如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)機推廣工作
——以云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)為例

李德輝

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機站662203

如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)機推廣工作
——以云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)為例

李德輝

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機站662203

本文對目前云南省石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)機推廣中存在的問題，以及農(nóng)機推廣工作中應(yīng)對之策進行了闡述，對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機推廣具有借鑒意義。

農(nóng)機推廣；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)對之策

上面千條線，下面一根針，國家的大政方針政策都要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機推廣工作，就是把先進、適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的勞動強度，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)機械服務(wù)“三農(nóng)”最直接、最具體、最具實效的工作；是實現(xiàn)農(nóng)機裝備水平提升、推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的重要措施。搞好這項工作，既可以加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，又可以縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以人為本、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)機推廣和配套工作是客觀形勢發(fā)展的需要，更是農(nóng)機工作者實踐“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。近年來，隨著國家政策對農(nóng)機補貼政策的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭，一些新技術(shù)、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好運用。但是，從目前的情況來看，還存在一些不利因素制約著農(nóng)機的發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)機工作面臨著新形勢和新任務(wù)。

1 基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)地處滇東南石屏縣西部，地跨東經(jīng)102°08′～102°27′，北緯23°31′～23°50′之間，東南與異龍鎮(zhèn)相鄰，西與元江縣青龍廠鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)和本縣大橋鄉(xiāng)相鄰，北交哨沖鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)。國土面積437.14km2（按村委會轄區(qū)劃分，壩區(qū)占21.5%，山區(qū)占78.5%），耕地面積38 598.6畝。轄20個村委會，229個村民小組，142個自然村，總戶數(shù)16 271戶，總?cè)丝?2 491人，其中農(nóng)業(yè)人口48 525人，占92.44%，非農(nóng)業(yè)人口3 966人，占7.56%。山地地貌屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型，年均溫度17.8℃,年降水量898.4mm。自然資源十分豐富，有煤、硅藻土、石灰石、鉛、鋅、銅、鐵、鎢等數(shù)余種礦產(chǎn)資源，適宜種植烤煙、水稻、楊梅、柑桔、核桃、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，這些豐富的資源為我市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營生產(chǎn)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

全鎮(zhèn)耕地面積38 598.6畝。宜機耕地面積占64%，由于耙塊小、連片性差，大型機械作業(yè)難以發(fā)揮作用，中小型機械作業(yè)作用明顯。多年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化方面結(jié)合實際，堅持因地制宜，機械化、半機械化并舉，人力、畜力并用，引進推廣適合轄區(qū)作業(yè)特點的新機具、新技術(shù)，有選擇、有重點、有步驟地實施農(nóng)機化作業(yè)，探索機械化生產(chǎn)作業(yè)的路子和發(fā)展途徑。國家農(nóng)機購置補貼政策的落實和實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機發(fā)展機械化的積極性，一大批新型實用的農(nóng)業(yè)機械購置引進到農(nóng)民群眾的手中，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域，推進了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。截止到2011年6月，寶秀鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)機總動力6萬kW，拖拉機145臺，微型耕整機（手扶拖拉機）467臺，農(nóng)用排灌機械283臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械592臺，畜牧業(yè)機械1 512臺，農(nóng)用運輸車601輛，低速載貨汽車151臺，農(nóng)機總收入1 547萬。

2 農(nóng)機推廣工作中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總體上仍然是靠天吃飯，手工勞動和牛耕仍占不小比重，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率還不高。由于寶秀鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主要種植烤煙、水稻、主要財力靠烤煙，財力單薄，農(nóng)村水利設(shè)施，道路設(shè)施等基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村大部分土地有水沒路、有路無水，大中型拖拉機無法使用，就是小型微型耕整機都要靠人力去抬，農(nóng)業(yè)機械化沒有充分被利用。

2.2 農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距大

寶秀20個村委會中，雖然只有9個在山區(qū)，十一個在壩區(qū)，但山區(qū)面積卻占80%，且山區(qū)主要靠種植烤煙，農(nóng)民收入比較低，人均年收入不到1 000元，除去孩子上學(xué)，購買生產(chǎn)、生活費用外，基本沒有積余，國家雖然在購買農(nóng)機給予30%的補助，但在購買農(nóng)機具時，多數(shù)群眾仍有一定的困難。

2.3 人員專業(yè)素質(zhì)偏低，工作缺乏積極主動性

農(nóng)機隊伍專業(yè)素質(zhì)低，人員結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)也不合理，新老交替緩慢，專業(yè)技術(shù)人員寥寥無幾，人員的技術(shù)力量較弱。同時，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展的步伐，工作無硬性指標(biāo)，干與不干，干多干少一個樣，工作缺乏積極主動性。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政府中的地位有所下降

各級政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),主要體現(xiàn)在：第一,無推廣資金。近幾年,由于地方財政比較緊張,財政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟支柱企業(yè)的發(fā)展,縣財政除撥給農(nóng)機人員的工資外，沒有安排專項的農(nóng)機經(jīng)費，因此，農(nóng)機工作難以開展。特別是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)低耗多樣性方向發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)機力量明顯匱乏，投入的經(jīng)費不能滿足機具從引進到示范等各個環(huán)節(jié)的開支，無法開展實質(zhì)性的工作。第二，政府部門重視不夠。以前各級政府非常重視農(nóng)機工作，在農(nóng)業(yè)機械用油上給予一定補助，以支持農(nóng)機部門做好這項工作,而現(xiàn)在的重視程度則大不如前,導(dǎo)致農(nóng)機推廣工作受挫,阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

2.5 農(nóng)機推廣與售后服務(wù)跟不上

國家從2005年實施中央農(nóng)機購置補貼政策以來，確實調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械的積極性，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用也充分發(fā)揮出來，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也暴露出了農(nóng)機推廣和售后服務(wù)的問題，農(nóng)機銷售商只銷售農(nóng)機具，在農(nóng)機具損毀、出現(xiàn)故障時，農(nóng)機具不能得到及時修繕，給群眾生產(chǎn)帶來不便。

3 農(nóng)機推廣工作的對策

3.1 加大宣傳力度，提高農(nóng)民對農(nóng)機的認(rèn)識

農(nóng)機推廣方面的宣傳工作包括兩個方面。一是政策的宣傳。農(nóng)機推廣工作牽扯到千家萬戶農(nóng)民的根本利益，要充分利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料和培訓(xùn)等多種形式宣傳黨和國家對農(nóng)機推廣方面的優(yōu)惠政策、法律、法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心。特別是國家購機補貼政策，更要廣泛宣傳，精心組織，提高工作的透明度，嚴(yán)禁任何形式的挪用、截留或者暗箱操作，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。二是做好對先進、適用的新機具的宣傳工作。農(nóng)民對先進、適用的新機具了解很少，尤其是山區(qū)機械化程度低，即使有了一定的了解，要應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，往往還要有一個逐漸認(rèn)識的過程，這就要求我們農(nóng)機推廣人員要深入基層，加大對先進、適用的新機具的宣傳力度，要充分利用送科技下村、進組入戶，趕科技大集、開農(nóng)機現(xiàn)場會，甚至以多種形式宣傳、演示新機具，使農(nóng)民對新機具逐漸了解和認(rèn)識，進而大力推廣和應(yīng)用。

3.2 爭取各級黨委政府的支持，加大對農(nóng)機化的投入

農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟實力不足，國家和各級政府應(yīng)給予政策扶持。對我鎮(zhèn)來說，要積極爭取各級黨委政府加大對農(nóng)機化的重視支持力度，切實把發(fā)展農(nóng)機化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中來考慮，置于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素來對待，真正將農(nóng)機化擺上應(yīng)有的位置，列入重要工作議程，要認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，積極爭取中央和省農(nóng)機補貼項目，及時落實配套資金。同時，縣財政要逐年增加農(nóng)機專項補貼資金和項目管理推廣經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。在資金的投放上，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，突出重點區(qū)域和重點機具，嚴(yán)格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

3.3 加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

農(nóng)機推廣工作直接面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，必須深入到農(nóng)村工作的第一線，這就要求我們農(nóng)機推廣人員必須具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識，具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，具有精誠團結(jié)、顧全大局的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、農(nóng)機維修等法律法規(guī)和專業(yè)知識，了解和掌握國家的有關(guān)法律法規(guī)及各種農(nóng)業(yè)機械的性能及操作方法，回答和解決機手提出的各種疑難問題。同時，農(nóng)機推廣工作又是一項知識更新很快的工作。隨著各種先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機具上的應(yīng)用，農(nóng)機推廣人員必須加快知識更新的步伐，掌握農(nóng)機新技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，這樣才能更好地做好自己的本職工作。

3.4 積極做好農(nóng)機推廣工作配套工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣，特別是山區(qū)農(nóng)機推廣工作，難度很大，主要是交通不便，機械環(huán)境低劣，大部分耕地連片面積小，不利于機械操作。因此，一要爭取政府的支持，二要做好農(nóng)業(yè)合作化集約經(jīng)營的配套工作，解決一家一戶不能做的難點問題。依靠政府的資金傾斜和組織引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民組合農(nóng)村合作社，在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時，把改善山區(qū)機械化環(huán)境條件作為重要議程來抓，逐步實現(xiàn)村、組、戶道路硬化及機耕道園田化配套工作，從根本上降低農(nóng)民的勞動強度，提高生產(chǎn)率水平，增加勞動收入。

3.5 加強與銷售商的協(xié)調(diào)，做到推廣與售后服務(wù)相結(jié)合

農(nóng)機推廣工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并不是簡單的一推了之，需要不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)，從而提高推廣工作的水平。農(nóng)機推廣人員是聯(lián)系農(nóng)機戶與生產(chǎn)廠家的紐帶，從農(nóng)機產(chǎn)品的介紹、宣傳到推廣之后的維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)等有一系列的服務(wù)工作要做。只有把服務(wù)工作做好了，推廣工作才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。反之，服務(wù)工作做不好，推廣工作就無從談起。在服務(wù)的形式上可以嘗試多種服務(wù)方式并存。對于公益性的事業(yè)，可以采取無償服務(wù)的方式，爭取政府和國家財政的扶持。對于非公益性事業(yè)可采取有償服務(wù)的方式，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，弱化行政行為，以市場需求為導(dǎo)向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)中壯大自身的實力，增強自身的活力，從而提高農(nóng)機推廣工作的水平，為農(nóng)機推廣工作做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]林芳.淺談我國農(nóng)機推廣存在的問題及對策[J].福建農(nóng)機，2010（1）,27-28.

[2]徐玉蓮.新形勢下推進農(nóng)機推廣工作的探討[J].農(nóng)業(yè)機械，2009（16）,70-71.

[3]郭超.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員如何做好農(nóng)機推廣工作[J].農(nóng)業(yè)機械，2007（18），68.

李德輝，男，1975年生，工程師，就職于云南石屏縣寶秀鎮(zhèn)農(nóng)機站，從事農(nóng)機監(jiān)理和推廣工作。）