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    我國產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展探析

    2012-04-02 19:21:29宋魯萍長沙民政職業(yè)技術(shù)學院
    對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) 2012年2期
    關(guān)鍵詞:集群區(qū)域企業(yè)

    ■ 宋魯萍 長沙民政職業(yè)技術(shù)學院

    我國產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展探析

    ■ 宋魯萍 長沙民政職業(yè)技術(shù)學院

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,既能調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,又能提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效途徑。

    20世紀90年代中期,我國中小企業(yè)在市場機制的引導(dǎo)下向勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚,形成了許多如同珠江三角洲、閩南三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)這樣的一些代表中國經(jīng)濟最超前最富有活力和最具國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)基地,他們對中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長起到了支撐作用。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的深圳、東莞、珠海、溫州、上海、寧波、蘇州等城市,人均可支配收入均排在全國前20位。其中的深圳、東莞、珠海、溫州,人均可支配收入高于全國平均水平的兩倍以上。據(jù)分析比較,這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的城市,一個東莞虎門鎮(zhèn)的財政收入高于中西部一個地級市的財政收入,一個溫州市的財政收入要高于中西部地區(qū)一些省份全省的財政收入。由此看來中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,是我國經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展的方向。

    據(jù)資料統(tǒng)計,截至2010年,工信部已先后在各產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)集聚區(qū),建立設(shè)置了238個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,認定了100個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,引導(dǎo)和帶動了一批地方中小企業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有18個省份已認定了858家公共服務(wù)平臺。目前我國具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群已達到2000多個。這些集群中的企業(yè)不僅在專業(yè)化分工與協(xié)作中共生共榮、共同發(fā)展,而且有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    工信部中小企業(yè)司副司長鄭昕表示,“十二五”期間,將著力推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高中小企業(yè)綜合競爭力。國家除了繼續(xù)加強對中小企業(yè)技術(shù)改造的資金扶持力度外,工信部還將繼續(xù)重點推動產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè);確保國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定工作得到落實,認定和支持180個公共服務(wù)平臺,使更多的中小企業(yè)受益。

    一、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?;盼?yīng)

    我國產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界,著眼于一個特定區(qū)域中具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、政府、民間組織等的互動,從而推動一個區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)成這一區(qū)域的競爭優(yōu)勢。一旦形成產(chǎn)業(yè)集群,其獨特的區(qū)域優(yōu)勢就會形成強大的“磁吸效應(yīng)”,它不僅會深化區(qū)域內(nèi)企業(yè)的地方根植性,還能將企業(yè)集群外相關(guān)的技術(shù)資源、人力資源、物資資源和各種配套服務(wù)機構(gòu)等吸引過來,使得上下游產(chǎn)業(yè)不斷拓展,而且從橫向上還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而取得區(qū)域經(jīng)濟的成倍增長。如廣州、深圳、東莞、惠州等地,國內(nèi)外電子信息企業(yè)很多都在這里選擇投資建廠,就因為這些地區(qū)是全國規(guī)模最大的、配套設(shè)施最全的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

    聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2001年世界投資報告》中曾經(jīng)指出,在全球化經(jīng)濟發(fā)展進程中,產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量,它甚至已經(jīng)超過低成本優(yōu)勢。

    二、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?;放菩?yīng)

    與企業(yè)產(chǎn)品品牌不同,區(qū)域品牌是指某個行政或地理區(qū)域內(nèi),某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期努力而形成或創(chuàng)建的、為該產(chǎn)業(yè)企業(yè)所共同擁有的、在產(chǎn)業(yè)市場具有較高市場份額和影響力的知名品牌。一個產(chǎn)業(yè)集群擁有了共同的品牌,就有利于企業(yè)緊密結(jié)合成共同體,能有效地提高市場占有率,為共同行為打好基礎(chǔ)。如瑞士的手表,意大利、巴黎的時裝,溫州的打火機等,在世界上都具有很好的聲譽。

    與單個企業(yè)品牌相比,產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌效應(yīng)會更直接、形象和更具有廣泛性和持續(xù)性,因為它是眾多企業(yè)品牌的集聚與提煉,不容易受單個企業(yè)產(chǎn)品與生命周期的影響。只有以產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化為基礎(chǔ),以產(chǎn)品、服務(wù)為載體,以區(qū)域的歷史、文化為背景,以提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力和創(chuàng)建國際品牌為目標,集群品牌的建設(shè)才有可能。浙江省曾在制造業(yè)比較發(fā)達的永康市、義烏市、嵊州市、樂清市、諸暨市等8個地區(qū)設(shè)立“中國專業(yè)商標品牌基地”,通過設(shè)立商標信息咨詢平臺,盤活閑置商標資源,開設(shè)商標維權(quán)綠色通道,培養(yǎng)商標管理人才,引導(dǎo)支持企業(yè)注冊商標,打造品牌,推廣名牌,提升層次,進一步促進了浙江省制造業(yè)新發(fā)展。

    三、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?;Y源共享協(xié)同效應(yīng)

    規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)集群有利于發(fā)揮區(qū)域資源共享、節(jié)能環(huán)保的區(qū)域群體協(xié)同效應(yīng),最大限度地獲得外部經(jīng)濟和低成本優(yōu)勢。改革開放初期,我國港臺地區(qū)的制造業(yè)正好面臨勞動力和土地價格飛漲、成本迅速上升的壓力,廣東、福建、江蘇省敏銳地把握了這一機遇,以十分優(yōu)惠的政策、富裕且廉價的勞動力資源及土地資源,加上鄰近港澳的區(qū)位優(yōu)勢,迅速將其發(fā)展成為港臺制造業(yè)的“加工廠”。

    又如溫州龍灣電鍍基地對電鍍廢水的處理,采用了市場化的管理方式,進行治污和排污的分離,同時各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)、配合環(huán)保部門的有效監(jiān)督,對入園的97家電鍍小企業(yè)排放污水進行統(tǒng)一計劃、集中治理,并將污水治理設(shè)施納入規(guī)劃,統(tǒng)籌地解決了電鍍基地的節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展問題。由此可見產(chǎn)業(yè)集群有利于集中治理污染,節(jié)約環(huán)保成本等。集群可以為滿足資源共享這一要求提供有效方法,能夠為和諧、可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展做出貢獻。

    四、產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化資源循環(huán)再造效應(yīng)

    產(chǎn)業(yè)集群演化的高級形態(tài)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)化,這是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)集群都建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),它依托產(chǎn)業(yè)集群,實施通過對存量中小企業(yè)資源關(guān)系的調(diào)整和整合,在園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、循環(huán)利用等方式把某個企業(yè)產(chǎn)生的廢物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為另一個企業(yè)的原材料或投入,實行相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的閉路循環(huán)系統(tǒng)和能量物資多級利用的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),從而促使產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源的方向發(fā)展,并達到提高土地利用率,降低成本,物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

    廣東江門銀洲湖紙業(yè)基地,其總面積為24平方公里,他們在基地集中供熱、冷、水、電和統(tǒng)籌治污,資源循環(huán)利用方面形成了一個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過實施三個五年計劃后,基地的總規(guī)模有望實現(xiàn)年產(chǎn)1000萬噸,據(jù)估計,建設(shè)紙業(yè)基地的第一個五年計劃完成后,可實現(xiàn)年產(chǎn)值160億元,稅收約17億元,地方財政收入約6億元。第三個五年計劃完成后,可實現(xiàn)年產(chǎn)值536億元,地方稅收61億元。另外三個五年計劃完成后,還將帶動建材、建筑、安裝、機械、上下游產(chǎn)業(yè)、伴生產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近2000億元。按照規(guī)劃,基地廢水處理效果將達到國家造紙一級標準,固體廢棄物和噪聲污染將降到最低限度。不僅如此園區(qū)內(nèi)由于不需要重復(fù)進行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資,還降低了中小企業(yè)之間合作的找尋成本、談判成本、交易風險等成本、也減少了政府推行循環(huán)經(jīng)濟的政策、法律實施等規(guī)制成本,因此又實現(xiàn)了成本上的節(jié)約。

    五、促進我國產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的策略

    (一)轉(zhuǎn)變政府政策導(dǎo)向,增強集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)性

    首先各級政府應(yīng)將優(yōu)惠政策導(dǎo)向由原來的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚣夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)特色傾斜。對于各地新建的中小企業(yè)集群,要堅持以專業(yè)化分工為基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,有目的地吸引有高科技含量、具產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的大企業(yè)、好項目進入集群,以形成既有專業(yè)化分工與協(xié)作又有大中小企業(yè)緊密配合,先進、完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,使中小企業(yè)群能夠圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行配套開發(fā)和重點建設(shè),從而形成集群的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,切忌“政府推動型”集群。比如說有些地方政府為了快速發(fā)展地方經(jīng)濟,創(chuàng)建各種工業(yè)園區(qū),“克隆”浙江模式,然而,如果促使所有中小企業(yè)集聚于一地的驅(qū)動力僅僅是政府的優(yōu)惠政策,而不是技術(shù)的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)分工,則勢必造成生產(chǎn)效率低下,也不可能顯示集群的優(yōu)勢了。

    (二)發(fā)展壯大龍頭企業(yè),提高協(xié)作配套水平

    積極引進和培育技術(shù)先進、關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大集團、大企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進行改造、重組。同時積極引導(dǎo)中小配套企業(yè)加入集群產(chǎn)業(yè)體系,與龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系,形成合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。同時,鼓勵中小企業(yè)按專業(yè)化分工的要求,將配套產(chǎn)品做精、做大。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項目,在龍頭企業(yè)帶動下,積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品上、下游縱向的合理配置和專業(yè)化分工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和集中度,形成競爭優(yōu)勢。

    近年來,湖南長沙市支持大型企業(yè)和企業(yè)集團擴張規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,扶持中小企業(yè),同大型企業(yè)和企業(yè)集團建立密切的協(xié)作配套關(guān)系,形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為核心企業(yè)的工程機械產(chǎn)業(yè)集群,聚集了規(guī)模以上工程機械生產(chǎn)企業(yè)30多家,配套協(xié)作企業(yè)數(shù)百家,產(chǎn)品品種占全國工程機械的70%以上。2009年,工程機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值750億元,占全國的23%,占全球的7.2%。當然,也應(yīng)注意防止大企業(yè)進入集群后,在集群內(nèi)形成壟斷支配地位,而破壞集群內(nèi)的有機“競合”關(guān)系。

    (三)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量、科技含量、品牌知名度、產(chǎn)業(yè)集聚能力,促其做大強

    這個在全國都有很多成功的案例,如發(fā)展的比較早的寧波裝備制造業(yè),改革開放以來,規(guī)模顯著擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、資源能源消耗少、增加值率高等特點,形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)格局,先后獲得了“中國模具之都”、“中國塑機之都”等稱號。2006年,規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值386億元,占全市工業(yè)的比重達37.2%,注塑機、液壓搬運車等38種裝備產(chǎn)品市場占有率居全國第1位。這樣不僅產(chǎn)業(yè)上了規(guī)模、質(zhì)量還打出了品牌。

    另外浙江許多縣都很注重特色產(chǎn)業(yè)的差異化戰(zhàn)略,雖然這其中生產(chǎn)的產(chǎn)品有很多都很小,而由于集群效應(yīng)使其競爭力倍增。如義烏小商品專業(yè)市場集群、諸暨大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、臺州塑料產(chǎn)業(yè)集群、永康五金集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群、海寧皮革服裝產(chǎn)業(yè)集群等。因此,一個地方如何來選擇和培育哪一種類型的產(chǎn)業(yè)集群,應(yīng)依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的背景與狀況來確定,對于本地區(qū)具有優(yōu)勢地位的特色產(chǎn)業(yè)集群,應(yīng)進行重點培育和發(fā)展,盡快把企業(yè)群體做大做強,同時圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建區(qū)域品牌,形成區(qū)域名牌化、名牌區(qū)域化的互動機制,才能不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提升區(qū)域競爭力。

    (四)從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的角度推動產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展

    近年來隨著產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展,對資源的過度開采和對自然社會環(huán)境的破壞越來越引起人們廣泛的關(guān)注。人類社會的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲自然環(huán)境為代價,而應(yīng)以社會系統(tǒng)、自然資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)、相互依存的可持續(xù)發(fā)展為前提。在我國區(qū)域經(jīng)濟加速發(fā)展的大背景下,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑,但從各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的狀況來看,需解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展造成的資源環(huán)境問題也迫在眉睫。

    就浙江省來說,僅三年間由于土地飛漲、電力緊張、勞動力短缺等因素的影響,被迫轉(zhuǎn)移到省外投資的企業(yè)達500多家,轉(zhuǎn)移資金達4000多億元;又如寧波市象山縣爵溪街,素有“中國針織名城”之稱,400余家針織企業(yè)聚集在2平方公里多的區(qū)域上,“阿迪達斯”、“耐克”、“華倫天奴”等近30個世界名牌都匯集在此,2003年爵溪街的工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元,但是由于嚴重的缺水已使爵溪的許多企業(yè)無法生產(chǎn)、生存困難。另外,珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也明顯面臨著土地資源枯竭、能源緊缺、環(huán)境等壓力的制約。珠三角地區(qū)是廣東環(huán)境污染最嚴重的區(qū)域,而最為突出的又是其中的水環(huán)境污染問題。2002年珠三角廢水排放量達34.1億噸,占全省的69.7%;城市生活廢水排放量24.1億噸,占全省70%。2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角等等。因此,為了保證產(chǎn)業(yè)集群能夠向生態(tài)化與可持續(xù)性地良性發(fā)展,我們必須從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、管理立法,甚至人類社會的發(fā)展的更高層次上著眼和考慮我們的經(jīng)濟發(fā)展。

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