《孫子兵法》全勝思想與新時期公安裝備建設

謝丁科

（湖南省公安廳，湖南長沙 410001）

《孫子兵法》全勝思想與新時期公安裝備建設

謝丁科

（湖南省公安廳，湖南長沙 410001）

用《孫子兵法》全勝思想指導新時期公安裝備建設，要求通過提高認識、注重人才、規(guī)范制度、加強演練、提升軟實力等路徑，著力提升公安裝備體系威懾力，著力提升公安裝備體系核心戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)“自保而全勝”。

全勝思想；公安裝備建設；威懾；戰(zhàn)斗力

《孫子兵法》“不戰(zhàn)而屈人之兵”的全勝思想，備受古今中外戰(zhàn)略家推崇，在當前維穩(wěn)形勢日趨嚴峻、公安執(zhí)法環(huán)境日趨復雜的新形勢下，鏡鑒《孫子兵法》全勝思想，全面加強新時期公安裝備建設，對于提升公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平有著特別重要的意義。

一、《孫子兵法》全勝思想

萌芽于兩千五百多年前的《孫子兵法》全勝思想揭示了事物發(fā)展的普遍真理，在政治、軍事、外交、經(jīng)濟、商業(yè)、管理等各領域予人以新的智慧和啟迪，具有重要的指導和借鑒價值。

（一）《孫子兵法》全勝思想精髓

《孫子兵法》全勝思想強調(diào)運用政治、經(jīng)濟、軍事、外交等多種方法和手段，以最小代價獲取最大勝利。《孫子兵法·謀攻篇》詮釋的全勝思想為“故善用兵者，屈人之兵而非戰(zhàn)也，拔人之城而非攻也，毀人之國而非久也，必以全爭于天下，故兵不頓而利可全，此謀攻之法也?！盵1]（P32）由此可見，軍隊不受挫而又能取得完整的勝利為《孫子兵法》全勝思想的內(nèi)涵之意，“不戰(zhàn)而屈人之兵”是《孫子兵法》全勝思想的精髓。

（二）《孫子兵法》全勝思想基礎

《孫子兵法》全勝思想建立在先勝、知勝、速勝、因勝基礎上，“故能自保而全勝”。第一，先勝?！秾O子兵法·形篇》指出：“是故勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝。[1]（p55）”即打勝仗的軍隊總是先有取勝的把握才在戰(zhàn)斗中求得更大的勝利，打敗仗的軍隊總是先去作戰(zhàn)然后才在戰(zhàn)斗中企圖僥幸取勝。先勝，強調(diào)了充分辨明情況，積極創(chuàng)造不可戰(zhàn)勝條件的重要性，凸顯了主觀能動性的價值和力量。第二，知勝。《孫子兵法·謀攻篇》指出：“故知勝有五：知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝；識眾寡之用者勝；上下同欲者勝；以虞待不虞者勝；將能而君不御者勝。此五者，知勝之道也。[1]（p36）”即判斷勝利有五種情況：知道什么情況下可以打或者不可以打的一方會取勝；懂得兵力多少的一方會取勝；上下同心同德的一方會取勝；以有防備對無防備的一方會取勝；將帥有能力而君主不加干涉的一方會取勝，這五種情況，是判斷勝利的原則。知勝，強調(diào)了掌握敵我雙方信息的重要性，凸顯了信息的價值和力量。第三，速勝?！秾O子兵法·作戰(zhàn)篇》指出：“故兵貴勝，不貴久。[1]（p20）”即出兵作戰(zhàn)貴在速決，而不重持久。速勝，強調(diào)了效率和效益的重要性，凸顯了速度的價值和力量。第四，因勝?！秾O子兵法·虛實篇》指出：“水因地而制流，兵因敵而制勝。故兵無常勢，水無常形，能因敵變化而取勝者，謂之神[1]（p95）”。即流水是根據(jù)地勢制約其流向，用兵是根據(jù)敵情而謀取勝利。所以用兵作戰(zhàn)沒有既定的方法，就像流水沒有固定的形狀一樣。能根據(jù)敵情變化而取勝的，就可以稱得上用兵如神了。因勝，強調(diào)了具體問題具體分析，凸顯出策略靈活、不拘一格的價值和力量。

二、《孫子兵法》全勝思想在新時期公安裝備建設中的運用

當今世界警務革命飛速發(fā)展，跨國犯罪活動日益猖獗，國際警務合作日新月異；國內(nèi)維穩(wěn)處突、搶險救災任務日益繁重，犯罪手段暴力化、智能化程度越來越高，區(qū)域警務協(xié)作深入發(fā)展。當前公安裝備建設所處的時代背景迫切要求運用《孫子兵法》全勝思想統(tǒng)籌全局，提升公安裝備體系的威懾力、可靠性、信息化水平、保障效率和軍警民兼容能力，增強新時期公安裝備建設全勝實力，奠定裝備建設特有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（一）把握全勝思想精髓，著力提升公安裝備體系威懾力，“不戰(zhàn)而屈人之兵”

《孫子兵法·謀攻篇》指出：“是故百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。[2]（p32）”《孫子兵法》全勝思想追求“兵不頓而利可全”[2]（p32）的理想境界，必定著眼于整體威懾。公安裝備建設威懾力是公安機關整體威懾生成的關鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。要達到全勝的戰(zhàn)略目標，以最小的代價獲取最大的勝利，就必須保持和逐步提升裝備體系威懾能力。公安裝備威懾力生成取決于三方面因素：一是裝備的性能。公安裝備性能是生成威懾力的關鍵環(huán)節(jié)，公安裝備性能的高低，直接決定了公安裝備威懾力的強弱。高性能的指揮通信、偵查技術、執(zhí)法勤務、反恐處突及其他裝備對于提高公安機關戰(zhàn)斗力，順利完成偵查辦案、維穩(wěn)處突、搶險救災等任務具有不可替代的重要作用。在遂行任務的過程中，公安裝備所展示出的強大功能不僅能夠震懾正在實施違法犯罪的敵對分子，還會對潛在的對手進行有效威懾，從而達成“不戰(zhàn)而屈人之兵”[2]（p32）的戰(zhàn)略目標。二是民警駕馭裝備的能力。任何先進的裝備離開人的因素，不能發(fā)揮出任何作用。人和裝備的最佳結合才能發(fā)揮出裝備的最大戰(zhàn)斗力，生成強大的威懾力。要提高民警駕馭裝備的能力，首先要加強裝備知識培訓。加強裝備知識培訓是提高民警駕馭裝備能力的前提和基礎?，F(xiàn)代化公安裝備結構精巧、技術程度高，更新?lián)Q代快，不具備一定的裝備使用、維護、保養(yǎng)、維修專業(yè)知識不可能具備駕馭現(xiàn)代化公安裝備的能力，更不可能使裝備形成戰(zhàn)斗力，生成威懾力。其次要加強實裝操作訓練。公安裝備實裝操作訓練是人與裝備有機結合，形成戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是威懾力生成的關鍵環(huán)節(jié)。通過實裝操作才能使民警真正了解、掌握裝備的特點、性能、作用，進一步熟悉使用方法，才能使裝備性能向戰(zhàn)斗力，向威懾力轉(zhuǎn)變。最后要加強裝備的配發(fā)使用。加強裝備的配發(fā)使用是提高民警駕馭裝備能力的決定性條件。研制出的公安裝備如果沒有列裝和配發(fā)，或是列裝配發(fā)后，束之高閣，沒有在實際工作中予以使用，那么人和裝備將處于分離狀態(tài)，提高駕馭能力，生成戰(zhàn)斗力、形成威懾力便無從談起。三是扎實有效的宣傳。要達成威懾的目的，必須有暢通有效的渠道傳遞公安裝備的實力，震懾已在或是潛在的違法犯罪分子，使其不敢違法犯罪、不能違法犯罪。傳遞裝備實力，必須依靠強有力的公安宣傳。包括警營開放日、公安裝備展覽等在內(nèi)的宣傳手段的豐富和發(fā)展，必將進一步增強公安裝備的威懾力，有利我實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”[2]（p32）的全勝態(tài)勢。

（二）打牢全勝思想基礎，著力提升公安裝備體系核心戰(zhàn)斗力，“故能自保而全勝”

先勝、知勝、速勝、因勝是《孫子兵法》全勝思想基礎，四者統(tǒng)一于強大的全勝實力。因而，打牢公安裝備建設全勝基礎，關鍵在于不斷提升公安裝備體系核心戰(zhàn)斗力。

1．“勝兵先勝而后求戰(zhàn)”，把握先勝基礎，提升公安裝備體系可靠性。只有穩(wěn)定可靠的公安裝備，才能實現(xiàn)先勝。公安裝備體系可靠性是指在執(zhí)行任務、進行相關公安業(yè)務工作時，裝備保持系統(tǒng)穩(wěn)定、功能正常的能力。公安裝備的可靠性，一在于研發(fā)，即利用世界警務革命的最新成果和理念，借助科技手段、技術手段確保公安裝備在全天候、全時空、全維度的攻防能力。二在于維護保養(yǎng)。裝備在存放、使用過程中會有耗損，直接影響裝備的可靠程度。只有加強維護保養(yǎng)，才能確保裝備處于良好狀態(tài)，提升可靠性。

2.“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，把握知勝基礎，提升公安裝備體系信息化水平。當今世界已進入信息時代，誰掌握了制信息權，誰就掌握了知勝的基礎。推進公安信息化建設是貫徹落實公安部黨委關于加強“三項建設”的戰(zhàn)略性舉措之一，公安裝備體系信息化是公安信息化的重要組成部分。公安裝備信息化建設關鍵在于以下三個方面：一是知己。隨著警務協(xié)作國際化、區(qū)域化趨勢不斷發(fā)展，公安機關打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)已成常態(tài)，公安裝備體系信息化程度的提升，能夠確保公安裝備體系縱向相通、橫向相聯(lián)，有利于公安機關整體打控防能力的增強，有利于同境外警察裝備體系的銜接配合及借鑒利用，最大限度提高公安機關攻堅克難能力。二是知彼。隨著違法犯罪智能化、暴力化程度加大，突發(fā)事件不確定性、破壞性增強，提前發(fā)現(xiàn)、先期預警、超前處置顯得越來越緊迫重要，公安裝備體系信息化水平的提升，特別是集視頻指揮、圖像聯(lián)網(wǎng)、情報研判、地理信息展示為一體的指揮信通裝備信息化水平的提升，能夠?qū)崿F(xiàn)對即時信息的實時采集、及時傳送、共享共用，從而實現(xiàn)扁平化指揮、點對點調(diào)度、可視化掌控，形成知勝基礎。三是知己與知彼的結合。公安裝備體系信息化水平的提升不僅使己方各個裝備單元能夠互聯(lián)互通、形成合力，使違法犯罪、維穩(wěn)處突、重大自然災害相關信息迅速歸集，共享共用，還能在兩者的基礎之上，充分掌握己方裝備的數(shù)量、型號、位置及完成任務對裝備保障的需求，實現(xiàn)可知裝備來源、可知裝備去向、可知裝備位置，可知裝備需求，從而夯實知勝基礎，完成裝備精確保障。

3.“兵貴勝，不貴久”，把握速勝基礎，提升公安裝備體系保障效率。在當前對敵斗爭、打擊犯罪、防暴處突、應急救援等公安工作中，情況千變?nèi)f化，戰(zhàn)機稍縱即逝，只有進一步提升公安裝備體系的保障效率，才能適應公安工作高強度、快節(jié)奏的要求，才能真正把握速勝基礎。一是要突出警力投送裝備建設。安全快捷的警力投送裝備對于公安機關快速機動，迅速集結有著不可替代的重要作用。二是要突出應急處突裝備建設。應急處突裝備是指用于處置恐怖事件、突發(fā)事件和大規(guī)模群體性事件的裝備，此類裝備保障要以效率為核心，力爭在最短的時間發(fā)揮出最大的效益。三是要突出基層一線裝備建設。基層往往處于維護國家安全和社會穩(wěn)定的最前沿，基層的快速處置能力往往決定著整個公安機關處置能力的高低，全面加強基層一線裝備建設，提高裝備快速反應能力和保障效率有利于夯實速勝基礎。

4.“兵因敵而制勝”，把握因勝基礎，提升公安裝備體系應對挑戰(zhàn)的能力。公安裝備體系的發(fā)展必須站在世界警務革命的前沿，結合公安工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點，不斷提升應對挑戰(zhàn)的能力，夯實因勝的根基。一是加快公安裝備實戰(zhàn)化科技研發(fā)。按照“實戰(zhàn)需要什么就研發(fā)什么、實戰(zhàn)需要什么就配備什么”的原則，及時收集掌握實戰(zhàn)對公安裝備建設的具體需求，積極研發(fā)符合現(xiàn)代警務機制、適應公安實戰(zhàn)需求的公安裝備。二是推進公安裝備軍警民融合。公安機關在履行維穩(wěn)處突、抗震救災、抗洪搶險等任務時同軍隊及政府相關部門進行協(xié)調(diào)合作的現(xiàn)實需要，要求裝備保障“攜手若使一人”[2]（p117），進一步推進軍警民融合，實現(xiàn)裝備保障的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)配合。三是強化公安裝備體系低碳化建設。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確要求：“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”將公安裝備建設納入低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是公安機關應對資源環(huán)境日益嚴峻的挑戰(zhàn)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是服從服務于國家經(jīng)濟建設大局，實現(xiàn)發(fā)展方式與戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型的必由之路。強化公安裝備體系低碳化建設重點在于對裝備進行低碳化設計、低碳化維修，努力提高資源利用率。

三、新時期公安裝備建設實現(xiàn)全勝的路徑選擇

新時期公安裝備建設可以從提高認識、注重人才、規(guī)范制度、加強演練、提升軟實力等方面入手，實現(xiàn)全勝。

（一）提高對新時期公安裝備建設重要性認識

公安裝備是公安工作的物質(zhì)條件和工作基礎，公安裝備建設是公安機關戰(zhàn)斗力的有機組成部分。近年來，隨著我國改革開放深入發(fā)展，大型活動安保任務不斷增多，有組織犯罪、暴力恐怖犯罪等新的犯罪形式不斷涌現(xiàn)，群體性、突發(fā)性和自然災害事故頻發(fā)，公安機關面臨的形勢和任務越來越嚴峻。公安機關必須牢固樹立“向裝備要警力、要戰(zhàn)斗力”的理念，提高對新時期公安裝備建設重要性的認識，把加強和改進公安裝備工作置于全局和戰(zhàn)略的高度抓緊抓好，為實現(xiàn)公安裝備建設的全勝創(chuàng)造條件。

（二）注重新時期公安裝備人才隊伍建設

公安裝備人才隊伍建設是公安工作的重要組成部分，是開展好各項公安裝備工作的前提和保證，更是衡量公安裝備體系戰(zhàn)斗力和工作水平的重要標志。只有高度關注新時期公安裝備人才隊伍建設，不斷提高隊伍人員素質(zhì)，才能把握裝備建設之根本，為裝備建設全勝提供智力支持。一是要全面加強公安裝備人才隊伍的思想政治建設，確保政治堅定、忠于使命；二是要全面加強公安裝備人才隊伍的業(yè)務培訓，確保業(yè)務精通，能力過硬；三是要全面加強公安裝備人才隊伍的紀律作風建設，確保令行禁止、清正廉潔；四是要全面加強從優(yōu)待警工作，確保民警權益，溫暖警心。

（三）推進新時期公安裝備管理法制化、標準化建設

推進新時期公安裝備管理標準化、法制化建設對于規(guī)范公安機關裝備配備、加強公安裝備管理、促進公安裝備建設，提高公安機關戰(zhàn)斗力，具有重要意義。相對于軍隊系統(tǒng)，公安機關裝備管理標準化、法制化建設起步較晚。解放軍早于1990年就頒布了《中國人民解放軍武器裝備管理工作條例》，2003年，結合部隊武器裝備管理工作實踐經(jīng)驗，又重新制定出臺《中國人民解放軍武器裝備管理條例》，作為規(guī)范全軍武器裝備管理工作的一部基本法規(guī)。《條例》明確了武器裝備管理的基本內(nèi)容、基本程序、基本要求、基本方法，涵蓋了武器裝備從接收到退役、報廢全過程中的各項工作。相比之下，公安機關尚未制定出臺具有較高位階，涵蓋公安裝備管理建設全領域、全過程的相關法律法規(guī)。公安部于2008年成立《公安機關業(yè)務裝備配備標準》起草小組，專門負責公安機關裝備標準的研究制定工作，并于2010年聯(lián)合財政部制定頒布了《縣級公安機關基本業(yè)務裝備配備指導標準（試行）》（財行【2010】240號），大力度推進了公安裝備建設標準化進程，但是省級公安機關、市級公安機關及看守所、派出所業(yè)務裝備配備指導標準尚未出臺。面對新時期公安工作的形勢、任務，必須扎實推進裝備管理的法制化、標準化建設，為實現(xiàn)裝備建設之全勝提供保證。

（四）建立健全新時期公安裝備應急保障預案，全面加強裝備跨區(qū)保障演練

由于突發(fā)事件端倪難察、候癥難判，建立健全新時期公安裝備應急保障預案，全面加強裝備跨區(qū)保障演練成為提高公安機關維穩(wěn)處突能力的重要途徑。一是建立健全公安裝備應急保障預案。應急保預案是應對突發(fā)事件的基本依據(jù)，能夠確保裝備保障快速展開、及時到位、實時保障。公安機關應根據(jù)突發(fā)事件的特點規(guī)律，結合不同警種擔負的不同任務，不同裝備發(fā)揮的不同功能作用，充分考慮應急突發(fā)情況下可能出現(xiàn)的各種復雜情況，研究制定出切實可行的裝備保障應對措施，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是全面加強裝備跨區(qū)保障演練。在應對汶川地震、新疆7·5事件等突發(fā)事件中，伴隨公安機關警力跨區(qū)機動、聯(lián)合作戰(zhàn)，相關裝備保障也跨區(qū)展開、聯(lián)合保障。公安裝備應急保障能否達到預期目標，加大針對性演練力度非常關鍵，公安機關要按照“平戰(zhàn)結合、訓用一致”的要求，在近似實戰(zhàn)和各種復雜的環(huán)境中熟悉裝備跨區(qū)保障的業(yè)務程序、保障方法、協(xié)同要領，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷提高裝備跨區(qū)保障能力。在當前維穩(wěn)形勢日益嚴峻、突發(fā)事件相對增多的新時期，必須建立健全公安裝備應急保障預案，全面加強裝備跨區(qū)保障演練，為實現(xiàn)裝備建設之全勝提供支撐。

（五）培育公安裝備文化，提升公安裝備建設軟實力

公安裝備文化是公安文化的重要組成部分，是推進公安裝備建設不斷發(fā)展進步的力量源泉，是提升公安裝備建設軟實力，實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的必由之路。大力培育公安裝備文化，著力提升公安裝備建設軟實力，是增強公安裝備保障“精神威懾力”、達到裝備建設全勝的路徑之一。

四、結語

《孫子兵法》全勝思想博大精深，具有超越時代的思想性和創(chuàng)新性。以辯證的思維和發(fā)展的觀點，認識和把握《孫子兵法》全勝思想內(nèi)涵和基礎，并指導新時期公安裝備建設，對提升公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力有著重大意義。新時期，《孫子兵法》全勝思想“不戰(zhàn)而屈人之兵”之精髓，與裝備建設實踐相結合，要求建設威懾可靠、信息高效、軍警民兼容、可持續(xù)發(fā)展的公安裝備體系，確保在維穩(wěn)處突、執(zhí)法辦案、搶險救災等任務中，實現(xiàn)公安裝備整體功能的最優(yōu)化和最大化，達到全勝的最高境界。從我國公安裝備建設實際出發(fā)，應采取提高認識、注重人才、規(guī)范制度、加強演練、提升軟實力等路徑實現(xiàn)公安裝備建設的全勝。隨著時代的發(fā)展、形勢任務的變化，公安裝備建設面臨著新情況和新挑戰(zhàn)，公安機關應繼續(xù)以《孫子兵法》全勝思想為指導，全面推進公安裝備建設現(xiàn)代化，保持并發(fā)展全勝優(yōu)勢，不斷提升公安機關威懾力和戰(zhàn)斗力。

[1]孫武.孫子兵法[M].伊犁：伊犁人民出版社，2002.

[2]褚良才.孫子兵法研究與應用[M].杭州：浙江大學出版社，2011.

Key works:victoryideology;police equipment construction;deterrence;fighting capacity

TheVictory Ideology of"Art of War"and thePoliceEquipment Construction Under theNew Era

XIE Ding-ke
（Hunan Public Security Bureau,Changsha,Hunan,410001）

The victory ideloogy of“Art of War”guides the police equipment constructioon under the new era and requires us to deepen understanding,value talents,standardize system,strengthen training and increase soft power,with the aim of enhancing the deterrence and fighting capacity of police equipment system in order to achieve“self-protection and victory”.

D631.1

A

2095-1140（2012）05-0117-04

2012-09-16

謝丁科（1981-），男，湖南永順人，湖南省公安廳警務保障部民警，武漢大學國際關系專業(yè)碩士，主要從事警務保障問題研究。

王道春）