前所未有的情況是高等教育發(fā)展規(guī)模前所未有。歷來我們高等教育都講控制規(guī)模，但是1999年的時候準備擴招，提出到2010年高等教育的毛入學率要爭取達到15%，但過了十年以后，我們現(xiàn)在是多少呢？去年達到了26.9%，超過了10多個百分點。世界高等教育發(fā)展都有一個規(guī)律就是，凡是擴招之后一般會帶來質(zhì)量的問題。1999年世界高等教育大會的三個核心概念：針對性、質(zhì)量和國際化。針對性，是指面對高等教育存在的困難和問題所采取的策略和措施；質(zhì)量，是指高等教育所有職責與活動應(yīng)達到的標準；國際化，是指高等教育的國際合作，使不同國家的文化、價值觀相互理解和相互融合。三個概念的核心是質(zhì)量問題。高校擴招成績巨大，受教育人數(shù)的增加，教育資源的積累都是從來沒有過的。但是我們的擴招是在沒有準備的情況下，或者說準備不足的情況下實現(xiàn)的。如何回應(yīng)社會的疑問，把質(zhì)量搞上去，對我們來說是個嶄新的課題。

第三個前所未有就是人民的教育需求發(fā)生了重大變化。我們在座的很多同志知道過去的情況是只要有學上就可以了，上了學任何問題都可以得到解決，但是我們現(xiàn)在群眾的教育需求是不僅要有學上，還要上好學，而且學的專業(yè)要跟未來就業(yè)乃至社會地位薪酬密切相關(guān)，期望得到更高的教育回報率。目前，高職普遍招生難，高等教育資源局部過剩。退學是世界高等教育發(fā)達國家的普遍現(xiàn)象。美國大學本科生六年畢業(yè)率為55%，大學一年級新生轉(zhuǎn)學輟學高達70%以上。第三方調(diào)查公司麥可思公司發(fā)布的調(diào)查，我國每年約50萬名大學生退學。教育部對此予以否認，稱每年大約只有16萬人退學。值得思考的是：什么影響了學生的選擇？

第四個前所未有就是高等教育學齡人口變化前所未有。從2000年開始，18歲到22歲的高等教育學齡人口持續(xù)上升，到2008年的頂峰，學齡人口全國有1.2億。從2008年開始持續(xù)下降，2017年達到谷底，大概是7 000萬左右，是2008年的一半。我省與全國的情況差不多：2008年高等教育學齡人口達到最高峰是735萬人，2009年下降到691萬，比上年減少44萬，之后將快速下降。2014不足400萬，到2017年跌入360萬谷底。2018年后逐步回升。在很多預(yù)測未來經(jīng)濟和社會發(fā)展因素當中，最為準確的一個因素那就是人口因素，但對此我們常常忽略。有的經(jīng)濟專家說，中國人口紅利的時代已經(jīng)過去，許多行業(yè)都要受影響，不單是對教育行業(yè)。今后10年，由于人口因素的變化，即使大學招生規(guī)模穩(wěn)定在現(xiàn)在水平，高等教育毛入學率大概可以增加10%以上，接近40%。這樣一來，有的本科和一部分?？茖W校將面臨生源危機。高等教育作為一種稀有資源在局部有可能出現(xiàn)過剩。大學招不來學生，為生源發(fā)愁，這個情況我們沒有遇到過。

最后一個前所未有就是跨國學生流動這種趨勢原來沒有遇到過。發(fā)達國家先于我們遇到了出生人口下降，所以它的學齡人口也少。出于政治目的、文化目的以及經(jīng)濟目的，很多國家把目光投向了中國。許多發(fā)達國家希望通過市場化手段來彌補國內(nèi)高等教育投入的不足。英國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家通過制訂國際教育發(fā)展戰(zhàn)略實施高等教育輸出、輸入政策，積極拓展教育服務(wù)貿(mào)易，在獲得了經(jīng)濟利益同時也收獲政治利益。澳大利亞教育出口收入超過羊毛和小麥，2009年達150億澳元。昨天《參考消息》刊登英國《金融時報》一篇文章，題目就是《中國學生成為西方大學新財源》。這種態(tài)勢對我們既是壓力，也是挑戰(zhàn)。我們的高等教育如果不提高質(zhì)量，不適應(yīng)社會的需要，老百姓有可能選擇你，也有可能不選擇你。

面對這些新情況，我們?nèi)绾螒?yīng)對呢？下面，我想結(jié)合高校圖書館工作，講一講提高高等教育質(zhì)量的一些思路?！督逃?guī)劃綱要》提出，檢驗質(zhì)量的根本標準：一是要促進人的全面發(fā)展，二是適應(yīng)社會的需要。理念是行動的先導。要達到這兩條要求，我們提出要樹立幾個觀念。

第一個是發(fā)展觀。高等教育要由原來的重視規(guī)模的擴大、硬件的積累轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量為核心的軌道上來，特別是重視內(nèi)涵建設(shè)，這是我們的發(fā)展觀。思路變了，原來不是不講質(zhì)量，但是更多的是關(guān)注硬件，征地、蓋房子，現(xiàn)在我們要更多地關(guān)注內(nèi)涵。圖書館是一個學校辦學實力的縮影。我們講高等學校三大支柱，教師、設(shè)備、圖書館，就是要把圖書館建設(shè)放在同學科建設(shè)、科研工作同等重要的地位來看待。這是發(fā)展觀。

第二是育人觀。學校的工作要以育人為本，人才培養(yǎng)是學校的核心任務(wù)。要樹立學生中心的觀念，要把學校一切工作的重點放在學生的健康發(fā)展上來。高校圖書館區(qū)別于其他圖書館的特點在哪兒呢？我覺得最重要的一點就是，高校圖書館要實現(xiàn)育人的功能。我曾訪問過香港知專設(shè)計學院，兩畝地的一個類似我們高職的一個院校，但它有全日制在校生七千人，給我印象最深的是學校把圖書館更名為學習資源中心，不僅提供圖書借閱服務(wù)，還創(chuàng)設(shè)學生研討區(qū)，全天候為學生服務(wù)。我想，這個變化就體現(xiàn)了育人為本、學生中心的理念。

第三個就是類型觀。什么是類型觀呢？就是高等教育有不同的層次，也有不同的類型。由于我們受美國卡內(nèi)基教育分類的影響，武書連大學排名，把學校分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型，主要是基于科研比重的分類方法。這個分類對高校的影響很大。它帶來一個什么問題呢，凡是科研型大學就是好大學，如果我是一所教學型大學，那么我的目標就是向著教學研究型大學、研究教學型進而向研究型大學邁進。河北100多所高校都要按這個目標發(fā)展，既無可能，也無必要。人才需要是多類型的，我們既需要學術(shù)型，也需要應(yīng)用型，應(yīng)用型和學術(shù)型只是學術(shù)類型的區(qū)別而沒有高低。2010年歐盟委員會出臺了新的大學分類框架（U－MAP）。這個大學地圖，通過分類工具呈現(xiàn)了每所大學發(fā)展現(xiàn)狀和特色，力圖引導歐洲高等教育機構(gòu)多樣化發(fā)展。這個情況值得我們很好地研究。這是我們說的類型觀。

第四個是辦學觀。每類院校都要有其定位和發(fā)展空間。高水平的學校一定不只一種類型，不只一種模式，只要合理定位，努力形成自己的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，就都有可能在各自的科類和層次中辦成高水平的學校。每一個學校都應(yīng)該在自己不同的層次類型中辦出特色，辦出水平，爭創(chuàng)一流，而不是跟在別人的后面簡單地模仿，簡單地追趕，升了?？?，想著升本科，今天碩士點，明天博士點。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于決策機關(guān)的制度設(shè)計，切實做到分類指導、分類評價、分類支持。這是辦學觀。

第五個是教學觀。人才培養(yǎng)是高等學校的根本任務(wù)，教學在高等學校日常工作中處于中心的地位。要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。推進教學改革的關(guān)鍵在教師，提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵也在教師，教師在教學中居于主導地位。以往講圖書館是第二課堂，現(xiàn)在看來，圖書館是學生學習的重要課堂。經(jīng)濟學家于光遠先生的一段話很能說明這個問題。他說過，填寫履歷表時，通常要填進過某中學、某大學。應(yīng)該填一下自己曾是哪個圖書館的讀者。因為對我來說，圖書館對我學業(yè)長進的作用似乎不低于學校，所以跑圖書館也應(yīng)該算做我的學歷。這是教學觀。

最后一個是開放觀。在全球化背景下，大學人才培養(yǎng)的質(zhì)量與大學國際化水平之間的關(guān)系越來越密切。國際化已成為檢測高等教育辦學質(zhì)量的重要指標，提高質(zhì)量的重要抓手和新的增長點。高等學?？缭桨l(fā)展基本不可能，但通過國際化有可能實現(xiàn)快速發(fā)展。香港科技大學辦學僅僅20年就步入了世界名校行列，主要的經(jīng)驗就是國際化。我們要以改革促發(fā)展，以開放促改革，以改革促教育質(zhì)量提高。圖書館國際化是高等教育國際化的重要方面，后面我還會提到這個問題。其實，我們學了國外的一些東西，但真經(jīng)并未學到。只有把人家的真經(jīng)學透了，才能本土化。以上是我想講的第一個問題。我想這些情況，可能會對從事圖書館工作的同志有所啟發(fā)。

接下來談?wù)剤D書館工作。對于圖書館工作，我是外行，但我對圖書館是有感情的?；叵脒@些年，特別是近二十年個人的學習和成長很大程度上是得益于圖書館。對剛才提到的于光遠先生“跑圖書館也應(yīng)該算做學歷”的說法我是很有些感觸的。我在國圖、省圖都有圖書證。十多年前在英國做訪問學者，我申請到了英國國家圖書館（The British library）六年期的圖書證。在倫敦的一年里，差不多每周都要在那里呆上一兩個半天。這是從個人角度談感受。從圖書館在大學中的作用和地位看，許多大師都有過精辟論述。圖書館是大學的“心臟”，可能是杜威說過。郭沫若說，辦好了圖書館就等于辦好了大學的一半。我個人的體會是，圖書館是大學靈魂的外在體現(xiàn)。靈魂是看不見的，體現(xiàn)在哪里呢？主要體現(xiàn)在圖書館上。我們講大學有“四大功能”——人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)。我們要完成這四項功能，圖書館是重要的載體。大學的工作是圍繞著知識的創(chuàng)造、知識的傳遞、知識的保存、知識的交流展開的、來做的。我們圖書館在知識的傳遞、知識的保存和知識的交流方面都有著不可替代的作用，所以說圖書館是一所大學的門面、窗口。一個大學如果把圖書館辦好了，對于提升大學的品味、推動大學的發(fā)展意義重大。同時，圖書館也在環(huán)境育人、引領(lǐng)學校文化、推動終生學習方面，發(fā)揮著重要的作用。所以一個學校應(yīng)當重視圖書館工作。有的地方說，大學要建設(shè)一流大學，文獻信息資源要先行。這個說法是有道理的。

與許多領(lǐng)域一樣，高校圖書館也處于一個轉(zhuǎn)型時期。其中一個轉(zhuǎn)變就是從傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字圖書館的轉(zhuǎn)變。最近，《參考消息》刊登了美國物理學家在《華爾街日報》發(fā)表的一篇文章，題目是《三大技術(shù)引領(lǐng)人類未來》。三大技術(shù)是指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、智能生產(chǎn)和即時通訊。他認為，這三大技術(shù)將要引領(lǐng)人類未來的發(fā)展，就像100年前電話、汽車、無線電對人類的影響一樣巨大。為了適應(yīng)這種形勢，世界很多國家都在研究高等教育特別是高等學校圖書館如何適應(yīng)這種新的形勢。2007年，美國印第安納普渡大學的校長作了一個演講，他認為：在信息時代，未來20年高等學校圖書館工作可能要實現(xiàn)五大變化：一個是完成紙質(zhì)館藏向電子館藏的轉(zhuǎn)化；二是重新配置圖書館的空間資源；三是把圖書館打造成學習中心；四是主動提供嵌入式服務(wù)組織；五是長期保存數(shù)字資源。具體到河北高校圖書館工作，如何打造我們的核心競爭力，應(yīng)該成為我們“十二五”期間高校圖書館工作的重點。高校圖書館的核心競爭力有哪幾條呢？

第一條就是資源。說圖書館好與不好，關(guān)鍵看你的資源?？煽康拇罅康馁Y源是核心競爭力的第一條。1975年國際圖聯(lián)在法國里昂召開的會議上，將圖書的職能歸納為：保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學情報、開發(fā)智力資源。保存人類文化遺產(chǎn)是首要一條。原來說是有多少冊書、書積累了多少年，有什么珍本、有什么善本，別人沒有的你有，現(xiàn)在我們擴展到數(shù)字資源，還要實現(xiàn)紙質(zhì)館藏向電子館藏的轉(zhuǎn)化。圖書館的藏書是一個漸進的積累過程，圖書館的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，資源的增加和積累也不能一蹴而就，這是第一條核心競爭力。

第二條就是資源的共享。就是你這個館的資源能不能實現(xiàn)與其他圖書館資源的共享，我到了河北大學圖書館能不能共享全國的乃至全世界的資源。高校圖書館是科技信息的匯聚中心，是國際科技發(fā)展前沿的窗口。國際化圖書館是高校發(fā)展的重要標志，開展國際化文獻資源共享是圖書館實行國際化的重要方面。要逐步建立校際、省際、國內(nèi)與國外圖書情報單位的資料交換關(guān)系，有計劃地與國際知名大學建立國際化文獻資源共享平臺，通過校外訪問認證系統(tǒng)、館際互借與文獻傳遞等多渠道的信息資源共享方式，實現(xiàn)圖書資料互通共享。我們的資源利用率現(xiàn)在比較低，哪個學校都搞，花了很多錢買了一個庫，其實很多學校就是某幾個老師看，一年有時看兩次，有時也不見得看。這是第二條。

第三條就是開放。最近看報道，首都高校圖書館聯(lián)盟成立。北大、清華等34所高校的圖書館將向社會免費開放。雖然有許多爭論，高校圖書館向社會開放、向社會成員開放是發(fā)展方向。日本有一個戰(zhàn)略學家叫大前研一，他說“一個國家的未來取決于該國家人的頭腦，而頭腦取決于讀書的多少。中國旅行時發(fā)現(xiàn)，城市里遍街按摩店林立，而圖書店卻寥寥，人均每天閱讀時間不足15分鐘，人均的閱讀水平只是日本的幾十分之一?？梢哉f，中國是典型的低智商社會，這樣下去毫無希望成為發(fā)達國家”。我看完這個以后很受刺激。到過國外的同志都知道，只要你有合法的身份，每個圖書館你都可以去。有位作家講，什么是圖書館，如果有天堂，圖書館就是天堂的模樣。圖書館為什么叫天堂呢？不分老幼、不分貧富、讓你讀書、給你享受、讓人幸福、讓你感到美好，這就是天堂。最近國家在倡導全民閱讀，建設(shè)書香城市，書香街道，高校圖書館要在推動全民閱讀上、終身學習上有所作為，開放是重要一環(huán)。

第四條就是隊伍建設(shè)。任何事業(yè)都需要一支敬業(yè)的隊伍，有了這支隊伍，我們的圖書館事業(yè)才能夠發(fā)展。首先是要敬業(yè)。有學者寫文章說，中國圖書館界目前最匱乏的既不是經(jīng)費，也不是人才，更不是技術(shù)，而是精神。其次是專業(yè)。圖書館館長、館員，不是一個是什么人都可以勝任的工作，更不是安排人的地方，它是一個專業(yè)化的崗位。教育廳、圖工委要為隊伍建設(shè)提供一些機會，打造一些平臺。如可以以高校圖工委的名義搞一些表彰，以教育廳名義下達河北省高校人文社科課題（圖書情報專項）。要多搞活動，活動是載體，每年搞一兩次圖書館的研討會或者是圖書館管理人員培訓班。不能是今天我們開了會，熱熱鬧鬧的挺隆重，會一散就沒有了音信。

第五條就是文化。高校圖書館要把引領(lǐng)學校精神、建設(shè)大學文化當作我們的重要工作來做。一所學校，它的靈魂是大學的精神、大學的理念，而形成大學的精神、大學的理念 ，構(gòu)建大學的文化，圖書館的責任是非常重要的。很多時候，學校的文化、學校的精神，能在圖書館里看到；學生的精神面貌、學校的管理制度，都能在圖書館里得到體現(xiàn)。圖書館也要打造自己獨有的文化，這個文化是什么呢，就是服務(wù)，服務(wù)至上、讀者第一。到過國外大學或是公共圖書館的人都會對圖書館員周到、細致、體貼的服務(wù)留下深刻的印象。一個圖書館最終的核心競爭力還是靠著你的服務(wù)，靠著你對讀者的關(guān)懷。

時間關(guān)系我就講到這里。講得不見得準確、也不見得全面，不對之處請各位同志批評指正。謝謝大家！

（孫 煒 根據(jù)錄音整理，標題為編者所加）