我國技術創(chuàng)新文化形成過程探討

金莉

我國技術創(chuàng)新文化形成過程探討

金莉

改革開放以來，我國技術創(chuàng)新文化構建著重從兩個方面進行，一方面是技術創(chuàng)新內(nèi)在文化即技術創(chuàng)新意識的不斷強化，另一方面是技術創(chuàng)新外在文化即技術創(chuàng)新體制機制、政策法制和服務體系的逐漸完善。

技術創(chuàng)新;文化;歷史

胡錦濤總書記2008年6月23日在中國科學院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上的講話中指出“發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會創(chuàng)新精神，是科技進步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會基礎?！碧岣呶覈淖灾鲃?chuàng)新能力，把我國建設成創(chuàng)新型國家，必須在我國創(chuàng)建一種創(chuàng)新型文化。本文擬將對我國技術創(chuàng)新文化的動態(tài)發(fā)展歷程進行考察，找出創(chuàng)新文化發(fā)展存在的不足，探討進一步完善創(chuàng)新文化建設的舉措。

一 從技術創(chuàng)新概念的引入到對技術創(chuàng)新文化的倡導

從“中國知網(wǎng)”上的《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》提供的數(shù)據(jù)情況來看，中國學者最早介紹“創(chuàng)新”理論的文章是唐岳駒先生于1981發(fā)表在《世界經(jīng)濟》雜志上的《熊皮特和他的“創(chuàng)新理論”》，該文介紹了熊皮特的“創(chuàng)新理論”，指出“創(chuàng)新”就是一種從來沒有過的生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的“新組合”。這種新的組合包括①引進新產(chǎn)品;②引用新技術，采用一種新的生產(chǎn)方法;③開辟新的市場;④控制原材料新的來源;⑤實現(xiàn)任何一種工業(yè)新的組織。自1985年后，“創(chuàng)新”理論開始被有意識的引入，1989年開始引起較大的關注，此后，基于經(jīng)濟學、管理學、政策學、科學學、技術學、社會學、哲學、法學、文化學、行為生態(tài)學、未來學等學科視角的技術創(chuàng)新研究逐步地展開和深化，西方各種關于技術創(chuàng)新的理論被介紹進來，技術創(chuàng)新概念逐漸為廣大人民群眾所熟悉。

現(xiàn)在通用的“技術創(chuàng)新”這一概念與我們?nèi)粘Ｉ钪兴v的“技術發(fā)明”或“技術創(chuàng)造”這兩個概念的含義有很大差別。1999年中央、國務院發(fā)布的《關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》給技術創(chuàng)新定義為:企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。它包括了新思想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)和商品化到新的和改進的產(chǎn)品、工藝和服務在整個經(jīng)濟中的擴散全過程中的各種活動，也就是新的思想、工藝、產(chǎn)品或服務的產(chǎn)生、認可和應用。由此定義可以看出，技術創(chuàng)新本質上是一個科技、經(jīng)濟一體化過程，它包括技術開發(fā)和技術利用這兩大環(huán)節(jié)，是科技與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一體。技術創(chuàng)新的最終目的是技術的商業(yè)應用和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場成功。認識到這一點是一個巨大的進步，它為我國改革科技體制，克服科技、經(jīng)濟兩張牌的現(xiàn)象打下了理論基礎。

在對創(chuàng)新實踐的反思和創(chuàng)新理論的探討過程中，人們逐漸地認識到文化氛圍對創(chuàng)新的重要影響。硅谷在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗，使人們對區(qū)域創(chuàng)新文化建設的重要性的認識進一步提升。何為創(chuàng)新文化?我國學者對創(chuàng)新文化的界定雖未形成一致的意見，但基本上認同把創(chuàng)新文化看成是一種提倡創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新的文化氛圍，是一種將科學技術與人文訴求有機融合起來的文化形態(tài)。根據(jù)國防大學顏曉峰教授的觀點，“廣義的文化可以表現(xiàn)為不同的對象化形態(tài)，如人的活動的物化形態(tài)，它凝結了人的知識、工具、需求以至審美等因素;人的活動的關系形態(tài)，它包含了人在社會生產(chǎn)與生活中結成的各種各樣的慣例、規(guī)則、制度等有形無形的約束;人的活動的行為形態(tài)，它表現(xiàn)了人做事處事的習慣與方式;人的活動的觀念形態(tài)，它展示了人的精神生活多種多樣的內(nèi)容及其符號形式?！保?］由此推出，創(chuàng)新文化也必然包含了體現(xiàn)在人們的實踐方式上的創(chuàng)新行為文化、體現(xiàn)在思維方式和價值觀念上的創(chuàng)新觀念文化、由政策法規(guī)所體現(xiàn)出來的創(chuàng)新制度文化以及物化在人造物上的產(chǎn)品文化等方面的內(nèi)容。對創(chuàng)新文化概念的明晰以及對創(chuàng)新文化重要性在認識上的加強，促使我們展開了在全國范圍內(nèi)或者區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)新文化的構建。改革開放以來，創(chuàng)新方法的理論探討不斷深化，與創(chuàng)新相關的政策、法律制度逐步完善，創(chuàng)新中介組織和服務機構的也相繼建立起來，創(chuàng)新精神在社會各界慢慢形成，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在企業(yè)中不斷發(fā)展，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系逐步完善。

二 從黨和國家對技術創(chuàng)新的重視到人民群眾技術創(chuàng)新意識的形成

技術創(chuàng)新首先是觀念和價值體系的創(chuàng)新，創(chuàng)新是一種新的價值觀念和行動方式的確立，因而，技術創(chuàng)新觀念文化的生成就是指技術創(chuàng)新意識與技術創(chuàng)新價值觀念在一個社會的建立過程。改革開放后創(chuàng)新意識在我國的喚醒和培植主要得益于兩個重要的方面:其一是黨和政府對創(chuàng)新重要性的認識不斷提高，對創(chuàng)新活動的支持和鼓勵越來越多，使整個社會的創(chuàng)新意識日益濃厚;其二是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，使企業(yè)成為市場競爭的主體和技術創(chuàng)新的主體，在此基礎上，民眾的創(chuàng)新意識不斷加強，創(chuàng)新價值觀念逐步形成。

1.黨和國家對技術創(chuàng)新活動的倡導推動社會創(chuàng)新意識的高漲。

思想解放和觀念變革，從來就是生產(chǎn)力解放和生產(chǎn)力發(fā)展、社會變革和社會發(fā)展的前提條件與發(fā)動機，1978年以來的一系列思想解放運動，為技術創(chuàng)新活動的開展做好了鋪墊。

1978年3月18日，全國科學大會在北京隆重舉行。鄧小平發(fā)表重要講話，旗幟鮮明地指出“科學技術是生產(chǎn)力”“知識分子是工人階級的一部分”，確立了科學技術在中國現(xiàn)代化進程中的先導地位，明確了科學技術與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密關系，肯定了知識分子在社會進步中的責任。隨后展開的真理標準問題大討論以及黨的十一屆三中全會的召開，使全黨和全國人民從教條主義和個人崇拜的精神枷鎖中解放出來，重新確立了黨的實事求是、一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的思想路線。這一思想路線的重新確立，為創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新文化的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

重視科技創(chuàng)新，是江澤民同志特別強調的重要思想。1992年10月，江澤民在中共十四大的報告中強調要“通過深化改革，建立和完善科技與經(jīng)濟有效結合的機制，加速科技成果的商品化和向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化?！薄罢J真抓好引進先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新。”1995年5月26日，江澤民在全國科學技術大會上，代表中共中央、國務院首次正式提出實施“科教興國”的戰(zhàn)略，并強調“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。”［2］1999年8月，江澤民在中共中央、國務院召開的全國技術創(chuàng)新大會上再一次指出“我們必須把以科技創(chuàng)新為先導促進生產(chǎn)力發(fā)展的質的飛躍，擺在經(jīng)濟建設的首要地位。這要成為一個重要的戰(zhàn)略指導思想?！痹谶@次大會上，“加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”被確立為中國科技跨世紀的戰(zhàn)略目標。

進入21世紀，我國政府明確地提出要把我國建設成為創(chuàng)新型國家。2006年1月國家主席胡錦濤在全國科學技術大會發(fā)表講話指出，要用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列，堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。［3］2007年，胡錦濤在黨的十七大報告中再一次指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面?！?/p>

黨和政府對技術創(chuàng)新的提倡、鼓勵和支持為技術創(chuàng)新意識和技術創(chuàng)新價值觀念在全社會的確立打下了堅實的基礎。

2.社會主義市場經(jīng)濟的確立和完善培植了大眾的技術創(chuàng)新意識。

技術創(chuàng)新是一個以市場為導向，從新產(chǎn)品或新工藝的設想到市場應用的完整過程，其最終目的是技術的商業(yè)應用和新產(chǎn)品的市場成功，因此，技術創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟的確立促成了民眾技術創(chuàng)新價值觀念的形成。從1984年10月20日，黨的十二屆三中全會舉行，通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出了社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎的有計劃的商品經(jīng)濟，到1993年3月15日～3月31日，八屆全國人大一次會議舉行，通過了憲法修正案，修改后的憲法肯定了國家實行社會主義市場經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟體制在我國得以基本確立，科技企業(yè)得到了很快的發(fā)展。從1985年我國頒布了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，對科技人員創(chuàng)辦科技機構的創(chuàng)舉給予了充分肯定，到1999年，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高新科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、國務院辦公廳轉發(fā)科技部等七部門《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》，以及國家建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金之后，社會上掀起了新一輪創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的熱潮?？萍计髽I(yè)的興辦，使科技與經(jīng)濟的結合日益緊密，科技企業(yè)在激烈的市場競爭中，逐漸地認識到不斷進行技術創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新意識日益濃厚。而企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新主體是技術創(chuàng)新意識和價值觀念在民間形成的必然要求。華為、聯(lián)想、海爾等企業(yè)正是在堅持不斷創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想指導下走向成功。

三 技術創(chuàng)新制度文化的形成和發(fā)展

技術創(chuàng)新不僅需要大眾有強烈的創(chuàng)新意識，同時也需要一定的體制機制以及規(guī)范來保障和激發(fā)創(chuàng)新活動的開展。因而形成合理的政策法律規(guī)范，是構建創(chuàng)新文化的必備內(nèi)容之一。我國技術創(chuàng)新制度文化建設主要是從以下幾個方面著手展開的:第一，法律制度建設，為人們從事創(chuàng)新活動提供一個穩(wěn)定預期的法治和政策環(huán)境，如知識產(chǎn)權法律制度的建立和完善;第二，全方位、多層次激勵機制的建立，為人們從事創(chuàng)新活動提供動力;第三，科技創(chuàng)新保障制度建的科技評價制度的建立，為人們能夠持續(xù)從事科技創(chuàng)新活動提供有力的保證。［4］

1.知識產(chǎn)權法律制度的建立和完善。

知識產(chǎn)權制度植根于市場經(jīng)濟，以知識成果的產(chǎn)權明確界定和有效保護為主要特征。1978年以前，中國在知識產(chǎn)權制度方面，幾乎是一片空白。隨著中國自身經(jīng)濟的發(fā)展以及對外交往的增多和國際貿(mào)易的擴大，缺乏專利保護已與形勢發(fā)展的需要形成日趨明顯的矛盾。這類矛盾到了七十年代已變得相當尖銳。1980年1月，經(jīng)國務院批準，成立中國專利局，并于同年3月申請加入世界知識產(chǎn)權組織，指定貿(mào)促會負責籌備建立專利代理機構。1990年又制定了《著作權法》，這些法律后來都進行了修改。［5］在我國加入WTO后，知識產(chǎn)權保護的重要性越來越被社會各界所認識。目前，我國已經(jīng)形成了一個適合國情并與國際接軌的完整的知識產(chǎn)權法律體系，建立了包括知識產(chǎn)權的行政審批、宣傳培訓、中介服務、學術研究等在內(nèi)的工作體系和行政與司法兩條途徑并行運作的知識產(chǎn)權執(zhí)法體系。知識產(chǎn)權法律制度在我國的確立，為技術創(chuàng)新提供了一種內(nèi)在的動力機制和一個外部的公平競爭法律環(huán)境，對促進技術創(chuàng)新具有重要的作用。

2.全方位多層次激勵機制的建立。

改革開放后，為激勵和規(guī)范技術創(chuàng)新活動，我國逐漸建立起相關的法律制度。1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中華人民共和國科學技術進步法》，并于2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議進行了修訂。新修訂的《科技進步法》最大突破是把建設創(chuàng)新型國家寫進法律，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中華人民共和國科學技術普及法》?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》用專門一章談到了技術創(chuàng)新，“國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)技術進步。”《中華人民共和國科學技術普及法》旨在加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)打下基礎。這些法律的制定，對于促進和規(guī)范技術創(chuàng)新活動都起到了積極的作用。

為促成技術創(chuàng)新活動的繁榮，我國政府制定了一系列有利于技術創(chuàng)新的政策方針，1985年3月，基于科技與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)的問題，中共中央做出《關于科學技術體制改革的決定》，從宏觀上制定了科學技術必須為振興經(jīng)濟服務、促進科技成果商品化等方針和政策，從而為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化以及高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，奠定了政策基礎。1986年3月，鄧小平親自批準實施瞄準世界高新技術前沿的“863計劃”。1988年8月，國務院批準實施以高新技術商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為宗旨的“火炬計劃”，先后批準建立了53個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從此，我國的高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。

為了促進技術創(chuàng)新活動，國家經(jīng)貿(mào)委在1996年8月發(fā)布了《關于大力開展技術創(chuàng)新工作的意見》，提出了我國技術創(chuàng)新工作的目標和基本思路。第一，技術創(chuàng)新工作的目標是逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體組織實施、政府積極引導和推動，社會各方面力量積極參與的技術創(chuàng)新體系。第二，確立了企業(yè)應成為技術創(chuàng)新的主體。第三，技術創(chuàng)新工作應該從管理部門組織推動為主向以企業(yè)為主轉變;在管理方式上，從計劃調控為主向政策引導和市場引導為主轉變;在工作內(nèi)容上，從組織企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新為主向引導企業(yè)面向市場、增強創(chuàng)新能力為主轉變。1999年8月20日，中共中央、國務院發(fā)布《關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，其主要內(nèi)容包括:一、加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展;二、深化體制改革，促進技術創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化;三、采取有效措施，營造有利于技術創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境;四、加強黨和政府的領導，全面推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。除此之外，國家還發(fā)布了《九五技術創(chuàng)新綱要》《十五技術創(chuàng)新綱要》《鼓勵和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術中心暫行辦法》《關于加速實施技術創(chuàng)新工程，形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系的意見》《關于加強中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設的意見》等文件。

同時，政府通過許多措施，建立了初具規(guī)模的技術創(chuàng)新支撐服務體系。目前，我國已基本形成了以國家計劃支持的公共機構為主的共性技術研究平臺，以生產(chǎn)力促進中心、孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心為主的技術轉移和創(chuàng)業(yè)服務機構，以科技咨詢與評估機構、技術交易等初具規(guī)模的專業(yè)服務為代表的科技中介機構以及地方政府資助的區(qū)域性技術創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，構成了分層次的技術創(chuàng)新服務體系。

技術創(chuàng)新相關制度的建立為技術創(chuàng)新活動的開展創(chuàng)造了必需的社會環(huán)境和政策支持;通過明確利益主體的產(chǎn)權歸屬、獲利行為，有效地激勵和保護創(chuàng)新主體投身創(chuàng)新活動的積極性，促進并發(fā)揮各種因素效用的最大化;為參與創(chuàng)新活動的各種要素提供了一種平臺，為各主體、各要素的有序合作與競爭創(chuàng)造了條件;能夠培養(yǎng)和激發(fā)創(chuàng)新主體獻身科學、成就事業(yè)的精神，創(chuàng)建一個創(chuàng)新人才不斷成長，新創(chuàng)意、新成果不斷涌現(xiàn)的環(huán)境氛圍。

［1］顏曉峰.發(fā)展創(chuàng)新型文化，建設創(chuàng)新型國家的文化環(huán)境［J］.南京政治學院學報，2006(4):71－74.

［2］江澤民.論科學技術［M］.中央文獻出版社，2001，1:52－55.

［3］胡錦濤.堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗——在全國科學技術大會上的講話［N］.解放軍報，2006－01－10.

［4］方本新，孫啟貴.創(chuàng)新文化建設的制度審視［J］.江淮論壇，2005(5):102－106.

［5］劉春田.中國知識產(chǎn)權二十年［M］.北京:專利文獻出版社，1998，11:21－26.

DiscussionofChina＇s Technology Innovation Culture

Jin Li

Since reform and opening up to the outside world ，the focus of China’s technological innovation culture is placed on the following two aspects，namely，the inherent culture and the external culture of technology innovation.The inherent culture of innovation refers to cultivatingthe sense of technological innovation and the external culture refers to the improvement of the innovation mechanism the innovation policies and the legal system.

technology innovation;culture;history

F270

A

1672－6758(2012)03－0068－2

金莉，碩士，助教，福州大學陽光學院，遼寧·昌圖。郵政編碼:350015

Class No.:F270Document Mark:A

(責任編輯:蔡雪嵐)