工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo)管理

史法全 王 河

焦作銘源建筑有限公司（454450）

隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計(jì)價(jià)”已勢在必行。

1 工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià),就是大綜合。與定額計(jì)價(jià)相比,工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡單明了，更適合工程的造價(jià)管理。采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)，實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場競爭機(jī)制,并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案。采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。

清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場價(jià)格，有利于合理降低工程成本,而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。

工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)

工程量清單是一種用來表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的表格。工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)就是表格中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和描述、單位、數(shù)量四個(gè)欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人，而單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)欄目由投標(biāo)人完成。

工程量清單招標(biāo)工作中，業(yè)主可自行或委托具有資質(zhì)的咨詢單位，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統(tǒng)的招標(biāo)文件相比，清單招標(biāo)文件中的工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以求得合理的工程價(jià)格。

標(biāo)底價(jià)格由五部分組成:分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅金。標(biāo)底編制單位按工程量清單計(jì)算直接費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)文件規(guī)定的材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用，即包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價(jià)差、利潤、稅金等，最后匯總成標(biāo)底。

分部分項(xiàng)工程量清單的編制應(yīng)具“規(guī)范管理,便于管理，便于計(jì)價(jià)”的特點(diǎn)，遵守統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位，同一工程量計(jì)算規(guī)則。遵守統(tǒng)一與靈活相結(jié)合的項(xiàng)目編碼體系。采用編碼體系的目的是方便數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理，加快工程造價(jià)信息化管理進(jìn)程。分部分項(xiàng)工程量清單編碼進(jìn)以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為項(xiàng)目名稱編碼，全國統(tǒng)一，不得變動(dòng)，后3位是項(xiàng)目特征編碼，由清單編制人自行編制。遵守統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱。工程量清單項(xiàng)目的劃分由多個(gè)工序組成,為方便施工企業(yè)計(jì)價(jià)的需要，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱外，按規(guī)定要求考慮項(xiàng)目規(guī)格、型號(hào)，材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況,使工程量清單項(xiàng)目名稱具體化，能夠反映與工程造價(jià)有關(guān)要素，避免投標(biāo)人產(chǎn)生歧義理解，而影響招標(biāo)的公平性。

3 工程量清單計(jì)價(jià)方式與投標(biāo)

以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對(duì)分部分項(xiàng)工程，措施項(xiàng)目及其其他項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)企業(yè)自主定價(jià)的原則，工程量清單報(bào)價(jià)從表達(dá)形成，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個(gè)方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過市場競爭,自主形成價(jià)格這一特點(diǎn)。

目前,我國推行的是全費(fèi)用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)模式，這樣既可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程施工管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用,又可以與國際慣例接軌，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期的目的。

施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式，編制單價(jià)時(shí)，人工，材料，施工機(jī)械臺(tái)班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價(jià)可以根據(jù)市場勞務(wù)分包情況予以確定，材料價(jià)格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場詢價(jià)，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，應(yīng)調(diào)查租賃價(jià)格，確定自行購置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低成本。對(duì)于其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的確定，可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實(shí)際有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。

4 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)用分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。