網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中政府公信力提升的困境及對策

申曜林

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中政府公信力提升的困境及對策

申曜林

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長沙 410081)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，政府官員誠信意識、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力都受到網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，網(wǎng)民對政府公信力空前質(zhì)疑與沖擊，使政府公信力面臨巨大挑戰(zhàn)。提升政府公信力，政府需優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建服務(wù)型和陽光型政府，大力推進(jìn)電子政務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的效力，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新變化，對政府官員加強(qiáng)誠信意識教育。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；政府公信力；公信度；網(wǎng)絡(luò)輿論

一 引 言

政府公信力是指政府通過行政行為贏得社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的一種能力，是公眾對政府的信任度、認(rèn)同度以及這種信任所能維持的持久度?！叭藷o信不立，業(yè)無信難興，政無信必衰。”[1]政府的公信力是反映社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展程度、 文明程度，信譽(yù)度高的政府就能獲得民眾的擁護(hù)和支持，使政府長興不衰。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公信力提升面臨前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，一方面網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的復(fù)雜性、不易控制性、多變性和敏感性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論對政府形象和公信力評價(jià)存在褒貶不一，給政府公信力提升帶來難度；另一方面，網(wǎng)絡(luò)不斷為政府公信力建設(shè)提供豐富的資源，創(chuàng)造新的舞臺，開辟新的提升途徑，同時(shí)也有助于增強(qiáng)政府公信力建設(shè)的積極性、針對性和實(shí)效性。

二 政府公信力提升面臨的困境

（一）網(wǎng)民對政府公信度產(chǎn)生質(zhì)疑

其一，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)缺位，網(wǎng)民對政府的認(rèn)同度有所下降。網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾通過言語、視頻、漫畫、圖片等形式，發(fā)表具有影響力和輻射力的意見或言論。網(wǎng)絡(luò)輿論帶來的影響早已超出傳統(tǒng)媒體傳播的層面。一方面網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致民眾的思想意識形態(tài)的缺位，網(wǎng)絡(luò)各種言論如潮水般涌入網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)生活之中，它直接或間接地對民眾的精神生活產(chǎn)生侵蝕。另一方面網(wǎng)絡(luò)炒作、爆炒、惡炒、哄抬等輿論的引導(dǎo)缺位，國內(nèi)外諸多公共事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、官員腐敗問題等都能馬上在網(wǎng)絡(luò)世界里掀起輿論浪潮，難免出現(xiàn)故意爆炒、炒作和哄抬事實(shí)的現(xiàn)象。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論也容易引發(fā)民粹主義、低俗文化、話語暴力、侵犯隱私等問題，若不加以引合理的引導(dǎo)、管理，就會(huì)導(dǎo)致民眾對黨和政府的認(rèn)同程度下降。

其二，網(wǎng)絡(luò)失實(shí)報(bào)道管理缺位，誘發(fā)網(wǎng)民對政府存有抵觸情緒。隨著網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò)報(bào)道“漫天橫飛”要有所管理與治理，而非遮遮掩掩藏著捂著這只能使政府聲譽(yù)喪盡?！昂玫暮蛪牡?、正面和負(fù)面，而在于政府能否在事發(fā)后坦蕩、透明的面對并加以管理。”[2]網(wǎng)絡(luò)信息的虛虛實(shí)實(shí)，公眾利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體關(guān)注公共事件的熱情日益提高，越來越多網(wǎng)民對突發(fā)事件、官員腐敗等熱點(diǎn)問題十分關(guān)注。爆炒、惡炒、熱炒的新聞沒有經(jīng)過濾就直接進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，致使謠言或失實(shí)的事件滿天飛，以訛傳訛，各種不健康的“垃圾”信息摻雜其中，混淆了民眾的視聽。因此，容易誘發(fā)民眾產(chǎn)生對黨和政府的抵觸情緒，甚至在一定程度上使黨的公信力受到削弱和質(zhì)疑

其三，非法網(wǎng)絡(luò)攻擊黨和政府管理缺位，引發(fā)網(wǎng)民對政府執(zhí)政力的懷疑。非法網(wǎng)絡(luò)通過“網(wǎng)絡(luò)推手”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“灌水公司”、“刪帖公司”和“投票公司”等形形色色的非法網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，破壞黨建網(wǎng)站，“侵占”黨的思想領(lǐng)地，對黨的路線進(jìn)行歪曲捏造，網(wǎng)上發(fā)帖不斷“誹謗政府”，在網(wǎng)上引起軒然大波，故意挑戰(zhàn)政府的極限，攻擊政府的方針政策。這些非法網(wǎng)絡(luò)利用不正當(dāng)手段攻擊黨和政府，歪曲、捏造黨的事實(shí)進(jìn)行污蔑和誹謗，縱使“網(wǎng)絡(luò)推手”炒作話題和捏造虛假網(wǎng)絡(luò)信息。另外，雇傭“水軍”發(fā)帖灌水，頂貼投票，大肆惡意宣傳和丑化社會(huì)主義核心價(jià)值體系，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象、信譽(yù)度。在這種情況下容易引發(fā)民眾對黨的執(zhí)政能力懷疑并上升。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情全方位滲透損害政府良好形象

第一，虛擬網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體相互借力，放大輿論效力。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)巨大的“輿論場”和“爆發(fā)地”，隨時(shí)都可能沖擊著政府的形象，放大網(wǎng)絡(luò)輿論效力，導(dǎo)致網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力。傳統(tǒng)媒體具有星羅棋布的信息采集網(wǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的信息采集加工人才、豐富多彩的信息數(shù)據(jù)庫，這些在“內(nèi)容為主”的網(wǎng)絡(luò)媒體競爭中具有重要價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)媒體借助傳統(tǒng)媒體的信息資源能擴(kuò)大信息采集渠道，可以不斷獲取世界上各個(gè)領(lǐng)域最有價(jià)值的信息熱點(diǎn)和新聞事件。另外，傳統(tǒng)媒體還擁有雄厚的品牌資源，一些著名新聞機(jī)構(gòu)在廣大受眾的心中早已樹立了良好的形象，網(wǎng)絡(luò)媒體與這些機(jī)構(gòu)聯(lián)合，就可以提高自身的權(quán)威性和可信度，抑制網(wǎng)絡(luò)信息的虛無性，阻止信息垃圾的侵入，吸引廣大網(wǎng)民的眼球?！叭魏握块T都應(yīng)該秉持整體型政府原則，互相協(xié)同而非各自為政，即將自己視為政府的一個(gè)部分和整個(gè)政府的形象所在。這也是新公共管理運(yùn)動(dòng)提出無縫隙政府?！盵3]P4可以說，網(wǎng)絡(luò)輿論己深刻地影響到傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體對社會(huì)不良現(xiàn)象的批評報(bào)道，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的放大，能迅速反映民意，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力。

第二，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督失效，導(dǎo)致網(wǎng)民熱炒爆炒，沖擊政府良好形象的提升。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的來臨，監(jiān)督的形式也在不斷變化，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“橫空出世”，影響力日漸增大。一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體可以使得受眾在第一時(shí)間獲得信息資源，并且及時(shí)準(zhǔn)確的收到和了解世界各個(gè)角落發(fā)生的最新事件。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體打破了話語特權(quán)的壟斷，把部分話語交給受眾，讓許多的受眾可以自由地發(fā)表自己的評論和觀點(diǎn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息的交互性本身就拉近了媒體與受眾情感和心理上的距離。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、無政府性的特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)具有匿名性質(zhì)的“發(fā)言場”，那些表達(dá)訴求愿望非常強(qiáng)烈、參與熱情空前高漲的“草根”民眾，就很可能迫不及待進(jìn)行一番“熱議”。并且網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無形中對政府形成了更大的壓力，相關(guān)政府通常要在第一時(shí)間迅速地對在網(wǎng)絡(luò)上反響很大、熱炒、爆炒的事件作出快速反應(yīng)、判斷、甄別，并迅速提出相應(yīng)的解決措施。

（三）政府行政官員缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

一是政府官員缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)和規(guī)律掌握導(dǎo)致錯(cuò)失平息網(wǎng)絡(luò)輿論的最佳時(shí)機(jī)?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了客觀矛盾，也比較真實(shí)體現(xiàn)不同群體的價(jià)值觀和情緒心態(tài)?！盵2]但是大部分政府官員如果掌控或者運(yùn)用的不好以及不了解勢態(tài)規(guī)律，將會(huì)使事態(tài)擴(kuò)大化甚至惡化。諸如“搶鹽事件”、“鄧玉嬌案件”中，領(lǐng)導(dǎo)者沒有及時(shí)澄清事實(shí)真相，公之于眾，導(dǎo)致事件擴(kuò)大，進(jìn)而演變成一起網(wǎng)絡(luò)公共事件。從這些應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)公共事件的失敗案例來看，由于不熟悉網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)律，政府在錯(cuò)過網(wǎng)絡(luò)事件所在的潛伏期輿論引導(dǎo)之后，又失去了事件爆發(fā)期的有效應(yīng)對，使得事件“發(fā)酵”。而且有的政府“發(fā)言人”幾乎保持沉默，只呼吁媒體少些關(guān)注。特別是模棱兩可的回答會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)輿論蜂擁而至，使得事件繼續(xù)“發(fā)酵”，結(jié)果這些網(wǎng)絡(luò)事件深陷輿論的泥潭里難以自拔，使本來可以化解的事件演化為網(wǎng)民熱炒事件，嚴(yán)重影響政府公信力。

二是政府官員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論方式方法欠缺。在面對突發(fā)公共事件，政府官員對于網(wǎng)絡(luò)媒介的質(zhì)疑，往往采取“堵”、“防”，甚至“封殺”的手段遏制信息的傳播，缺乏坦然地面對事件本身的真相，這容易使網(wǎng)民的小意見積聚成為民怨“堰塞湖”，隨時(shí)有“崩潰”的危險(xiǎn)。網(wǎng)上網(wǎng)民熱討、熱炒，網(wǎng)下就極有可能形成“個(gè)體矛盾演變成群體沖突”[5]與“利益維權(quán)上升為政治訴求”，這極大削弱政府的公信度。相比一些發(fā)達(dá)國家，我國政府官員的各種媒介應(yīng)對能力、媒介素養(yǎng)比較差。同時(shí)，我國的官員在與媒體打交道的技術(shù)上也顯得異常遜色，在很多情況下，我國的政府官員見了媒體就實(shí)行以“先躲者為上策”、“先逃者為贏者”的方式，有些政府公務(wù)員要么就是沉默，要么帶著一種高高在上的姿態(tài)對待媒體甚至是不愿與媒體打交道，這有損政府公信力。

三 政府公信力提升的對策

（一）完善政府信息公開機(jī)制，構(gòu)建陽光型政府

一是要突出抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的信息公開力度。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境下，公眾對熱點(diǎn)問題反應(yīng)強(qiáng)烈也是他們關(guān)注度最高的事情，因此，政府應(yīng)抓好突出公權(quán)力大、公益性強(qiáng)以及網(wǎng)民關(guān)注度高的部門和政府領(lǐng)域的信息公開，要將“陽光透明”的要求貫穿于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)管理的全過程，積極主動(dòng)的接受公眾的監(jiān)督。對于重大事故事件處理工作應(yīng)將信息及時(shí)全面地在網(wǎng)上公布，努力提升政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力和處置復(fù)雜問題的透明度、公信度和威嚴(yán)度，進(jìn)一步提升政府的行政效能和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平。從以“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴懊癖疚弧?，從“官老爺”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭嗣窆汀?，從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

二是大力推進(jìn)政府行政權(quán)力透明運(yùn)行，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行與電子化平臺建設(shè)力度。政府要變“單邊主義”為“雙向互動(dòng)”，積極構(gòu)建服務(wù)型政府。所謂政府的“單邊主義”是指一切由政府說了算話，很少讓民眾主體參與到政府工作中來的一種“一刀切”現(xiàn)象[6]。這很容易導(dǎo)致決策偏離公眾的利益需求，也容易導(dǎo)致政府工作缺乏連續(xù)性，有損政府公信力。實(shí)際上，取得公眾信任滿意的公共決策、政府行為都應(yīng)該是政府和民眾“雙向互動(dòng)”的結(jié)果，特別是在制定一些與公眾利益密切有關(guān)的政策的時(shí)候必須提高廣大公眾的參與度，廣泛聽取公眾意見。構(gòu)建一種“雙向互動(dòng)”型政府，即為公眾提供公平性服務(wù)，為民眾提供適應(yīng)性服務(wù)，為公眾提供缺失性服務(wù)。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，為社會(huì)公眾提供有效、滿意的服務(wù)，這為我國政府公信力的提升奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要拓展服務(wù)領(lǐng)域，改善政府工作流程，增強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)辦公效率。政府工作流程的改善也是影響廣大公眾對衡量政府服務(wù)水平的一個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)，對于提升政府公信力具有重要意義。隨著網(wǎng)絡(luò)不斷深入影響人們生活，政府管理粗放的“痼疾”毛病日漸凸顯、暴露無遺，容易形成“網(wǎng)絡(luò)憂政與網(wǎng)絡(luò)暴政”[7]現(xiàn)象，因而，我們更應(yīng)該積極主動(dòng)采用新的途徑和方式，這將有助于提升政府公信力。在過去的行政機(jī)關(guān)很少注意到這一個(gè)問題，隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展政府運(yùn)作的線條十分的“粗”，對工作的流程研究和設(shè)計(jì)的簡單，不夠充分，總覺得形式和表面問題無所謂一樣。例如政府關(guān)于辦公區(qū)域劃分的研究基本上是一張白紙，毫無起色的表現(xiàn)在民意利益上。

（二）增強(qiáng)政府官員誠信意識，提升網(wǎng)絡(luò)誠信度

第一，提升政府官員的思想道德修養(yǎng)。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。為官需為德，古已有之。胡錦濤總書記提出“八榮八恥”，其目的就是要提高廣大黨員干部的思想道德和政治素養(yǎng)并作為取信于民的重要形式。官德缺失、官德敗壞、官德淪喪已愈演愈烈，給社會(huì)造成了不良的影響。一些官員違反基本的道德準(zhǔn)則，長期陶醉在燈紅酒綠、花花綠綠的世界，根本沒有“公仆心”、“道德心”，任人唯親，拉幫結(jié)派，這極大地?fù)p害政府官員的光輝形象。用什么思想指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)直接關(guān)系到如何教育廣大網(wǎng)民，特別是教育好廣大青年網(wǎng)民的大事，也關(guān)系到黨和政府的生死存亡問題。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的思想載體，通過建立專門宣傳馬克思主義的網(wǎng)站，在這種網(wǎng)站上不斷宣揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)黨的悠久歷史、宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而增強(qiáng)網(wǎng)民的價(jià)值觀、道德觀和判斷力。

第二，提升政府官員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力。在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作中，應(yīng)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、交流、服務(wù)的功能，營造健康向上網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，為網(wǎng)民打造形式活潑、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)教育平臺。同時(shí)，要按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，唱響網(wǎng)絡(luò)思想主旋律，開設(shè)導(dǎo)向正確、豐富多彩、人人參與的網(wǎng)絡(luò)頻道，滿足廣大網(wǎng)民的精神文化需求，凝聚網(wǎng)民的價(jià)值認(rèn)同感。

第三，加強(qiáng)政府官員誠信教育。利用主題網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，提高網(wǎng)絡(luò)思想道德教育的效率和水平。誠信是社會(huì)的基石，是每個(gè)社會(huì)成員的基本品格素養(yǎng)，也是政府公務(wù)員的政治品格。政府官員連最基本的信任也沒有，社會(huì)公信力大廈就會(huì)坍塌。官方網(wǎng)站應(yīng)以和諧上網(wǎng)為宗旨，以占領(lǐng)和開拓思想政治教育主陣地為己任，將教育、管理、服務(wù)、實(shí)踐四大功能熔于一體，充分開發(fā)思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)資源，形成網(wǎng)絡(luò)道德教育的合力，以此增強(qiáng)政府官員的誠信意識，提升政治誠信水平。“政治誠信是基本的政治道德。民無信不立，同樣，一個(gè)政府、一個(gè)官員，任何一個(gè)政治與行政組織，如果缺乏誠信，它將難以說得上有什么威信，就不可能贏得民心。”[8]

（三）積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新變化，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域效度

第一，要建立政府信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域興起之前，政府信息的公開具有不對稱性、不合理，對于一些負(fù)面信息，總是加以隱瞞不報(bào)，遮遮掩掩，或者處理后再向公眾公開。正是這種信息的嚴(yán)重不對稱，使得公眾一旦了解到了真實(shí)的情況后，會(huì)對政府公信力產(chǎn)生質(zhì)疑和動(dòng)搖，從而引發(fā)政府公信力流失。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來到，為透明政府的實(shí)現(xiàn)提供了可行且便捷的平臺。政府信息公開合法化、規(guī)范化對保障公民知情權(quán)無疑具有重要意義。信息公開制度正是保障公民上述權(quán)利的最好手段，信息公開是主權(quán)在民的體現(xiàn)，信息公開有利于公眾參與，有利于公民維護(hù)自身利益。同時(shí)，政府信息公開和透明使得民眾參與政治的熱情越來越高漲。再加上有互聯(lián)網(wǎng)作為新興的交流溝通工具，給公眾參與帶來了更加多元化的選擇，除了傳統(tǒng)的面對面、書信式的交流外，互聯(lián)網(wǎng)上的電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇等“中介式互動(dòng)”[9]P47方式也成了公眾參與的新興方式。

第二，完善中央到地方對網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測反饋和甄別吸納機(jī)制。當(dāng)前，由于訴求渠道不暢，常規(guī)的體現(xiàn)政府公信力的民意表達(dá)渠道出現(xiàn)阻塞，民意表達(dá)就會(huì)被“擠壓”到道德約束、行政約束、社會(huì)秩序約束相對薄弱的網(wǎng)絡(luò)世界中，以網(wǎng)絡(luò)輿論事件的形式釋放出來。[10]尤其是公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”和其中的公職人員，極易成為網(wǎng)絡(luò)新聞炒作的焦點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)為民眾參政議政提供了一條嶄新的渠道。一方面，它使得公民可以更加清晰便捷地了解政府的行為和運(yùn)作，有助于加深公民對政府的理解和信任。另一方面，當(dāng)各類涉及社會(huì)公共安全和利益的社會(huì)問題和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，它又會(huì)以“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論的形式來向政府公信力提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展和進(jìn)行情況。要對網(wǎng)絡(luò)輿論所反映的問題辯證地看待，并做好相應(yīng)分析和處理工作，以順應(yīng)民意?！盵11]P148要對網(wǎng)民的意見進(jìn)行甄別，提高政府官員的判斷信息真?zhèn)蔚哪芰?，對有利信息資源需優(yōu)化升級，對消極不利信息資源需澄清，及時(shí)公開。

第三，政府要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上不良信息，全面反饋網(wǎng)民。在匿名的條件下，網(wǎng)絡(luò)輿論多是對問題的揭露和對現(xiàn)實(shí)的批判，突出表現(xiàn)為情緒的發(fā)泄、偏激的語言、甚至謾罵，而客觀理性的分析探討則十分缺乏?！熬W(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)市場，市場本身是有優(yōu)勝劣汰機(jī)制的，通過不同的觀點(diǎn)，不同的意見碰撞，最后真相是可以產(chǎn)生的。”[12]P76因此，政府要建立法規(guī)管理體系，嚴(yán)管輿論。首先，要積極建設(shè)主流媒體網(wǎng)站，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。我國應(yīng)重點(diǎn)扶持國家主要新聞網(wǎng)站的建設(shè)，使之堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播先進(jìn)思想文化；其次，要嚴(yán)格技術(shù)管控，防范有害輿論的傳播擴(kuò)散。我國應(yīng)建立大型網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)工程，通過技術(shù)手段監(jiān)控有害信息，設(shè)置防火墻，封鎖敏感網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，防范網(wǎng)絡(luò)侵犯；最后，要做到他律與自律相結(jié)合，規(guī)范行業(yè)引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。中國的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織是一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過制定行業(yè)規(guī)范、管理?xiàng)l例等多種方式，推動(dòng)自律與他律相結(jié)合，也成為政府監(jiān)管的補(bǔ)充。

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D616

A

1673-2219（2012）10-0094-04

2012－07－04

申曜林（1986－），男，侗族，湖南通道人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與黨的學(xué)說。

（責(zé)任編校：王晚霞）