牢固樹立以人為本執(zhí)政為民理念

邵景均

新形勢下，要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上明確提出的要求，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強責(zé)任感和使命感。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是貫徹我們黨指導(dǎo)思想的必然要求

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求。馬克思認(rèn)為，歷史進步是社會發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一的過程，“整個歷史也無非人類本性的不斷改變而已”。唯物史觀明確主張“從現(xiàn)實的、有生命的個人本身出發(fā)”，即把“從事實際活動的人”作為理論的出發(fā)點。以人的發(fā)展為尺度考察社會的發(fā)展，把人的自由和全面發(fā)展作為歷史發(fā)展進步的標(biāo)志，執(zhí)政行為必須有利于實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是馬克思主義的一貫思想和根本要求，也是中國共產(chǎn)黨人始終堅持的理論原則。

我們黨是一個十分重視馬克思主義理論指導(dǎo)的黨，總是根據(jù)時代特點和實踐要求發(fā)展黨的理論，努力運用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)新的實踐。進入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。其一，在新的歷史條件下，人在社會歷史中的主體地位和作用日益增強。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，全面提高人的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮人的能動作用，越來越成為社會發(fā)展的決定因素。其二，人的全面發(fā)展的目標(biāo)日益突出。我國已經(jīng)確定的到2020年的主要發(fā)展目標(biāo)，說到底，是一個更加關(guān)注人、解放人、發(fā)展人的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的價值訴求。其三，圍繞“人”的新矛盾新問題日益顯現(xiàn)。環(huán)境污染、貧富差距拉大、價值取向日益多樣化等問題，越來越要求必須走出片面追求經(jīng)濟增長的物本發(fā)展觀，走向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

為了更好地指導(dǎo)發(fā)展實踐，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心就是以人為本。黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目的，就是執(zhí)政為民。2009年4月，胡錦濤總書記在山東濟南考察集中棚戶區(qū)改造安置工作時第一次提出以人為本、執(zhí)政為民的概念。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙欢ㄒ獔猿忠匀藶楸?、?zhí)政為民……真正把關(guān)系群眾切身利益的好事辦好?！?/p>

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。從毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”到鄧小平堅持“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從江澤民倡導(dǎo)“立黨為公、執(zhí)政為民”到胡錦濤總書記提出“以人為本、執(zhí)政為民”理念，是一脈相承而又不斷發(fā)展的，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對以人為本、執(zhí)政為民理念的一貫追求。堅持以人為本、執(zhí)政為民，既是馬克思主義的基本觀點，又是新的歷史時期科學(xué)發(fā)展實踐的迫切要求，具有歷史必然性。

堅持以人為本、執(zhí)政為民是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要

黨的十七大以來，黨中央始終把反腐倡廉建設(shè)擺在突出的位置，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得新的明顯成效。但正如胡錦濤總書記判斷的那樣，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)還存在不少問題，面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。那么，怎樣才能把新形勢下的反腐倡廉建設(shè)推向前進?貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，正是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫需要。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是濫用公共權(quán)力謀取私利，其實質(zhì)是對人民群眾根本利益的冷漠、侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨對腐敗現(xiàn)象不能有效遏制，那么就會離人民群眾越來越遠(yuǎn)，乃至喪失民心。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就能夠始終著眼于實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，反腐倡廉建設(shè)的方向就不會發(fā)生偏差。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌一定公共權(quán)力的公職人員，既是領(lǐng)導(dǎo)群眾反腐敗的帶頭人，也可能是腐敗的主體。如何使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設(shè)的核心問題。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于對廣大干部進行不懈的反腐倡廉教育，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題進行專項治理，防止小錯變大錯。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能形成反腐倡廉建設(shè)強大動力。人民群眾是推動歷史進步的最偉大動力，也是加強反腐倡廉建設(shè)的主力軍。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于形成人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機制，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，使反腐敗斗爭立于不敗之地。

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀(jì)違法案件是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利，尤其需要體現(xiàn)以人為本的精神。堅持以人為本、執(zhí)政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護公民、黨員權(quán)利并重的意識，既保護廣大人民的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調(diào)查人員和涉案人員的人格與權(quán)利。這是人類文明進步的必然要求。

正確認(rèn)識和把握反腐倡廉建設(shè)中貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念的深刻內(nèi)涵和基本要求

反腐敗斗爭關(guān)系執(zhí)政成敗。如何在這一斗爭中既堅持政治原則又貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，對許多同志來說是一個新課題。破解這一課題的中心環(huán)節(jié)，是正確認(rèn)識和把握反腐倡廉建設(shè)中貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念的深刻內(nèi)涵、基本要求。

胡錦濤總書記的重要講話集中闡明了以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)涵和要求：要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義。

由此論述出發(fā)，我們可以進一步看到：

以人為本、執(zhí)政為民是一種新的反腐倡廉工作理念。堅持以人為本、執(zhí)政為民推進反腐倡廉建設(shè)，必須從以往那種反腐敗就是單純“抓幾個腐敗分子”、“辦幾個腐敗案件”的觀念中跳出來，始終著眼于維護人民群眾的利益、實現(xiàn)人的發(fā)展。因此，必須堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終維護社會公平正義，才能使反腐倡廉建設(shè)更加富有成效。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建設(shè)是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護、人民的法定權(quán)利是否得到充分保證、人民是否滿意。

以人為本、執(zhí)政為民是反腐倡廉的重要價值取向。以最終解放全人類為己任的中國共產(chǎn)黨人，歷來強調(diào)尊重人、保護人、解放人、塑造人。從反腐倡廉的角度講，主要是尊重公民的合法權(quán)利，尊重人的獨立人格、正當(dāng)需求、能力差異、創(chuàng)造個性；依法依紀(jì)保護公民、黨員、干部的權(quán)利和正當(dāng)利益不受侵犯；把人從錯誤的思想觀念和思維方式中解放出來；努力把犯錯誤的黨員干部改造成對社會有用的人。總之，是把實現(xiàn)人民群眾的權(quán)利、維護人民群眾的利益，教育、挽救犯了腐敗罪錯的干部，視作反腐倡廉最有價值的事情。

以人為本、執(zhí)政為民是反腐倡廉的科學(xué)思維方式。堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要求我們思考和解決問題的時候，不能只看事不見人，而必須首先著眼于人。善于把遵循客觀規(guī)律同反映人民群眾的意愿結(jié)合起來，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同教育人、挽救人結(jié)合起來。怎樣有利于人的發(fā)展和進步，怎樣有利于化解黨內(nèi)和人民內(nèi)部的矛盾，就怎樣去做。堅持這樣一種思想觀念和思維方式，反腐倡廉工作就會越做越好。

當(dāng)前，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把以人為本、執(zhí)政為民落實到反腐倡廉建設(shè)中，應(yīng)著力抓好以下工作：加強以人為本、執(zhí)政為民教育，使為民、務(wù)實、清廉成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為；建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，最大限度防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益問題；按照法律法規(guī)和政策開展工作，保證權(quán)力在人民監(jiān)督下運行；維護人民群眾權(quán)益，促進社會和諧；查處損害群眾切身利益的案件，切實保護群眾合法利益；加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，更好地服務(wù)人民群眾。理念指導(dǎo)行動，行動體現(xiàn)理念，只有實現(xiàn)理念與行動的統(tǒng)一，才能彰顯以人為本、執(zhí)政為民的偉大價值。

(責(zé)任編輯：張少義)