像管分局一樣管農(nóng)電
——訪開封供電公司總經(jīng)理鄭盾

／_翟芳芳 張玉芹 鄧 潔

七朝古都開封擁有引以為榮、中國歷史上保存最完整的宋代文化資源，也擁有與歷史聲名不太相稱的經(jīng)濟發(fā)展水平。一個有力的佐證是，2011年，該市所轄開封縣、杞縣、蘭考、尉氏、通許5縣的供電量，最多的只有6.35億千瓦時，最少的4.09億千瓦時。

不僅僅是電量規(guī)模小，受工業(yè)電量比重小、農(nóng)業(yè)排灌和居民生活電量比重大等因素影響，開封5縣供電企業(yè)的售電均價低于全省平均水平。同時，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，人員總量多但具有中專以上學歷的人員僅占三成，管理水平也參差不齊。所有這些，給開封供電公司及各縣供電企業(yè)帶來巨大的經(jīng)營與發(fā)展壓力，農(nóng)電整體素質(zhì)提升任重道遠。

作為開封供電公司這家“百年老店”的掌門人，自2011年3月上任以來，鄭盾帶領(lǐng)干部員工不斷探索并實踐著農(nóng)電管理之道，在強化農(nóng)電管控、深化農(nóng)電人財物集約化管理、提升農(nóng)電整體素質(zhì)方面開創(chuàng)了嶄新的局面。8月14日，本刊就此采訪了開封供電公司總經(jīng)理鄭盾。

《河南電業(yè)》：鄭總，您好。開封供電公司農(nóng)電整體素質(zhì)提升工程推進的整體情況如何？

鄭盾：去年10月底，省公司啟動農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程后，開封供電公司迅速貫徹落實，于去年11月初研究制定了《開封供電公司農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程方案》，緊接著又出臺了各專項工程詳細的推進方案。同時，建立健全了組織機構(gòu)和工作機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程。

今年，開封公司對農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程實施項目化管理，將其納入公司13項協(xié)同攻堅課題管理序列，以“建章立制、規(guī)范管控”為主題，側(cè)重“深化鞏固、有效提升”，高效推進537個子項，從“指標”、“進度”、“能效”、“發(fā)展”4個維度建立目標管控體系，確保順利實現(xiàn)核心目標。

目前，農(nóng)網(wǎng)改造升級、經(jīng)營管理增效、安全生產(chǎn)提升、集約規(guī)范創(chuàng)新、依法治企聚力等五大專項工程穩(wěn)步推進。同時，開封公司堅持以“綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合”為導向，在已改制撤銷農(nóng)電部的基礎上，建立健全專業(yè)管理機制，將專業(yè)化管理直接滲透到了縣級供電企業(yè)。各縣級供電企業(yè)在規(guī)劃、管控、考核、服務等方面正在逐步與市公司接軌。

《河南電業(yè)》：在推進農(nóng)電整體素質(zhì)提升工程過程中，從市公司本身出發(fā)，您認為最為關(guān)鍵的工作是什么？

鄭盾：提升農(nóng)電整體素質(zhì)，要求自上而下的專業(yè)化管理和規(guī)范管控必須落實到位。市公司必須像管理分局一樣管理縣級供電企業(yè)，在縣級供電企業(yè)管理中逐步導入集約化、專業(yè)化、扁平化、標準化、信息化管理模式。

在對縣級供電企業(yè)實施專業(yè)化管理方面，以前，存在農(nóng)電工作部和其他專業(yè)部室責任界定模糊、部分工作互相推諉扯皮的現(xiàn)象。今年7月，開封公司撤銷了農(nóng)電工作部，建立健全專業(yè)管理機制，不僅是人資、財務、物資等專業(yè)，營銷、生產(chǎn)、安監(jiān)等其他專業(yè)也全部與縣級供電企業(yè)實現(xiàn)了雙向?qū)?。目前，開封公司建立健全了農(nóng)電應急管理體系，提升農(nóng)電應急專業(yè)管理水平；推進地、縣兩級備調(diào)建設和“調(diào)控一體化”建設，提升縣級調(diào)度安全管控水平和技術(shù)裝備水平；加強農(nóng)村電網(wǎng)設備管理，提升縣供電企業(yè)生產(chǎn)管理水平；構(gòu)建公司信息網(wǎng)絡，推動一體化信息平臺向縣供電企業(yè)覆蓋延伸，農(nóng)電專業(yè)化管理真正落到了實處。

在規(guī)范管控方面，開封公司著力深化縣級供電企業(yè)人財物集約化管理，深入推進依法治企?！叭恕钡姆矫?，加強農(nóng)電人力資源管控，創(chuàng)新推行“日清”績效管理模式，實現(xiàn)全員績效管理；深入落實干部管理“四看三促”要求，加強縣級供電企業(yè)領(lǐng)導班子建設?！柏敗钡姆矫?，成立農(nóng)電財務管理中心，依托市縣會計集中核算系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一會計政策、科目、管理制度和業(yè)務流程，實施農(nóng)電財務在線稽核、大額資金在線審批、預算和風險在線監(jiān)控，推行“收支兩條線”管理；強化農(nóng)電財務的會計機構(gòu)和財務人員管理，建立以“總會計師統(tǒng)一委派、財務負責人統(tǒng)一考核、財務人員統(tǒng)一管理”為主要核心的財務管理體系，全面提升財務人員素質(zhì)和執(zhí)行力?！拔铩钡姆矫?，深化運用物資采購管控統(tǒng)一平臺，強化物資全過程管控；制定物資供應“里程碑”計劃，開展輸變電廢舊設備有效利用專項行動，節(jié)約成本，物資處置效率得以提升。同時，落實“八個融入”，對縣供電企業(yè)實施健康“體檢”，完成經(jīng)營管理狀況現(xiàn)場審計；穩(wěn)步推進“兩全管控”，將5家縣供電企業(yè)納入公司年度綜合計劃管理。

《河南電業(yè)》：在縣級供電企業(yè)層面，您認為提升整體素質(zhì)的關(guān)鍵點又在哪里？

鄭盾：農(nóng)電素質(zhì)提升工程是提升農(nóng)電整體管理水平和業(yè)務水平的平臺，涉及縣級供電企業(yè)方方面面。工程推進過程中，找準抓手和突破點非常關(guān)鍵。根據(jù)省公司部署以及開封供電區(qū)內(nèi)各縣供電企業(yè)的實際情況，我們確立了農(nóng)電整體素質(zhì)提升的“三個關(guān)鍵”，即農(nóng)電臺區(qū)治理、供電所管理和農(nóng)電工管理。臺區(qū)、供電所和農(nóng)電工，這三個要素的管理水平與綜合素質(zhì)，直接決定一個縣級供電企業(yè)的整體素質(zhì)。這三個要素抓好了，縣級供電企業(yè)的管理水平就能提水平、上臺階。

《河南電業(yè)》：圍繞“臺區(qū)、供電所和農(nóng)電工”這三個要素，開封公司及所轄各縣供電企業(yè)具體采取了哪些措施？

鄭盾：臺區(qū)方面：鑒于5家縣供電企業(yè)臺區(qū)改造資金緊張的實際情況，遵循“管理先進、改建結(jié)合、規(guī)范建設、示范引領(lǐng)、強化運行、綜合管理”的原則，強力推進臺區(qū)綜合治理，盡量花最少的錢辦最多的事，最大限度地提升臺區(qū)管理水平。對暫無資金來源的臺區(qū)，采取先軟件達標（主要包括標識、工藝、安全、資料、運維和服務六個方面的內(nèi)容）后完善硬件的治理方法，通過細化分臺區(qū)管理、低壓下線調(diào)整等措施，實現(xiàn)運行維護、線損、電價電費、開放容量的標準化管理；對有建設資金來源的臺區(qū)，采取軟、硬件同步的治理方法，結(jié)合新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程逐步完善硬件，通過分臺區(qū)、更換老化線路、推廣調(diào)容調(diào)壓變壓器等措施，解決過載、輕載、線路老化、電壓低、三相不平衡等問題，同時實現(xiàn)軟件達標。此外，開封公司還出臺了臺區(qū)規(guī)范化管理規(guī)劃、建設、運維“三大標準”，建立“四級驗收”機制，確保臺區(qū)綜合治理工作保質(zhì)保量推進。今年上半年，共建成示范臺區(qū)30個，軟件達標臺區(qū)465個，解決農(nóng)網(wǎng)低電壓臺區(qū)485個、52931戶；新建遠抄終端2120臺，實現(xiàn)遠抄系統(tǒng)在5縣10千伏線路全覆蓋。實施線損“五分”動態(tài)管理，全面推廣應用線損決策輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)抄、核、收、配徹底分離，預計年度農(nóng)網(wǎng)綜合線損率將同比下降0.3個百分點。

供電所方面：在開封供電區(qū)全面推廣“一體化”供電所管理模式，推行專業(yè)垂直管理，逐步消除管理差異。實施供電所人員異地交流輪換制，即對在同一鄉(xiāng)所任期滿2屆（4年）的所長、工作滿7年的員工實行異地崗位交流，對農(nóng)村電工推行跨行政村異地服務和工作滿2年輪換，從源頭上防范違規(guī)行為。全面推廣“一折通”營業(yè)廳集中繳費模式，蘭考縣、尉氏縣“一卡通”低壓用戶繳費模式應用率100%，實現(xiàn)了縣域內(nèi)跨區(qū)繳費和電費預存功能。

農(nóng)電工方面：開展農(nóng)電用工勞動用工規(guī)范化管理，核對完善人資管控系統(tǒng)農(nóng)電用工信息，實行縣級供電企業(yè)農(nóng)電用工勞務派遣制。同時，采取依法合規(guī)的方式，精簡農(nóng)電工隊伍。

《河南電業(yè)》：感謝您翔實的介紹。下一步，開封公司在提升農(nóng)電整體素質(zhì)方面有何打算？

鄭盾：下一步，開封公司將繼續(xù)按照省公司要求扎實推進農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程，同時，將重點在人才培養(yǎng)方面狠下工夫，鞭打快牛，重點培養(yǎng)專業(yè)人才和高技能人才，逐步解決縣供電企業(yè)總量超員與結(jié)構(gòu)性缺員的突出矛盾，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑較為堅強的人才支撐。