大慶市加快發(fā)展高端服務產(chǎn)業(yè)的必要性分析

楊艷秋

（黑龍江八一農(nóng)墾大學，大慶163319）

2007年初，深圳市政府發(fā)布的1號文件即是關乎高端服務業(yè)，并指出“高端服務業(yè)發(fā)達程度逐步成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志之一”。2007年12月，博鰲亞洲論壇攜手深圳市人民政府在深圳五洲賓館舉辦高端服務業(yè)國際會議，會議將就國際服務業(yè)的發(fā)展趨勢和中國的機遇、深港國際大都會構想與戰(zhàn)略、服務業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)與現(xiàn)代城市經(jīng)濟、金融服務業(yè)的發(fā)展及結構調(diào)整、法律與會計服務以及高端服務業(yè)與服務外包等議題進行廣泛而深入的探討。2008年8月，《南方日報》對深圳市高端服務業(yè)的發(fā)展進行了報道，從而引起了全國對高端服務業(yè)理論的探討和國內(nèi)各大城市對實踐高端服務業(yè)的探索。2011年，大慶市下發(fā)了《大慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將發(fā)展目標確定為：到2015年，把大慶高新區(qū)建成一個創(chuàng)新資源集聚、高端服務集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在全國示范效應突出，在哈大齊及周邊地區(qū)帶動作用顯著的現(xiàn)代化科技新城。

1 高端服務業(yè)的定義

高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中某些服務行業(yè)集合體，這個集合體具有較強的外溢效應，并且能夠有效帶動服務業(yè)和制造業(yè)升級，從而提高整體經(jīng)濟競爭力。高端服務業(yè)具有知識密集和人力資本密集的特征，它高度依賴新技術和創(chuàng)新，它的需求主要來自知識密集型的制造業(yè)和高端服務業(yè)自身且國際化程度高。高端服務業(yè)具有高成長性，并且產(chǎn)業(yè)帶動力高，對促進經(jīng)濟增長具有顯著的推動作用。高端服務業(yè)的代表性行業(yè)主要包括金融服務、專業(yè)服務、信息服務、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、高端旅游、服務外包、房地產(chǎn)服務等。其中主要行業(yè)包括商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、研發(fā)服務業(yè)和金融服務業(yè)[1]。

2 國內(nèi)外關于高端服務業(yè)的發(fā)展研究

2.1 國外研究現(xiàn)狀

高端服務業(yè)的發(fā)展可以劃分為3個時期：二戰(zhàn)前以科技、營銷、職業(yè)教育、專業(yè)服務為主；二戰(zhàn)至上世紀80年代末是政治、社會、經(jīng)濟總部快速發(fā)展時期；20世紀90年代至今是高端服務業(yè)快速發(fā)展時期。2009年，在全球60余萬億美元GDP中，高端服務產(chǎn)業(yè)已占50%左右，高端服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成。高端服務產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，工業(yè)服務化的產(chǎn)物，更是價值經(jīng)濟的具體表現(xiàn)。它的發(fā)展速度十分驚人，從20世紀90年代起，許多國家和城市已把高端服務產(chǎn)業(yè)作為服務經(jīng)濟基本的動力源泉。

國外高端服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐取得了豐碩成果，但國外學術界關于高端服務產(chǎn)業(yè)相關研究文獻并不豐富。

1974年，貝爾指出后工業(yè)社會是指服務社會，在后工業(yè)社會時代占據(jù)社會生活主要地位的將是知識、科學合計數(shù)。1975年，錢納里系統(tǒng)的分析并驗證了服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)上升，且隨著人均國民收入水平的提高，其地位必將超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)。1987年，維克托·R·富克斯研究結果顯示經(jīng)濟服務化不僅對經(jīng)濟的影響巨大，其對社會的影響也是革命性的。

1995年貝利提出，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與技術進步互為推動力，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展能夠滿足區(qū)域發(fā)展對技術進步的需求，并且技術進步也能夠促進服務業(yè)的發(fā)展。1997年，菲茲蓋洛和韋恩斯坦研究發(fā)現(xiàn)科技的進步已經(jīng)對服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。2000年，夏柏和格哈寧耐研究發(fā)現(xiàn)，服務業(yè)的快速發(fā)展與服務業(yè)中應用了大量的信息技術有著直接的關系，這一理論在發(fā)達國家中得到了驗證。

1993年拜爾斯研究發(fā)現(xiàn)，城市發(fā)展速度與其生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展速度呈正向關系。2001年Martin Zaglez指出，電子信息服務業(yè)為社會經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的血液，并且它的發(fā)展能夠帶來比以往更高的經(jīng)濟增長率。2001年，Naresh和Gary深入研究了金融服務產(chǎn)業(yè)集聚的機理，并且不同的角度分析了集聚對金融服務業(yè)發(fā)展的重大作用。

2002年Nanno Mulder研究分析了影響服務業(yè)發(fā)展的因素包括人均國民收入、收入分配、城市化、政府角色和服務的中間需求等。2004年Elango和IvanAbel通過實證研究驗證了在投資過程中，文化差異對服務業(yè)的影響較大。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的高端服務業(yè)發(fā)展滯后且不平衡，目前僅占GDP的20%。深圳市已在全國率先出臺《關于加快深圳市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確高端服務業(yè)發(fā)展總體思路、目標任務、重點行業(yè)和戰(zhàn)略舉措；北京市決定大力發(fā)展會展、體育休閑、金融服務、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，培育首都經(jīng)濟新增長點；天津市明確以服務外包為突破口，加快高端服務業(yè)發(fā)展；上海市突出以總部經(jīng)濟、服務業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，壯大高端服務業(yè)。2010年8月，華南師范大學經(jīng)管學院教授許晶華對廣州市高端服務業(yè)的發(fā)展提出了若干問題，并就扭轉高端服務業(yè)滯后局面提出了相關的建議；2010年12月，衡陽市邀請邢厚媛、夏杰長、羅波陽、劉建江、張亞斌、楊勝剛六位經(jīng)濟學家就如何通過大力發(fā)展高端服務業(yè)來促進衡陽發(fā)展進行深入討論；2011年11月，武漢市市委召開雙月座談會，通報武漢市發(fā)展高端服務業(yè)，打造現(xiàn)代服務中心的有關情況，并聽取相關人士意見；2011年底，長春市朝陽區(qū)發(fā)展和改革局局長周麗娜在朝陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展論壇上表示，“通過三年的努力，要把朝陽區(qū)初步建設成為長春市的高端服務業(yè)集聚區(qū)?！?/p>

國內(nèi)發(fā)展高端服務業(yè)的實踐工作正在探索之中，而相關理論研究開展較晚，且多為地方和區(qū)域性的實踐總結提煉，少有宏觀層面的理論框架構建和具體實施方案研究。

解放軍南京政治學院杜人淮（2007）探討了發(fā)展高端服務業(yè)的必要性并提出通過引入高端服務業(yè)、催生高端服務業(yè)和服務業(yè)的高端化三條基本途徑發(fā)展高端服務業(yè)；找準自己的優(yōu)勢，定位好自己的特色，切忌盲目跟風，或者想到什么樣的高端服務業(yè)，就發(fā)展什么樣的高端服務業(yè)；為了加快高端服務業(yè)發(fā)展，還須創(chuàng)造各種有利的發(fā)展條件。

吉林大學珠海學院黃剛偉（2009）、寧波大學商學院陳鈞浩（2009）分別立足珠海市和寧波市的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和塊狀經(jīng)濟發(fā)達、制造業(yè)密集、中小企業(yè)眾多、高新技術區(qū)塊興起等特點，提出大力發(fā)展總部經(jīng)濟，努力發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展思路。

萬國智力集團王廉（2010）從高端服務業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結構中的地位和作用出發(fā)，提出了發(fā)展高端服務業(yè)是當代經(jīng)濟發(fā)展的皇冠和發(fā)動機，也是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭和話語權經(jīng)濟，并構建了高端服務業(yè)較為系統(tǒng)的理論框架，描述了高端服務業(yè)的政策取向，闡明了其市場開發(fā)策略。

大連理工大學陳艷瑩、原毅軍、袁鵬（2011）深入分析了高端服務業(yè)的內(nèi)涵，并且從功能視角對高端服務業(yè)作了定義。他們認為信息服務、商務服務、金融服務和研發(fā)服務是高端服務業(yè)包括的主要行業(yè)，在制定促進我國高端服務業(yè)發(fā)展的政策時，需要結合四類產(chǎn)業(yè)的基礎和特點有針對性地選擇政策工具。

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所李文秀、夏杰長（2011）提出高端服務業(yè)急需新政導航，并提出了推動我國高端服務業(yè)發(fā)展的五個方面的政策導向：確立發(fā)展高端服務業(yè)的戰(zhàn)略地位；加強規(guī)劃引導；通過城市品牌完善吸引高端服務業(yè)；通過技術嵌入催生高端服務業(yè)；通過集聚區(qū)建設促進高端服務業(yè)發(fā)展。

3 大慶市加快發(fā)展高端服務業(yè)的必要性

3.1 實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

大慶市走過了開發(fā)創(chuàng)業(yè)的幾十年，目前正處在經(jīng)濟發(fā)展轉型的關鍵時期，因此，如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，選擇既順應環(huán)境變化又符合本地特色的發(fā)展道路，是大慶市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新的挑戰(zhàn)，而解決這一問題的關鍵在于高端服務業(yè)的發(fā)展。

（1）有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。大慶市盛產(chǎn)石油，是一個資源型城市。在經(jīng)過了兩代鐵人幾十年的開發(fā)創(chuàng)業(yè)之后，大慶市雖然沒有其他資源城市的環(huán)境污染、資源枯竭等問題，但發(fā)展路徑單一也已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的最大瓶頸，因此轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就成為加速城市發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略決策。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中某些服務行業(yè)集合體，是制造業(yè)發(fā)展的升級，發(fā)展高端服務業(yè)，不僅是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，而且是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證[2]。

（2）推進經(jīng)濟轉型升級。經(jīng)濟轉型升級是大慶市經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，是大慶市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。然而，無論是消費領域的轉型升級，還是產(chǎn)業(yè)結構和對外開放等領域的轉型升級，都要求發(fā)展高端服務業(yè)，這對金融、教育和信息服務等行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。因此，積極發(fā)展高端服務產(chǎn)業(yè)是大慶市經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)在要求。

3.2 推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路

大慶市早已提出向多方向多角度發(fā)展的戰(zhàn)略決策，并且近幾年我們也看到了城市的具體變化，經(jīng)濟文化的發(fā)展使大慶市逐漸摘掉了純石油城市的帽子，由資源型城市逐漸向多元化發(fā)展城市轉變，且人民生活狀況得到了改善。在這個過程中，傳統(tǒng)服務業(yè)已經(jīng)難以適應大慶市經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此，客觀上我們需要大力發(fā)展高端服務業(yè)。高端服務業(yè)的發(fā)展可以為高端制造業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐，并且包括咨詢、房地產(chǎn)、信息、設計、廣告、文化、體育、管理、仲裁、證券、投資、法律、展貿(mào)、醫(yī)師、建筑師、審計、稅務等內(nèi)容的高端服務業(yè)將成為大慶市服務業(yè)發(fā)展的主要方向，成為帶動大慶市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。

3.3 打造宜居、文明、智慧大慶的內(nèi)在要求

未來五年內(nèi)，大慶市要打造“六個大慶”即“富裕、宜居、和諧、文明、智慧、活力大慶”[3]，這是大慶市從六個方面對城市發(fā)展目標的描繪。其中宜居大慶，不僅指生態(tài)環(huán)境，還包括城市功能的提升和現(xiàn)代管理的強化，與高端服務業(yè)發(fā)展密切相關。而文明大慶，強調(diào)著城市文化的前進方向和建設特色，目前大慶已經(jīng)將城市文化設施作為服務市民生活的重要載體，將來需要將文化藝術陣地建成高端服務的品牌。智慧大慶，則從信息集成入手，要推進“信息惠民”、“信息興業(yè)”，更是信息高端服務的重要方向和組成部分。僅從這三方面來看，大慶要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，必然要加大對高端服務業(yè)的支持，確保其實現(xiàn)快速發(fā)展。

3.4 建設現(xiàn)代化國際化城市的重要支撐

近幾年，大慶市的城市化建設取得了很大的進步，日漸合理的城市布局、快速發(fā)展的城市經(jīng)濟、逐漸壯大的地方企業(yè)、引人矚目的投資項目等都是提高城市化發(fā)展水平的標志。處于工業(yè)化后期、現(xiàn)代化中期、國際化初期的大慶，正在實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到2050年，要建設成為綜合型國際石油能源城市、世界寒地溫泉休閑城市、中國北方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進城市、東北亞經(jīng)貿(mào)物流節(jié)點城市、世界性會展與資訊中心[4]，這都與高端服務業(yè)發(fā)達程度密切相關。發(fā)展高端服務業(yè)，有利于提高城市化的水平。城市化不僅是經(jīng)濟發(fā)展中非常重要的內(nèi)容，也是現(xiàn)代化水平的重要標志，同時也是發(fā)展服務業(yè)的重要依托之一[4]。因此，加快發(fā)展高端服務業(yè)不僅能為提高城市現(xiàn)代化水平提供重要支撐，而且有助于大慶市增強全面可持續(xù)發(fā)展的能力，提高大慶市城市化的發(fā)展層次，提升大慶市城市綜合競爭力。

[1]徐偉金，周世鋒，秦詩立.發(fā)展高端服務業(yè)的重點選擇[J].浙江經(jīng)濟，2009（8）:46-47.

[2]顧乃華.生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展趨勢及其內(nèi)在機制[J].財經(jīng)論叢，2008（2）:15-21.

[3]劉曙剛.國際化都市高端服務業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代情報，2007（9）：27-30.

[4]中共大慶市委政策研究室.大慶科學發(fā)展綱要[N].3版.大慶日報，2012.