河南：水利花開處處春

□董一鳴 □楊沙平（中國(guó)水利報(bào)記者）

水治則天下寧。從過去“小水大災(zāi)”、洪水泛濫，到現(xiàn)在“大水小災(zāi)”、有序應(yīng)對(duì)。

黃河、淮河……一條條安瀾的江河見證了河南水利事業(yè)的輝煌成就；南水北調(diào)、燕山水庫……一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程筑起了河南省一個(gè)又一個(gè)治水豐碑。

黨的十六大以來，從“十五”期間全省水利基建投資88億元，到2011年水利基建投資一年達(dá)到102.9億元，河南水利事業(yè)在不斷加大的資金投資支持和保障下，度過了飛速發(fā)展的10年。僅“十一五”時(shí)期，河南全省水利基建投資即達(dá)234億元，為“十五”投資88.8億元的2.6倍，是“十一五”規(guī)劃投資目標(biāo)181.66億元的1.29倍。河南水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，科學(xué)治水方略不斷完善，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利改革發(fā)展取得新突破，民生水利帶給百姓更多實(shí)惠，水利越來越成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障。

重點(diǎn)項(xiàng)目 重點(diǎn)投資

長(zhǎng)期以來，由于防洪減災(zāi)體系不完善，淮河干流稍有規(guī)模洪水，河南就損失慘重。10年來，這種情況逐步得到轉(zhuǎn)變，河南省防汛抗洪實(shí)現(xiàn)了從“小雨大災(zāi)”到“大雨小災(zāi)”再到“江河安瀾”的華麗轉(zhuǎn)身。

“十一五”期間，19項(xiàng)治淮骨干工程安排河南省工程項(xiàng)目總投資75.3億元，河南如期全部完成，改變了河南境內(nèi)淮河流域“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的歷史。同時(shí)，在大量資金投入下，河南一批重要水利設(shè)施相繼興建，水利重點(diǎn)工程建設(shè)高潮迭起：建成了燕山、馬家?guī)r、龍?zhí)逗?、禹門河、衛(wèi)家磨等5座大中型水庫；完成了沙河、渦河近期治理工程；開工建設(shè)了南水北調(diào)中線工程、河口村水庫工程；實(shí)施了400座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，對(duì)淮河流域泥河洼、老王坡和海河流域長(zhǎng)虹渠、良相坡等8個(gè)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了安全建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)46條中小河流進(jìn)行了治理……水利工程設(shè)施體系不斷加強(qiáng)，大江大河防洪狀況極大改善，水利對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

持續(xù)投入 保障民生

10年來，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，河南進(jìn)行了大規(guī)模的灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉建設(shè)，不僅保障了糧食連年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，而且有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

“十一五”期間，河南共對(duì)48處大中型灌區(qū)實(shí)施了續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，共新增恢復(fù)灌溉面積154萬畝，改善灌溉面積704萬畝。項(xiàng)目區(qū)骨干渠系水利用系數(shù)由改造前的0.41提高到0.52，年新增糧食生產(chǎn)能力11.64億公斤，年新增節(jié)水能力7.89億立方米。2005年，河南在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作。省政府連續(xù)7年都將其列為向全省人民承諾要辦的十件實(shí)事或十大重點(diǎn)民生工程之一。2005—2011年，國(guó)家共下達(dá)河南省農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目總投資計(jì)劃101.7億元，興建各類供水工程9762處，解決了2122.79萬人和122萬學(xué)生的飲水安全問題。

2010年以來，河南開始進(jìn)行山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，總投資4.62億元，其中中央補(bǔ)助2.52億元，地方投資2.1億元。截至今年6月，已全面完成國(guó)家安排河南省77個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。河南列入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》（2009—2012年）的共計(jì)101條河流、133個(gè)治理項(xiàng)目，總投資28.97億元，截至目前，46個(gè)試點(diǎn)治理項(xiàng)目按要求全部完成了建設(shè)任務(wù)，87個(gè)后續(xù)治理項(xiàng)目正按計(jì)劃順利實(shí)施。通過中小河流治理，重點(diǎn)河段防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，改善了沿岸人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件。

明確目標(biāo) 再創(chuàng)輝煌

據(jù)河南水利“十二五”規(guī)劃顯示，“十二五”期間，河南省水利規(guī)劃投資1497億元，其中爭(zhēng)取中央安排資金961億元，地方安排資金536億元。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)劃分，續(xù)建項(xiàng)目投資304億元，新開工項(xiàng)目投資1193億元。

按照項(xiàng)目類型劃分，防洪抗旱減災(zāi)項(xiàng)目投資366億元，民生水利項(xiàng)目投資619億元，水資源開發(fā)利用項(xiàng)目投資269億元，水資源節(jié)約保護(hù)項(xiàng)目投資68億元，水庫移民遺留問題處理項(xiàng)目投資49億元，水土保持與生態(tài)修復(fù)109億元，行業(yè)能力建設(shè)17億元。目前，河南省水利規(guī)劃已與淮河、黃河、海河、長(zhǎng)江等4個(gè)流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行了銜接，除黃河流域調(diào)蓄項(xiàng)目和部分中小型水庫建設(shè)項(xiàng)目外，其余規(guī)劃項(xiàng)目基本納入4個(gè)流域水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目投資1285億元，占全省規(guī)劃投資額的86%。河南省水利事業(yè)發(fā)展將迎來又一個(gè)春天。