從有效性到正義性：試論當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳戰(zhàn)略的變遷

張 燚

（中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

作為建構(gòu)政黨領(lǐng)導(dǎo)合法性的手段，中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳主要由宣傳戰(zhàn)略和宣傳機(jī)制兩部分組成，前者是宣傳建構(gòu)政黨領(lǐng)導(dǎo)合法性的邏輯起點(diǎn)，而后者則是宣傳建構(gòu)政黨領(lǐng)導(dǎo)合法性的具體操作。作為政黨宣傳工作的邏輯起點(diǎn)，宣傳戰(zhàn)略被視為建構(gòu)政黨領(lǐng)導(dǎo)合法性的關(guān)鍵，其制定主要取決于政黨的國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)成員的需求。在十六大之后，一方面，由于社會(huì)資源分配中存在著差異性，使得“政治文明”必然成為中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分；另一方面，“公民社會(huì)”的逐漸成長(zhǎng)則使“實(shí)現(xiàn)權(quán)利”成為全體社會(huì)成員的共同需求，兩者共同塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨以“正義性”為中心的宣傳戰(zhàn)略。

一、國(guó)家戰(zhàn)略決定宣傳戰(zhàn)略

政黨的國(guó)家戰(zhàn)略，是指政黨在某一時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)和方向，它是政黨得以產(chǎn)生和存在的意義和價(jià)值，“現(xiàn)代意義的政黨乃是具有相當(dāng)?shù)某志玫纳鐣?huì)集合,它追求政府中的權(quán)力職位,顯現(xiàn)聯(lián)系政府的中心領(lǐng)袖與政治領(lǐng)域內(nèi)（無(wú)論中央與地方）的大批跟隨者之組織結(jié)構(gòu),以產(chǎn)生共同的觀點(diǎn)或至少效忠的認(rèn)同之符號(hào)”①，是政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中體現(xiàn)。所謂宣傳戰(zhàn)略，是指由宣傳者制定的具有全局性的方案，它規(guī)定了宣傳活動(dòng)在某一時(shí)期所遵循的主要原則、方針和政策，必然受到宣傳者自身目的的影響。

國(guó)家戰(zhàn)略之所以能夠決定宣傳戰(zhàn)略，是由宣傳工作的基本特性所決定的。作為政黨領(lǐng)導(dǎo)合法性建構(gòu)的手段，宣傳具有以下基本特征：

一是有效性。有效性是政黨宣傳最根本的特性，“無(wú)論國(guó)家和方法有多么不同，宣傳都有一個(gè)共同的屬性：對(duì)有效性的關(guān)注。為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，伊魯（Ellul）甚至認(rèn)為，“無(wú)效的宣傳不是宣傳”②。當(dāng)有效性——使受眾的行為和態(tài)度發(fā)生改變——不存在時(shí)，宣傳也將隨之消失。

二是目的性。目的性是宣傳區(qū)別于傳播的最主要特征。宣傳的信息發(fā)出者一定要具有能夠使信息接收者理解、接受、贊同、支持自己的觀點(diǎn)、主張、思想、所作所為的動(dòng)機(jī)和目的，否則就不能算作宣傳，作為宣傳的“信息發(fā)出者”對(duì)作為宣傳對(duì)象的“信息接收者”的影響是一種意志作用。

三是單向度性。單向性是宣傳區(qū)別于說(shuō)服的主要特征。宣傳的目的是要對(duì)受眾產(chǎn)生影響，而宣傳者本人并不受宣傳對(duì)象的影響；而說(shuō)服依賴于雙方的互動(dòng)，目的在于實(shí)現(xiàn)雙方的互惠?！艾F(xiàn)代人常常被過(guò)量的信息所淹沒(méi)；現(xiàn)在的信息往往都很簡(jiǎn)短、淺顯和稍縱即逝，在不同的消息之間已經(jīng)沒(méi)有互動(dòng)的時(shí)間存在。這促使‘互動(dòng)’這一說(shuō)服的傳統(tǒng)特性在現(xiàn)代社會(huì)逐漸消失?！雹塾纱丝梢钥闯觯麄骺梢员灰暈檎f(shuō)服的一種特殊形式。兩者之間的最大區(qū)別就在于：“宣傳”是單向度的，而“說(shuō)服”是互動(dòng)的。

四是非強(qiáng)制性。宣傳與學(xué)校教育、軍事指揮、行政領(lǐng)導(dǎo)的根本區(qū)別就在于，“信息發(fā)出者沒(méi)有直接掌握或直接動(dòng)用強(qiáng)制力，在于信息發(fā)出者是用非強(qiáng)制的方式方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的意圖、達(dá)到自己的目的?！边@是因?yàn)?，“宣傳的作用點(diǎn)是人們的心理及心理所依存的精神生活環(huán)境，作用的目的也在于使宣傳對(duì)象的情感、態(tài)度、認(rèn)識(shí)按照宣傳者的愿望發(fā)生變化。要使宣傳對(duì)象的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、思想、感情發(fā)生傾向于宣傳者的變化，只能動(dòng)之以情，曉之以理；只能解釋，不能搞神秘主義，只能說(shuō)服、而不能壓服”④。因此，非強(qiáng)制性成為宣傳區(qū)別于學(xué)校教育、軍事指揮、行政領(lǐng)導(dǎo)的重要特征。

五是階級(jí)性。從其目的性中，可以推出宣傳具有階級(jí)性。宣傳是一種技術(shù)和手段，每一個(gè)統(tǒng)治者都會(huì)根據(jù)自己的利益來(lái)運(yùn)用宣傳。統(tǒng)治者的階級(jí)地位決定了其利益需求，而利益又決定了宣傳的目的。運(yùn)用宣傳的主體不同，宣傳所維護(hù)的利益就自然不同。宣傳具有“鮮明的傾向性、歸屬性，就政黨的宣傳來(lái)說(shuō)，還具有強(qiáng)烈的黨性”，這也決定了考察宣傳的價(jià)值指標(biāo)是“通過(guò)宣傳，宣傳者或宣傳者所從屬的母系統(tǒng)的意志是否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)了多少”⑤。

在中國(guó)共產(chǎn)黨整個(gè)宣傳工作的歷史上，最早提出“國(guó)家戰(zhàn)略決定宣傳戰(zhàn)略”思想的是毛澤東。1942年10月，毛澤東在《增強(qiáng)報(bào)刊宣傳的黨性》中明確提出，宣傳工作必須具有鮮明的黨性原則，“整個(gè)通訊社及報(bào)社的新聞?wù)呒吧缯摲结?，分局必須?jīng)常注意，加以掌握，使我們的宣傳完全符合黨的政策”⑥。在這里，宣傳工作的“黨性原則”是指宣傳要為黨的中心工作服務(wù)，符合黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針和政策，其實(shí)質(zhì)也就是要求宣傳戰(zhàn)略必須圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略。

二、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到政治文明：當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家戰(zhàn)略的變遷

在2002年召開(kāi)的十六大是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此之前，中國(guó)共產(chǎn)黨將“國(guó)家發(fā)展”視為其最重要的任務(wù)，力圖通過(guò)改革開(kāi)放使國(guó)家能夠迅速擺脫貧困的境地，但專注于國(guó)家發(fā)展也帶來(lái)了一些消極影響，例如，貧富分化。而在此之后，中國(guó)共產(chǎn)黨將“社會(huì)主義政治文明的建設(shè)”作為國(guó)家戰(zhàn)略新的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。社會(huì)主義政治文明的核心是正義原則，目的是為了實(shí)現(xiàn)人的自由和全面的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，主要是基于三個(gè)方面的原因：

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中國(guó)共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效發(fā)展，對(duì)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這一過(guò)程在十六大時(shí)已基本完成。在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的過(guò)程中，黨政關(guān)系、國(guó)家權(quán)力的作用范圍和方式都發(fā)生了巨大的改變：政黨與國(guó)家的關(guān)系逐漸由“黨政一體”發(fā)展為“黨政分開(kāi)”，黨的執(zhí)政意識(shí)在逐漸覺(jué)醒；從國(guó)家權(quán)力的作用范圍來(lái)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“全能政府”，已經(jīng)讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“有限政府”和“服務(wù)政府”；從國(guó)家權(quán)力的作用方式來(lái)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“直接調(diào)控”，也讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“間接調(diào)控”和“宏觀調(diào)控”。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立以及由其在政治領(lǐng)域所引發(fā)的一系列變化，為實(shí)現(xiàn)從黨的國(guó)家戰(zhàn)略由“國(guó)家發(fā)展”向“社會(huì)主義政治文明建設(shè)”的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

二是“共同富?！钡某兄Z。鄧小平在多次談話中強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們真走上了邪路了”⑦，而允許一部分人先富起來(lái)僅僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的第一步，“中國(guó)發(fā)展到一定的程度后，一定要考慮分配問(wèn)題。也就是說(shuō)，要考慮落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距問(wèn)題”⑧。因此，“共同富?！钡某兄Z使中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)一部分人富起來(lái)之后，不得不考慮通過(guò)政治力量來(lái)幫助后富的人，而“社會(huì)主義政治文明”的建設(shè)就是這種政治力量的具體體現(xiàn)。

三是先前的發(fā)展所帶來(lái)的消極影響。改革開(kāi)放之后所執(zhí)行的發(fā)展策略，是要讓“一部分人、一部分地區(qū)和一部分產(chǎn)業(yè)”先發(fā)展起來(lái)，這在推進(jìn)國(guó)家迅速發(fā)展的同時(shí)，也使城鄉(xiāng)之間、不同地域之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展出現(xiàn)了兩極分化的趨勢(shì)。兩極分化所蘊(yùn)涵的矛盾不僅會(huì)危及社會(huì)的公平，也會(huì)影響發(fā)展的效率，而制定合理的再分配政策正是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家發(fā)展”到“政治文明建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，是以2002年11月召開(kāi)的十六大為標(biāo)志的，這是因?yàn)槭髨?bào)告正式將“建立社會(huì)主義政治文明”視為“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)。在該報(bào)告中，中國(guó)共產(chǎn)黨同樣提出了與“建立社會(huì)主義政治文明”相適應(yīng)的思想改革和經(jīng)濟(jì)改革。2007年10月召開(kāi)的十七大則是對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義政治文明戰(zhàn)略”的進(jìn)一步深化，其中最重要的就是提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本原則，即正義原則?？茖W(xué)發(fā)展觀，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

三、從有效性到正義性：當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳戰(zhàn)略的變遷

在十六大之后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治文明并重的發(fā)展策略，這也決定了其宣傳戰(zhàn)略從“有效性”轉(zhuǎn)為“正義性”。所謂“有效性”，是指“實(shí)際的政績(jī)”，即“該制度在大多數(shù)人民及勢(shì)力集團(tuán)如大商業(yè)或軍隊(duì)眼中能滿足政府基本功能的程度”（林尚立，2009）。所謂“正義性”，主要是指“所有的社會(huì)基本善——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對(duì)一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者”⑨。以“平等”為核心的“正義性”，在當(dāng)代中國(guó)的思想、政治和經(jīng)濟(jì)上具有不同的體現(xiàn)：在思想上，“正義性”主要體現(xiàn)為“‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀”；在政治上，“正義性”主要體現(xiàn)為“從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變”；在經(jīng)濟(jì)上，“正義性”主要體現(xiàn)為“協(xié)調(diào)發(fā)展”。因此，以“正義性”為核心的宣傳戰(zhàn)略，也就具體體現(xiàn)為對(duì)以上三者的宣傳。

（一）“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀的宣傳

“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)鄧小平理論的進(jìn)一步發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的工作方針已經(jīng)由過(guò)去的“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶逝c公平并重”。對(duì)二者的宣傳，可以分為以下兩個(gè)階段：第一階段主要是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的宣傳，經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市、從學(xué)習(xí)到實(shí)踐的過(guò)程。2001年1月30日，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求在“全國(guó)縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展‘三個(gè)代表’重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”⑩；2003年6月15日下發(fā)的《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，則將對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的宣傳從“縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部”進(jìn)一步推廣到“黨的各級(jí)干部”和“全體社會(huì)成員”。

第二階段主要是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)宣傳始自2008年9月14日中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》。宣傳活動(dòng)采取了采取自上而下、由中央到地方分批進(jìn)行的方法，“第一批：2008年9月開(kāi)始，2009年2月基本完成。包括：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省（自治區(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)；全國(guó)、省（自治區(qū)、直轄市）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)；中管金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)；黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門管理的事業(yè)單位，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬事業(yè)單位。第二批：2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān)；市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師、團(tuán)機(jī)關(guān)；中央企業(yè)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬企業(yè)，市（地、州、盟）直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。第三批：2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層單位；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等”。每一批的宣傳又分為三個(gè)階段：第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研，“重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)”；第二階段分析檢查，“要抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)”；第三階段整改落實(shí)，“要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)”[11]。

（二）執(zhí)政能力建設(shè)的宣傳

在十六大和十七大的報(bào)告中，中國(guó)共產(chǎn)黨都提出了“要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，在貫徹十六大和十七大精神的過(guò)程中，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的宣傳也就成為宣傳戰(zhàn)略的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨在《關(guān)于加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！薄稕Q定》將執(zhí)政能力概括為以下五個(gè)方面，即“駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”。

在2004年9月21日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)》的社論，指出“這五個(gè)方面的能力建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。在實(shí)踐中努力提高這五個(gè)方面的能力，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)”[12]。從理論的角度來(lái)看，對(duì)執(zhí)政能力的宣傳有利于完善中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨理論；從實(shí)踐的角度來(lái)看，對(duì)執(zhí)政能力的宣傳則為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。

（三）“協(xié)調(diào)發(fā)展”的宣傳

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“協(xié)調(diào)發(fā)展”的宣傳，主要包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳。對(duì)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的宣傳，主要是在宣傳沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增加對(duì)中部、西部和東北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳，其目的就是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。

二是對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳。為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的困境，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六大報(bào)告中就提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”[13]。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，因而，對(duì)“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的宣傳也就集中在“三農(nóng)”問(wèn)題上，具體而言包括對(duì)“三農(nóng)”政策、“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和“三農(nóng)”發(fā)展的宣傳。

三是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳。中國(guó)共產(chǎn)黨在十六大報(bào)告中，提出了“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，其實(shí)質(zhì)是要求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建立對(duì)低收入群體的基本保障，這也是建立“和諧社會(huì)”的基本要求。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳，主要體現(xiàn)為對(duì)“和諧社會(huì)”的宣傳。

概而言之，“正義性宣傳”滿足了社會(huì)成員對(duì)“權(quán)利”的需要，也就獲取了社會(huì)成員對(duì)其執(zhí)政合法性的認(rèn)同，進(jìn)而塑造了政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

注釋：

①呂亞力：《政治學(xué)》，臺(tái)北五南圖書出版公司，1985年版，第89頁(yè)。

②Jacques Ellul：Propaganda：the formation of men’s attitudes,New York:Random House,inc.,1965.

③Pratkanis,A.R.,&Aronson,E.Age of propaganda:the everyday use and abuse of persuasion （Rev.ed.）.New York:W.H.Freeman.1997.

④⑤林之達(dá)：《宣傳科學(xué)研究綱要》，四川省社會(huì)科學(xué)院1988年版，第42頁(yè)、第56頁(yè)。

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室、新華通訊社：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1984年版，第98頁(yè)。

⑦《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第110—111頁(yè)。

⑧冷溶：《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1356—1357頁(yè)。

⑨[美]羅爾斯：《正義論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第1、2、293頁(yè)。

⑩詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)http://past.people.com.cn/bike/viewnews.btml?id=373576.

[11]詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)http://energy.people.com.cn/GB/71899/150132/150136/9009280.html.

[12]詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2004年9月21日，第1版。

[13]詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/17/content_693542.htm.