圖書館保障信息權利的殘疾人服務模式探析

趙孝芬

（河南科技大學 圖書館，河南 洛陽 471003）

圖書館保障信息權利的殘疾人服務模式探析

趙孝芬

（河南科技大學 圖書館，河南 洛陽 471003）

圖書館應該為包括殘疾人在內的各階層讀者提供優(yōu)質信息服務。文章通過分析目前我國殘疾人狀況與殘疾人信息服務研究進展，從服務理念、法律政策、服務設施、信息資源及人力資源等方面探討了圖書館如何保障殘疾人信息權利，為新時期圖書館構建殘疾人服務模式提供參考。

圖書館；信息權利；殘疾人讀者；服務模式

一 我國殘疾人的基本狀況

殘疾人在社會中是一個重要又比較特殊的群體，據統(tǒng)計，我國目前有殘疾人8926萬，大約占全國總人口的5%。殘疾人的數量之多，種類之復雜理應引起全社會的關注。國 家、社會在使殘疾人的物質生活得到有序保障的同時，還應該提供完善的設施為殘疾人的教育、生活、工作、以及康復與醫(yī)療等提供全方位的服務。圖書館作為文獻信息的重要集聚地和提供知識產品的場所，是體現人類自由和平等的圣地。文學大師博爾赫斯曾經說過：“如果有天堂，天堂應該是圖書館的摸樣?！眻D書館能否讓所有讀者都得到充分的自由和平等是一個國家文明的象征[1]。

二 圖書館的殘疾人服務研究進展

信息權利公平是和諧社會發(fā)展所追求的基本價值目標之一，建立信息公平制度是實現信息權利的基本保障。數字時代，信息資源突顯了其重要的社會價值。隨著信息技術的迅猛發(fā)展和應用，信息權利的保障和行使愈來愈影響著人們的工作和生活。數字鴻溝和信息不對稱性的日益加深，加大了人們獲取信息的差距，信息弱勢群體越來越處于信息被動的地位，尤其是身體有缺陷的殘疾人更是處于信息的極度劣勢地位。

殘疾人是信息獲取的弱勢群體，往往因信息獲取障礙而導致信息權利受限甚至受損，造成事實上的信息不公平現象。在我國，圖書館對于殘疾人的服務和研究起步比較晚，始于20世紀末《中華人民共和國殘疾人保障法》的頒布，而且大多數為引進介紹性的，關于創(chuàng)新性的服務模式的研究幾乎沒有。隨著社會信息化的發(fā)展，人們對知識和信息的渴求更為迫切，對于殘疾人的服務也引起了人們的關注，21世紀有關殘疾人的服務問題得到重視，激發(fā)了新一輪的研究熱潮。既有與殘疾人特色服務有關的研究，也有關于殘疾人特別信息需求的研究[2]。

有關殘疾人的服務相應地分為四種模式[3]：即以照顧為主的萌芽期，開始于20世紀50年代，這一時期圖書館內部上沒有無障礙建筑設施，工作人員的服務也只是停留在“照顧模式”；從80年代開始圖書館對殘疾人的服務進入了主動服務的“轉折期”、“上升期”。隨著1988年中國殘疾人聯(lián)合會的成立，圖書館對殘疾人的服務進入“權利保障期”；21世紀，隨著知識經濟的到來和社會信息化的發(fā)展，圖書館對殘疾人的服務進入了“信息服務模式”。

國外圖書館對殘疾人的服務及研究都遠遠早于我國，尤其是美國早在1868年波士頓的一家公共圖書館就開創(chuàng)了為盲人服務的先河；而盲人閱覽室則是在1987年由美國國會圖書館正式設立；1973年美國《康復法案》的制定明確指出殘疾人有平等地享受圖書館服務與設施權利；而1990年《美國殘疾人法案》的通過則將為殘疾人提供有效服務定為圖書館的責任。美國圖書館對殘疾人服務設施先進、資源豐富、服務周到值得我們學習和借鑒。

三 基于信息公平的殘疾人服務新模式

在國家“十二五”發(fā)展綱要明確指出：“要加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展”，財政部也發(fā)出通知要“加強美術館、公共圖書館、文化館等免費開放經費保障”，實現無障礙、零門檻進入。國家各項政策的支持是保障殘疾人信息公平的前提，是發(fā)展殘疾人文化事業(yè)的基礎，作為文獻中心的圖書館在為殘疾人服務中應該建立一套與時俱進的新型的服務模式。

（一）首先應更新服務思想，轉變服務理念

國際圖聯(lián)1994年修訂的《公共圖書館宣言》是國際社會為維護殘疾人權利制訂的規(guī)章制度，其中宣稱：“公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務。還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務和資料的人，如語言上處于少數的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務和資料。公共圖書館原則上應當免費提供服務。”《宣言》首次考慮并強調了殘疾人的特殊需要。《殘疾人權利公約》指出，殘疾人有權在與其他人平等的基礎上參與文化生活，并要求向公眾開放的文化服務場所，在各個方面為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

公民獲取信息的權利“是一項是應該享有的基本權利，而不是一種恩惠”[4]。要轉變觀念，從思想上引起重視，把殘疾人看作正常人，而不是身體有殘疾的人，從心里上給與他們足夠的尊重而不是憐憫。作為信息承載實體的圖書館，要提高管理質量和管理水平，生產出更多更好的高質量只是產品給殘疾人提供真正意義上的知識援助，使他們獲取本來就應該屬于他們的民主生活的權利，而不是施舍、憐憫和同情。

在服務理念上，要強調“讀者為主、服務第一”既要熱情周到又要專業(yè)面廣、責任心強，并且懂得各種殘疾人輔助設備的使用及維護等。要把殘疾人事業(yè)的發(fā)展當作文化產業(yè)的一部分，各級圖書館不斷發(fā)展殘疾人文化，建設發(fā)展殘疾人康復中心、職業(yè)培訓中心、體育訓練中心、勞動就業(yè)服務中心一樣納入總體規(guī)劃，在業(yè)務管理上納入文化職能部門.并與公共圖書館共同為殘疾人提供技能培訓消除殘疾人后顧之憂。

（二）國家的法律及政策保障

信息權利是公民應得的一份基本權利，對于身體有缺陷不能很好地享受這一基本權利的殘疾人，國家、社會有義務創(chuàng)造條件改善設施讓殘疾人和正常人一樣享有和行使這項權利。《中華人民共和國殘疾人保障法》其中第二條規(guī)定：“國家和社會在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復等方面提供的設施、條件和服務”[5]，初步為保障殘疾人的基本權益打下了基礎。隨后，《殘疾人教育條例》的辦頒布施，為殘疾人的教育和服務提供了法律上的依據與保證。

2008年10月28日，中國圖書館界發(fā)布的《圖書館服務宣言》指出：“圖書館是通向知識之門，它通過系統(tǒng)收集、保存與組織文獻信息，實現傳播知識、傳承文明的社會功能?，F代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝的使命。中國圖書館人經過不懈的追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則”[6]，圖書館作為開放的知識與文獻信息中心，在國家政策法律保障以及宏觀調控下，各級各類圖書館應該構建一個有機圖書館體系，保障全體公民均等地享受信息權利，尤其是消除信息弱勢群體（包括殘疾人）有效利用圖書館的困難，為全民閱讀提供個性化、便利化、人性化的服務。

溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中提出要“推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活”。公共基本文化設施免費開放，為公眾提供各種義務的文化服務，對于提高公民思想道德水平及個人素質具有非常重要的作用。圖書館、文化館、美術館等公益性機構免費開放為殘疾人提供特殊服務，使他們通過這種公益文化服務平臺公平地享受教育、知識技能及信息服務的權利，是全國各級各類圖書館義不容辭的責任和義務[2]。

（三）創(chuàng)設無障礙設施實現殘疾人“綠色通道”

根據《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》(JGJ50-88)有關規(guī)定，我國公共圖書館在出入口以及內部建筑設施方面應該以方便、安全為主，消除物理障礙創(chuàng)設殘疾人“綠色通道”。而我國目前圖書館的建筑設計基本都是按照正常人來設計的，對于殘疾人有很大的不便?！熬G色通道”的入口處的地坪應該與館外地面環(huán)境一致，處于同一水平面上，這樣可以方便坐輪椅以及其他肢體不便的殘疾人，對于盲人也便于行走，所使用的門便于開啟，盡量避免使用旋轉門和彈簧門等容易卡住或容易阻塞的門，應設計無障礙導引欄桿便于盲人方便進入。設計直接升降專供殘疾人使用的電梯，電梯內部要配裝觸摸和聲控的按鈕裝置，按鈕的位置要考慮到乘坐輪椅和肢體有殘障的殘疾人可以安全方便使用的高度。館內的應配設殘疾人專用廁所，廁位要嚴格按標準規(guī)范設計建造，并應加強管理避免被占用。盲道應從館外直達服務臺、盲文書架、盲人專用閱覽桌位和廁所，以便盲人方便利用圖書館。書架、工作臺、及存包柜的高度和寬度應該采用適合坐輪椅的殘疾人方便使用的高度。在閱覽區(qū)應配備專門的盲文書籍、點字圖書，有聲圖書和大字本圖書等盲人專區(qū)陳列，并應分開排架，以利不同程度視覺障礙讀者使用[7]。圖書與期刊共設到一起，圖書館內部流通和閱覽合并成為一個部門，流閱一體化便于正常人對于專業(yè)資料的查詢，對于殘疾更是減少了很多麻煩。書架之間的距離不得少于36寸(約92公分)，便于使用盲杖[8]。

（四）構建殘疾人特色資源滿足其特殊需要

殘疾人讀者對信息的需求具有傾向性與一般讀者不同，根據其心理及生理特點，殘疾人讀者大多會對康復、就業(yè)、福利等有關內容有急切的需求；從知識信息類型的載體上看，不同類別的身體殘疾會導致殘疾人更傾向于自己適宜的載體知識。

為滿足不同類型殘疾讀者的需求，對于盲人讀者圖書館應該購置、整理足夠的音像資料、光盤、盲文文獻、錄音及視頻資料，以及盲文打字、記錄、復寫機、光符閱讀、自動翻頁、大字本、盲人閱讀器等輔助設備；對于弱智殘疾人圖書館要創(chuàng)建特色館藏資源，圖書館要搜集、整理一些趣味性強、通俗易懂的資料供殘疾人使用，可以配上插圖等幫助智障者理解，還可以由專業(yè)工作人員有聲閱讀供盲人學習或者用啞語為聾啞殘疾舉辦視頻講座。對于肢體殘疾的讀者，圖書館除了建立無障礙設施外還可以提供電話預約、送書上門等人性化服務。

另外圖書館有義務為殘疾人提供知識援助，對于殘疾人實施知識援助提高他們的知識技能與競爭能力，增加他們融入社會的機會和能力，這是改變其弱勢處境的根本途徑，圖書館應該利用自身資源優(yōu)勢，通過不同方式的文獻信息、講座、宣傳等為殘疾人提供全方位的立體式的服務，消除信息壁壘，縮小知識瓶頸，使他們成為社會有用之才。

（五）配備專業(yè)的工作人員實現交流服務無障礙

殘疾人讀者具有一定的特殊性，而且因為肢體等器官的差異，他們往往心理敏感、多疑、精神苦悶，社會離心傾向嚴重。殘疾人讀者心理需求特殊、自我謀生能力不足，圖書館在為其配備工作人員時應充分考慮到殘疾人用戶的特殊需求，要求工作人員既要懂啞語、盲文等又要會使用各種特殊機器；既要掌握圖書館管理，又要熟悉殘疾人工作，了解其特點及文化需求。館員選配可從盲啞、啟智等特教學校教師中選拔，經過嚴格的管理、技能培訓方可上崗。可以從在校大學生、社會團體、殘聯(lián)等組織志愿者對殘疾人進行視頻、音頻知識講座、或者幫助閱讀等愛心活動；還可以邀請各個行業(yè)的學者、專家、心理醫(yī)生、康復師等專門人員到圖書館為殘疾人舉辦有意義的公益咨詢、講座和培訓。

結 語

“信息公平是一種理想，也是一種影響社會政策或制度設計的理論?！盵9]作為文獻信息載體的圖書館，有義務和責任不斷提高管理和服務水平，創(chuàng)建優(yōu)良的公共文化服務設施，不斷儲藏、加工出高質量信息產品，保障公民尤其是殘疾人平等的信息權利，這是民主社會公民的“一項毫無商量余地的權利”[4]，而不是圖書館給予他們的恩惠。我們要做的不能輕描淡寫為改進圖書館服務以促進信息的可獲取，也不是營造氛圍使實現信息自由。我們要做的，只是還給公民一項曾經被無情剝奪了的信息權利。創(chuàng)建一套科學、合理、人性化的殘疾人服務模式是圖書館保障殘疾人信息權利的重要舉措，也是國家文明、社會和諧的重要象征。

[1]蔣永福,張紅艷.圖書館是什么——圖書館哲學四定律[J].圖書館建設,2002,(5):1-5.

[2]藺夢華.公共圖書館殘疾人服務研究綜述[J].圖書館建設, 2007,(2):1-3.

[3]劉瑋.關于殘疾人圖書館建設和發(fā)展的幾點思考[J].圖書館學研究,2008,(2):3-5.

[4]G.Krishnan,A.Figari.Definitional issues[EB/OL].http:// www.corisweb.org,2004-11-01.

[5]中華人民共和國殘疾人保障法[EB/OL].http://www.gov. cn,2005-06-14.

[6]中國圖書館學會.圖書館服務宣言[EB/OL].http://book. people.com.cn,2008-02-15.

[7]傅新,艾書.論圖書館無障礙設計(續(xù))[J].大學圖書館學報, 2001,(5):59-62,92.

[8]曹雪梅,衛(wèi)孺勤.公共圖書館無障礙環(huán)境建設初探[J].圖書與情報,2010,(5):3-6.

[9]范并思.論信息公平的制度選擇[J].圖書館,2007,(4):1-5.

（責任編校：張京華）

Discussion on Service Modes to Guarantee Information Rights of the Disabled Readers in Libraries

ZHAO Xiao-fen
(Henan University of Science and Technology Library, Luoyang Henan 471003, China)

Library should provide high-quality information service for readers from all walks of life, including the disabled readers. This paper analyzed the current status of the disabled people and the advances in the information service for the disabled readers in libraries, and discussed the measures to guarantee information rights of the disabled readers based on service concept, law and policy, service facilities, information resource, and human resource, etc. It can provide a reference for the establishment of servicing the disabled readers by libraries in the new era.

library; information right; the disabled readers; service mode

G252

A

1673-2219（2012）07-0191-03

2012－04－30

河南省政府決策研究課題（項目編號2011B 199）。

趙孝芬（1973－），女，山東費縣人，河南科技大學圖書館館員。