淺析水利工程項(xiàng)目管理對(duì)策

□楊洪耀（貴州省盤縣水利局）

科學(xué)的管理是保障水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，只有管理上達(dá)到了國家規(guī)定的要求，水利工程項(xiàng)目才能滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，就需要對(duì)水利工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行強(qiáng)化，這樣既能保證水利工程的安全，也能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展。為了使工程建設(shè)有序進(jìn)行，就要防范風(fēng)險(xiǎn)，將水利工程整體管理水平提高，這樣對(duì)水利工程建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.水利工程項(xiàng)目管理作用

水利工程項(xiàng)目管理，它的主要任務(wù)是把項(xiàng)目管理的各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過程中，在水利工程建設(shè)中將項(xiàng)目管理體系和工具引入，這樣可以達(dá)到3個(gè)目的。第一,可以在水利工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開展過程中，使項(xiàng)目管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的滿足規(guī)范要求，使項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程能夠滿足國家法律、法規(guī)要求，將人的影響降低到最小。第二,當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行水利工程規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目管理的具體知識(shí)，制定工程投資計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，資源使用計(jì)劃，工程質(zhì)量計(jì)劃等，使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行。第三,在執(zhí)行和監(jiān)控項(xiàng)目的時(shí)候，要規(guī)劃、評(píng)估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用新技術(shù)來規(guī)范要求，例如:利用信息系統(tǒng)科學(xué)地執(zhí)行各類業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管控制項(xiàng)目的投資進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度。

2.項(xiàng)目管理概論

2.1 項(xiàng)目管理的概念

在一定時(shí)間里項(xiàng)目是一項(xiàng)一次性任務(wù)，這需要在預(yù)定范圍內(nèi)達(dá)到預(yù)定質(zhì)量水平。換句話來說，那些管理對(duì)象就可以作為項(xiàng)目，是一種可以按限定時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。項(xiàng)目具有6個(gè)特點(diǎn)：獨(dú)特性、獨(dú)特的生命周期、不可逆性、明確的目標(biāo)和一定的約束條件、項(xiàng)目作為管理對(duì)象，具有整體性、項(xiàng)目有一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。而水利工程項(xiàng)目管理就是在規(guī)定時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)，以水利法規(guī)、規(guī)范及合同要求為依據(jù)，將各種相關(guān)系統(tǒng)、方法和人員、機(jī)械設(shè)備密切的結(jié)合在一起，順利完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，使項(xiàng)目管理能夠順利進(jìn)行。

2.2 項(xiàng)目管理的發(fā)展

項(xiàng)目管理是任何一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都要進(jìn)行的過程，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)，這是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的。一方面，從內(nèi)容的角度上看，項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，也就是說它涵蓋了項(xiàng)目全過程的管理，具體有項(xiàng)目建議書、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)等。任何一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都需要經(jīng)歷這個(gè)過程。另一方面，從性質(zhì)的角度上看，項(xiàng)目管理是一種屬于投資管理范疇的微觀基礎(chǔ)，它主要用于固定資產(chǎn)投資管理。一般而言，項(xiàng)目管理往往是指工作量比較繁重、技術(shù)上比較復(fù)雜、不確定性因素較多的任務(wù)或項(xiàng)目。我國工程項(xiàng)目管理的歷史久遠(yuǎn)，可以追溯到兩千年前。我國的項(xiàng)目管理擁有自己的科學(xué)的思想和組織方法，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也逐漸形成了比較完善的項(xiàng)目管理理論，從古代和現(xiàn)代一些有代表性的建筑上可以反映出我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展水平和顯著成就。我國還積極吸取國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，具體有:工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁帞埲∪蝿?wù)，而不再是以前的由行政干預(yù)下的任務(wù)攬??；責(zé)任關(guān)系有了明顯的變化，責(zé)任關(guān)系更側(cè)重建設(shè)單位 (即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制)；企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境上變化明顯，將跨國界、跨地區(qū)、跨部門的經(jīng)營環(huán)境引進(jìn)，改變了過去封閉于本地區(qū)、本企業(yè)的閉塞環(huán)境。這3點(diǎn)變化補(bǔ)充了我國的項(xiàng)目管理理論，為項(xiàng)目管理更廣泛、更深入地實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。

3.水利工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

3.1 堅(jiān)持以效益為本，在合同上加強(qiáng)管理

在國際工程施工管理的環(huán)境下，挑戰(zhàn)很大，同時(shí)競爭也很大，要將合同管理貫穿于整個(gè)工程施工成本控制的過程中，要確保工期、質(zhì)量等目標(biāo)能夠得到全面實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保證成本能夠最小，最大限度地獲取利潤，而又不超過預(yù)算成本。

3.2 積極加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能最大化

要將水利工程項(xiàng)目管理全面推廣，使水利工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在水利工程建設(shè)中，要驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程，專門在流程運(yùn)轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行分配工作任務(wù)、待辦事宜，對(duì)相關(guān)合同信息管理、支付管理、固定資產(chǎn)管理等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，最后根據(jù)建設(shè)規(guī)模，對(duì)驗(yàn)收、概預(yù)算、圖紙會(huì)審、結(jié)算等進(jìn)行管理，這樣勢必會(huì)大大提高水利工程的管理效率，將水利工程的效益充分發(fā)揮出來。

3.3 全方位進(jìn)行管理

對(duì)水利工程全程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)資源管理、工作流程規(guī)劃管理、預(yù)算控制及文件管理等，特別是對(duì)微觀層細(xì)節(jié)的管理進(jìn)行加強(qiáng)，將管理效益盡可能的提高。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部，需要設(shè)置專門的部門，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，將項(xiàng)目外部管理程序與之密切配合起來，確保工程項(xiàng)目能夠安全、有效、及時(shí)的推進(jìn)，保證工程質(zhì)量滿足要求。同時(shí)還要將總體時(shí)間表、預(yù)算、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)以及面臨的問題等關(guān)鍵管理情況處理好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，按時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)書中規(guī)定的主要業(yè)績指標(biāo)的完成情況。還可以將第三方管理引進(jìn)來，第三方管理對(duì)于提高項(xiàng)目監(jiān)管水平具有重要作用。在目標(biāo)管理原則上，要在項(xiàng)目實(shí)施之前，設(shè)定一個(gè)期望值，使每個(gè)項(xiàng)目能夠有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定目標(biāo)時(shí)要切實(shí)可行，有具體的要求，使其能夠全面落實(shí)，這樣就可以適時(shí)檢查目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，從而將成本控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)實(shí)際成本大于預(yù)算成本的狀況，要及時(shí)準(zhǔn)確查明，以保證水利工程項(xiàng)目管理有效進(jìn)行。

4.結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目管理在水利工程實(shí)施過程中占有重要地位，它與整個(gè)水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資密切相關(guān)。要保證水利工程質(zhì)量能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量控制。要樹立一種責(zé)任意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項(xiàng)目管理能夠在水利工程中最大化的發(fā)揮，最大程度上將水利工程項(xiàng)目管理的作用發(fā)揮得淋漓盡致。同時(shí)水利工程項(xiàng)目管理還可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更加有效的進(jìn)行，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，在項(xiàng)目管理上進(jìn)行創(chuàng)新，將管理職能充分發(fā)揮出來，科學(xué)規(guī)劃，這樣就可以保證項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。