招錄培養(yǎng)體制改革背景下公安院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新研究——以湖南警察學(xué)院為例

劉武陽(yáng)，陳桂香

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

招錄培養(yǎng)體制改革背景下公安院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新研究
——以湖南警察學(xué)院為例

劉武陽(yáng)，陳桂香

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

招錄培養(yǎng)體制改革以后，公安政法院校學(xué)生黨建工作面臨改革和創(chuàng)新。湖南警察學(xué)院對(duì)公安院校黨建工作的基本思路和具體做法進(jìn)行了探索和研究，圍繞公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生黨建工作要體現(xiàn)公安特色，通過(guò)黨建鑄就警魂；根據(jù)體改生的特點(diǎn)和變化，學(xué)生黨建要緊密聯(lián)系實(shí)際，豐富黨建內(nèi)容；整合教育資源，創(chuàng)新黨建方法。

招錄培養(yǎng)體制改革；學(xué)生黨建；創(chuàng)新

為了貫徹落實(shí)中央政法委、中組部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《2009年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的精神，公安政法院校招錄體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在31所公安政法院校全面啟動(dòng)。招錄培養(yǎng)體制改革后，公安政法院校招生對(duì)象主要是全日制普通高等院校畢業(yè)生和符合條件的退役士兵（以下簡(jiǎn)稱體改生）。體改生與以前從普高招錄的學(xué)生相比，具有身份特殊、經(jīng)歷復(fù)雜、思維多樣、政治敏銳性強(qiáng)等特點(diǎn)。當(dāng)然，學(xué)生生源的變化，必將引起公安政法院校學(xué)生黨建工作的變革與創(chuàng)新，本課題組成員以湖南警察學(xué)院為研究個(gè)案，歷經(jīng)兩年時(shí)間的研究與實(shí)踐，對(duì)招錄體制改革后公安院校學(xué)生黨員黨建工作的基本思路和具體的做法進(jìn)行了有益的探索。

一、黨建鑄就警魂，體現(xiàn)公安特色

（一）結(jié)合“忠、真、智、勇”的校訓(xùn)，塑造公安精神

公安院校是一所具有特殊專業(yè)性質(zhì)的學(xué)校，人才培養(yǎng)目標(biāo)非常明確，即切實(shí)培養(yǎng)“政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)扎實(shí)、基礎(chǔ)過(guò)硬”的公安專門人才。湖南警察學(xué)院在招錄培養(yǎng)體制改革以后，學(xué)生黨建工作仍然緊緊圍繞這一目標(biāo)，促進(jìn)黨建工作和公安文化的融合。在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，學(xué)院確立了“忠、真、智、勇”這一體現(xiàn)公安精神的校訓(xùn)，并始終以“忠、真、智、勇”為主線，對(duì)學(xué)生進(jìn)行公安精神的培養(yǎng)和塑造。為了讓他們學(xué)院將體改生軍訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)在校訓(xùn)廣場(chǎng)，使同學(xué)們一進(jìn)校就獲得校訓(xùn)的熏陶并時(shí)刻感受到校訓(xùn)主題的洗禮；同時(shí)，學(xué)院將校風(fēng)校訓(xùn)印制在《學(xué)生手冊(cè)》扉頁(yè)上，做到人手一冊(cè)，結(jié)合平時(shí)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，時(shí)時(shí)刻刻讓學(xué)生記住學(xué)校的要求，使校風(fēng)校訓(xùn)扎根到每位學(xué)員的內(nèi)心并轉(zhuǎn)化為他們的自覺行為，讓他們逐步成長(zhǎng)為讓黨和國(guó)家放心、人民滿意的，具有較高政治思想素質(zhì)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，進(jìn)行警察職業(yè)養(yǎng)成教育

實(shí)踐證明，警務(wù)化管理是公安院校多年來(lái)行之有效的管理模式和要求，它有利于學(xué)生政治信念、紀(jì)律素質(zhì)、戰(zhàn)斗作風(fēng)和警察意識(shí)等警察職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。因此，公安院校招錄體制改革后，體改生的黨建工作仍然堅(jiān)持與警務(wù)化管理相結(jié)合。即從嚴(yán)對(duì)體改生進(jìn)行管理，以培養(yǎng)體改生忠誠(chéng)可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，紀(jì)律嚴(yán)明，無(wú)私奉獻(xiàn)的新時(shí)期警察職業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，湖南警察學(xué)院體改生在邁入學(xué)校的第一天起，嚴(yán)格的條令條例便貫穿于他們學(xué)習(xí)與生活的始終，如早上起床后五分鐘必須集合完畢開始訓(xùn)練或早自習(xí)；上課需按時(shí)排路隊(duì)進(jìn)教室、課堂實(shí)行報(bào)告制度；每天下午安排一小時(shí)的身體素質(zhì)訓(xùn)練；晚上要求上晚自習(xí)；就寢還有晚查寢制度等等。通過(guò)嚴(yán)格的條令條例規(guī)范的執(zhí)行，在學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、日常生活中磨練了學(xué)員的意志，強(qiáng)化了學(xué)員紀(jì)律作風(fēng)和服從指揮、服從命令的警察意識(shí)，促進(jìn)了學(xué)員警察職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。

（三）開展主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培育警察核心價(jià)值觀

為進(jìn)一步增強(qiáng)體改生的思想政治修養(yǎng)和覺悟，培育學(xué)生警察核心價(jià)值觀，學(xué)院的黨建和思想政治教育工作每年都會(huì)有針對(duì)性地研究制定思想政治方案，并確定相應(yīng)的警察核心價(jià)值觀教育主題活動(dòng)。如“創(chuàng)建和諧校園”、“與信仰對(duì)話”、“感恩與回報(bào)，責(zé)任與使命”、“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”等活動(dòng)的開展，讓學(xué)生了解了忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的警察核心價(jià)值觀內(nèi)涵，并在活動(dòng)參與中達(dá)到對(duì)核心價(jià)值觀的心理認(rèn)同，引起情感的共鳴。另外，學(xué)院還定期組織開展各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如2010年廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)、首屆亞殘運(yùn)會(huì)及2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，學(xué)院陸續(xù)派出千余名體改生奔赴亞運(yùn)、大運(yùn)會(huì)安保第一線擔(dān)任安保民警，主要負(fù)責(zé)檢查站、卡點(diǎn)值守、賽區(qū)場(chǎng)館和酒店保衛(wèi)工作，通過(guò)這些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們從中體驗(yàn)警察生活，感受職業(yè)責(zé)任，踐行警察核心價(jià)值觀。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，豐富黨建內(nèi)容

（一）緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，堅(jiān)定學(xué)生黨員的理想信念

從體改生經(jīng)歷來(lái)看，有的是剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，有的轉(zhuǎn)業(yè)多年，在地方單位工作或經(jīng)過(guò)商；也有的剛畢業(yè)，還有的已畢業(yè)多年，從事過(guò)各種工作，個(gè)別的甚至在大型企業(yè)擔(dān)任過(guò)主管等?？偟膩?lái)說(shuō)，他們已有了一定的社會(huì)閱歷，對(duì)社會(huì)問題有了自己的思考和見解?；诖耍暇鞂W(xué)院的黨建工作非常注重緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，如讓學(xué)生每天堅(jiān)持收看《新聞聯(lián)播》、在校園設(shè)置報(bào)刊長(zhǎng)欄等，使學(xué)生能及時(shí)了解國(guó)際形勢(shì)新變化以及改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的新成就，以及所出現(xiàn)的新情況、新問題；為幫助學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)，理性分析問題，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立忠于國(guó)家、忠于黨，忠于人民的堅(jiān)定信念，學(xué)院每個(gè)學(xué)期都會(huì)組織4—5次形勢(shì)與政策的專題講座，及時(shí)向?qū)W生介紹國(guó)內(nèi)外重大事件，并引導(dǎo)學(xué)生客觀分析、辯證看待；另外，學(xué)院還將每周二的下午定為專門的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)生黨員通過(guò)讀書筆記、交流心得體會(huì)等形式集中學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策及理論，以提高他們的理論水平，增強(qiáng)他們的政治覺悟，堅(jiān)定他們的理想信念。

（二）緊密聯(lián)系公安實(shí)際，加強(qiáng)警察職業(yè)道德教育

由于體改生主要都是來(lái)源于大學(xué)畢業(yè)生或者是退役軍人，他們對(duì)公安實(shí)踐了解不多，公安知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，有的甚至入警動(dòng)機(jī)不純，缺乏警察忠誠(chéng)可靠的職業(yè)品格和秉公執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。因此，如何將他們培養(yǎng)成一支不僅要掌握系統(tǒng)的公安知識(shí)，更要有忠誠(chéng)黨和人民的政治思想素質(zhì)以及嚴(yán)明的政治紀(jì)律的正義之師，這是公安院校黨建和思想政治教育首要解決的問題。這也表明了對(duì)體改生培養(yǎng)教育工作要緊密結(jié)合公安工作特點(diǎn)、培養(yǎng)公安戰(zhàn)線專門人才的要求來(lái)開展，加大對(duì)體改生職業(yè)道德教育的力度。據(jù)此,湖南警察學(xué)院對(duì)體改生教育采取了走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的重要形式來(lái)加強(qiáng)與公安實(shí)際的聯(lián)系。走出去,讓學(xué)生通過(guò)社會(huì)警務(wù)工作實(shí)踐和單位實(shí)習(xí),了解公安工作的性質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)公安工作的使命感、責(zé)任感。請(qǐng)進(jìn)來(lái),通過(guò)聘請(qǐng)公安戰(zhàn)線英雄模范做先進(jìn)事跡報(bào)告,提高同學(xué)們對(duì)自己今后所從事職業(yè)的光榮感和自豪感,堅(jiān)定信念。同時(shí),還充分利用公安行業(yè)的優(yōu)勢(shì)從反面進(jìn)行警示教育,讓那些違紀(jì)、違法的人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,以此來(lái)震撼學(xué)生們的心理,使他們深刻地認(rèn)識(shí)到人民警察不作為和反作為的后果和影響。這種教育方式,將思想政治工作做到學(xué)員的心靈深處。

（三）緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，解決學(xué)生黨員的思想困惑

以在校的體改生來(lái)看，其思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的。他們熱愛黨，熱愛祖國(guó)，熱愛警察職業(yè)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下，受西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊，加上體改生思想活動(dòng)的多元性、選擇性、差異性、多變性，使得體改生群體不同程度的存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、社會(huì)責(zé)任感缺乏、公安精神淡化、心理素質(zhì)欠佳等方面的問題，為解決體改生中所出現(xiàn)的問題，學(xué)院學(xué)生黨建和思想政治教育工作緊密聯(lián)系學(xué)生思想實(shí)際，如“警院學(xué)生黨員論壇”，就是圍繞學(xué)生中普遍存在的思想問題和黨建工作中一些熱點(diǎn)問題而展開；另外，以大隊(duì)為單位的黨員Q Q群和“飛信”的創(chuàng)建，在教師與學(xué)生之間很好地架構(gòu)了一座平等交流的平臺(tái)，促進(jìn)了教師和學(xué)生的聯(lián)系及互動(dòng)，使教師能夠全面深入地了解學(xué)生內(nèi)心的想法和困惑，從而更有針對(duì)性地開展工作。

三、整合教育資源，創(chuàng)新黨建方法

（一）設(shè)立學(xué)生黨員示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

對(duì)體改生的招錄，由于公安工作的特殊性,在招錄的過(guò)程中對(duì)于考生有更高的政治要求,所以很多學(xué)生黨員入校之前已經(jīng)具有黨員身份,并且有的已經(jīng)有較長(zhǎng)黨齡。從湖南警察學(xué)院招錄的三屆體改生情況來(lái)看，其中2010年招錄的432名體改生中，黨員占到了48%，黨齡最長(zhǎng)的達(dá)到了近10年。學(xué)院充分利用體改生數(shù)量多、黨齡長(zhǎng)、政治覺悟較高的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)學(xué)生黨員示范崗建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，如學(xué)院開展“一名黨員，一面旗幟；我是黨員，向我看齊”、“黨員先鋒崗”、“黨員標(biāo)兵崗”的建設(shè)，并對(duì)黨員和入黨積極分子佩戴徽章，要求學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作、幫助同學(xué)、奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)際活動(dòng)引導(dǎo)廣大同學(xué)從我做起，做其他同學(xué)的表率。該活動(dòng)的開展對(duì)整個(gè)體改生群體的思想、學(xué)習(xí)、生活起到極大的助力作用，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）開展“一對(duì)一”聯(lián)系活動(dòng)，形成全員育人氛圍

為積極探索體改生區(qū)隊(duì)黨支部建設(shè)的新途徑，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)隊(duì)黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高體改生培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院還開展了教職工黨支部“一對(duì)一”聯(lián)系學(xué)生區(qū)隊(duì)活動(dòng)，每個(gè)學(xué)期，要求教工黨支部成員深入到結(jié)對(duì)的體改生區(qū)隊(duì)黨支部，宣講黨的知識(shí)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，傾聽他們的聲音，抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育；引導(dǎo)學(xué)生積極向黨組織靠攏，采取多種形式協(xié)助做好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作和發(fā)展黨員工作；幫助開展各種有意義的活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀區(qū)隊(duì)；指導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)理想，正確認(rèn)識(shí)自己，了解社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生理想；教育學(xué)生認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人與自我的關(guān)系、個(gè)人與他人的關(guān)系、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。此項(xiàng)活動(dòng)要求各教職工黨支部要制定相應(yīng)的具體的實(shí)施方案，由政治部和學(xué)工處負(fù)責(zé)進(jìn)行定期了解、總結(jié)。目前，該活動(dòng)作為學(xué)院基層黨組織建設(shè)一項(xiàng)重要制度已堅(jiān)持3年有余，各教職工黨支部和各學(xué)生大隊(duì)黨支部積極配合，在全院形成了全員育人的良好氛圍。

（三）以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，夯實(shí)學(xué)生黨員教育基礎(chǔ)

在全黨開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的大背景下，湖南警察學(xué)院以此活動(dòng)為契機(jī)，不斷完善體改生黨建工作。首先嘗試著在班級(jí)建立支部，同時(shí)又成立以學(xué)生報(bào)考地市為依托的黨小組管理模式，并且依托支部和黨小組，培養(yǎng)和吸納入黨積極分子。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，各學(xué)生黨支部不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，形成了一個(gè)能帶動(dòng)班級(jí)學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。與此同時(shí)，為加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中要求黨員根據(jù)實(shí)際情況作出公開承諾，并且要求各學(xué)生黨員在本職學(xué)習(xí)、工作、生活各方面兌現(xiàn)自己的承諾。另外，圍繞加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，各學(xué)生黨支部還開展了專題組織生活會(huì)、重溫入黨誓詞、調(diào)查研究、實(shí)踐活動(dòng)等形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，讓每位學(xué)生黨員在實(shí)踐活動(dòng)中加深對(duì)“講黨性、重品行、作表率”的思想認(rèn)識(shí)。

（四）建立警校聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理力度

體改生的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)，就是他們具有雙重的身份。一方面，他們?cè)趯W(xué)院學(xué)習(xí)，但另一方面，他們又是通過(guò)了公務(wù)員考試、取得了公務(wù)員身份、已確定了工作單位的預(yù)備警官，他們畢業(yè)后將直接進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作。雖然體改生學(xué)制為兩年，但實(shí)際在校時(shí)間只有一年半時(shí)間，還有半年時(shí)間在公安崗位實(shí)習(xí)。介于體改生的身份特殊性，湖南警察學(xué)院在體改生黨員培養(yǎng)上，建立了“學(xué)院+公安部門”聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制，為充實(shí)體改生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)警校聯(lián)動(dòng)，學(xué)院還試點(diǎn)從全省市州公安局挑選了一批優(yōu)秀民警進(jìn)校擔(dān)任體改生指導(dǎo)員和教官工作，這些選調(diào)進(jìn)來(lái)的專職指導(dǎo)員和教官都是有著豐富公安基層經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨員，他們從事體改生的管理和教育工作，工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，能更好地引導(dǎo)和影響學(xué)生黨員；同時(shí)，在體改生黨員的管理方面，學(xué)院還建立了學(xué)校與公安用人單位互通信息，定期交流的制度，從體改生入學(xué)到畢業(yè)期間，學(xué)院會(huì)及時(shí)將黨員在校期間的政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況等現(xiàn)實(shí)材料提供給公安用人單位；當(dāng)學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)期間，用人單位也會(huì)在學(xué)生黨員實(shí)習(xí)結(jié)束后，對(duì)其實(shí)習(xí)期間的情況進(jìn)行鑒定，并反饋給學(xué)校。

總之，公安院校學(xué)生黨建工作關(guān)系到高素質(zhì)公安人才的培養(yǎng)，直接影響公安隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，公安院校的學(xué)生黨建工作者必須牢牢把握公安工作的實(shí)際要求和戰(zhàn)略要義，結(jié)合公安高等教育體制改革的新特點(diǎn),加強(qiáng)研究,勇于創(chuàng)新,全面推進(jìn)公安院校學(xué)生黨建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

[1]王慧，裴志剛.公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班學(xué)生黨員培養(yǎng)創(chuàng)新研究[J].黑龍江科技信息,2010,(10).

[2]王衛(wèi)東.政法招錄培養(yǎng)體制改革下的思想政治教育研究[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009，(6)

[3]黃亦飛,歐陽(yáng)梓華.公安院校體改生的特質(zhì)分析及教育管理對(duì)策[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(5).

[4]羅國(guó)文,劉武陽(yáng),張?jiān)品?論學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮途徑創(chuàng)新[J].湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009，(10).

Research on the Innovation of Student Party Construction of Public Security CollegesUnder the Background of the Enrollment and Training System Reform——Taking Hunan Police Academy asan Example

LIU Wu-yang CHEN Gui-xiang
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)

After the reform of enrollment and training system,the student party construction of public security college is facing with reform and innovation.Taking Hunan Police Academy as an example,the article has explored and researched on the basic ideas and specific practice of the party construction work of public security colleges.Centered by the target of talents training,the student party construction work should reflect the characteristics of public security by creating a police soul.According to the characteristics and variation of public security students,the work should closely connected with reality,enrich its content,integrate recourses and innovate methods.

the enrollment and training system reform;student party construction work;innovation

D631.15

A

2095-1140（2012）05-0113-04

2012-09-20

湖南教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃高校黨建研究專項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)：X J K 10D J A 006）。

劉武陽(yáng)(1964-)，男，湖南攸縣人，國(guó)防科技大學(xué)管理科學(xué)與工程在讀博士，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事教育管理、管理科學(xué)和思想政治研究工作；陳桂香(1978-)，女，湖南衡陽(yáng)人，湖南警察學(xué)院講師，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。

左小絢）